关于《西山区2023年林业和草原工作安排意见》的解读
发布时间：2023-02-22 14:40
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来源：昆明市西山区人民政府
一、背景依据
为深入贯彻党的二十大精神，牢固树立新时代中国特色社会主义生态文明观，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实做好2023年林业生态建设工作，确保各项目标任务按时按质完成。根据国家、省、市林业和草原局会议精神及《昆明市林业和草原局关于认真落实2023年林草生态建设项目的实施方案》等文件要求，结合我区实际，我局起草了《西山区2023年林业和草原工作安排意见》（以下简称《意见》）。
二、《意见》主要内容及涉及范围
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，主动融入和服务国家生态安全战略。坚持生态优先、绿色发展，以林长制为总抓手，构建林草保护发展长效机制；以“守绿护绿”为目标，全面筑牢生态安全屏障；以乡村振兴为引领，全力支持林业产业发展；不断增强基础保障能力，全面提升现代林业建设水平，为构筑西山社会经济发展绿色屏障贡献力量。
（二）目标任务
一是市级营造林14166亩，其中：国家森林抚育5000亩，林地征占用植被恢复人工造林749亩;重点区域生态保护和修复工程建设项目封山育林8417亩；二是义务植树80万株，近四年造林项目补植和管养22285亩；三是林业固定资产投资1亿元；四是天然林资源保护76.8893万亩，公益林生态效益补偿43.481万亩，其中：国家级13.61万亩、省级9.54万亩、市级5.181万亩、区级15.15万亩（公益林补偿面积及资金以下达的方案为准）；五是做好林业有害生物防控，草原有害生物成灾率≤5.5‰，林业有害生物成灾率≤4‰，重大林业有害生物防治目标任务完成率达100%，外来入侵物种普查任务完成率达70%；六是森林防火及基础设施建设，森林火灾受害率≤0.8‰；森林火灾当日扑灭率达到100%；按计划实施森林防火通道建设及森林防火专用水罐安装等防火基础设施建设任务；七是关停矿山生态治理修复，完成矿山生态治理修复面积2410亩。
（三）重点工作
一是全面推行林长制，充分发挥林长制引领作用；二是开展关停矿山生态治理修复、天然林资源保护、重点区域绿化造林等3项重点工程建设，构建绿色屏障；三是开展古树名木保护，弘扬先进生态文化。在乡村重点区域实行“一树一策”古树名木保护复壮工作，建立古树名木资源信息管理系统，开展古树名木动态监测；四是创新义务植树尽责形式，提高全民绿化意识；五是通过落实森林资源保护发展政策、加强森林防火工作、狠抓有害生物防控、严厉打击破坏森林资源行为、依法行政审批、加强陆生野生动植物保护和疫源疫病监控6方面加强森林资源管理，维护生态安全；六是以林下经济种植为重点，统筹推进林业固定资产入库；七是执行“三证一签”制度，促进苗木产业发展；八是全面开展林草种质资源普查，着力摸清资源家底；九是严格开展森林督查，切实加强森林资源保护；十是编制西山区新一轮林地保护利用规划，进一步规范林地管理；十一是抓好湿地、草原保护管理，促进生态良性循环；十二是加强自然保护地管理，推进保护地规范化建设；十三是进一步巩固完善集体林权制度改革成果，适应林业发展改革需要。
（四）保障措施
一是加强领导，落实责任；二是加大投入，创新机制;三是强化督查，严格考核。
（五）重点项目和资金预算
西山区2023年林业和草原重点计划项目16项，资金预算3499.575万元，其中：2023年区级部门预算1336.25万元；争取中央和省、市资金654.98万元；专项或结转资金560.665；按照工作进展逐步安排资金147.68万元；责任单位或街道（农户）自筹800万元。
三、执行依据
1.《昆明市林业和草原局关于认真落实2023年林草生态建设项目的实施方案》（昆林发〔2023〕6号）；
2.昆明市林业和草原局《关于印发林地要素保障百日攻坚和违法违规用林整治百日攻坚行动方案的通知》（昆林林政发〔2023〕3号）；
3.昆明市林业和草原局《关于做好昆明市2023年森林督查工作的通知》（昆林林政发〔2023〕1号）；
4.昆明市重大林业有害生物防控指挥部关于《印发《昆明市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021—2025年）》的通知；
5.昆明市西山区人民政府《关于印发西山区2023年度森林草原防火工作安排意见的通知》（西政办通〔2022〕104号）；
6.昆明市林业和草原局《关于做好2023年湿地保护宣传教育工作的通知》。
四、名词解释
1.“林长制”：是以保护发展森林资源为目标，以压实地方党政领导干部责任为核心，以制度体系建设为保障，以监督考核为手段，由区委书记、区长担任总林长，副书记任总督察，政协主席任副总督察，构建区-街道-社区三级林长管理制度，聚焦森林草原资源保护发展重点难点工作。形成党政主要领导主责推动、其他领导担责落实，二级督察抓督导，有关部门尽责协作，一抓到底的长效责任体系。
2.“三证一签”：苗木生产经营许可证、苗木质量合格证、苗木场地检疫证、苗木标签。
3.“森林督查”：森林生态监管常态化措施之一，目的是及时发现、查处破坏森林生态违法行为，用最严格的制度、最严密的法治措施打击破坏森林资源违法行为、保护生态环境、规范森林资源管理。
4.“三个确保”：确保不发生重大特大森林火灾，确保不发生群体伤亡事故，确保滇池面山、森林公园等重点区域不发生森林火灾。
5.“三个力争”：森林火灾受害率在控制指标0.8‰内；确保林火24小时扑灭率在100％以内；确保森林火灾火案查处率达80%以上。
6.“种质资源”：林草种质资源是遗传多样性的重要载体，是林草遗传育种的基础材料，是人类赖以生存的物质基础和国家重要的战略资源。
相关文件：昆明市西山区人民政府办公室关于印发《西山区2023年林业和草原工作安排意见》的通知
