关于对《西山区2019年质量提升行动计划》文件的解读
发布时间：2019-12-19 10:01
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来源：昆明市西山区人民政府
为进一步推动我区经济高质量发展，提高供给体系质量，提升区域综合实力和竞争力，根据《中共昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅关于印发〈昆明市开展质量提升行动实施方案〉的通知》(昆办发〔2018〕16号)和《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市2019年“质量强市”专项工作目标考核办法的通知》（昆政办笺〔2019〕216号）文件精神要求，结合我区实际，制定了《西山区2019年质量提升行动计划》（以下简称《行动计划》），现作简要解读如下。
《行动计划》包含四部分内容，一是指导思想，二是年度目标，三是主要任务及措施，四是保障措施。
《行动计划》突出体现出三个特点，一是覆盖面广，二是目标明确，三是保障措施有力。具体是：
一、 《行动计划》覆盖面广
《行动计划》从实施质量强区战略的高度全面明确我区大质量工作的年度目标任务及工作措施。年度目标部分囊括了产业发展目标、产品、工程、服务质量目标、区域质量水平目标、质量服务水平目标、质量保障体系目标五个方面。主要任务及措施部分囊括提升重点产业发展质量水平、提升重要产品供给质量水平、提升建设工程质量水平、提升公共服务供给水平、加快对外贸易优化升级水平、提升企业质量管理水平、提升质量人才素质水平、提升标准供给质量水平、提升区域品牌影响力水平、提升质量创新能力水平、提升质量安全监管水平等11个方面。
二、 《行动计划》目标明确
《行动计划》明确了年度目标，包括产业发展目标、产品、工程、服务质量目标、区域质量水平目标、质量服务水平目标和质量保障体系目标。
产业发展目标部分明确了2019年我区产业发展要保持质量稳步提升，产业发展质量水平要在全市领先。传统优势产业要逐步实现价值链升级，战略性新兴产业的质量效益特征要更加明显，质量竞争型产业规模要明显扩大，现代产业体系要加快形成，要形成一批质量效益一流的产业集群。
产品、工程、服务质量目标部分明确了2019年我区质量保障体系要更加完善，质量创新能力和自有品牌市场竞争力要明显提高，品种、质量、效益要显著改善，能较好满足人民群众日益增长的质量需求。重要工业产品质量合格率要达到95%以上，主要农产品质量安全抽检合格率要稳定在96%以上，食品安全评价性抽验合格率要达到96%以上。竣工的工程质量要全部达到国家标准和规范要求，工程一次验收合格率要达到100%。服务业提质增效要进一步加快，服务业质量满意度要得到全面提高。
区域质量水平目标部分明确了2019年我区园区主体功能定位和产业布局要更加合理，区域特色资源、环境容量和产业基础等资源优势要充分利用，产业梯度转移和质量效益要同步发展，区域经济要呈现互联互通和差异化发展格局，要涌现出一批区域质量品牌。
质量服务水平目标部分明确了2019年我区标准化、计量、检验检测、认证认可等对产业发展的支撑和引领作用要进一步增强，质量技术基础要更加稳固，技术水平和服务能力要进一步增强，对科技进步、产业升级、社会治理的支撑要更加有力。
质量保障体系目标部分明确了2019年我区质量宏观管理工作要进一步加强，质量安全监管机制要不断优化，监管能力、效率要全面提升，质量保障等机制要逐步建立。
三、 《行动计划》措施有力
保障措施部分主要从加强领导、加强质量制度建设、加大财政金融扶持力度、强化目标管理督查考核、加强宣传动员5个方面进行明确。
加强领导部分明确了要健全质量工作体制机制，要建立党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的质量工作格局。要将质量提升工作纳入重要议事日程，落实质量工作责任，要加强质量管理和队伍能力建设，完善促进质量提升的政策措施，优化质量发展环境，促进区域经济提质增效升级。明确其牵头单位是区实施质量强区战略领导小组办公室，责任单位是区级各部门和各街道办事处。
加强质量制度建设部分明确了要加强质量创新、质量管理，强化对质量发展的鼓励、引导。要建立健全产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度。要建立健全产品损害赔偿、产品质量安全责任保险和社会帮扶并行发展的多元救济机制。要加快推进质量诚信体系建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度。明确其牵头单位是区市场监管局，责任单位是区司法局、区发展改革局、区科技工信局、区农业农村局、区文化和旅游局、区财政局、区住房城乡建设局、区交通运输局和各街道办事处。
加大财政金融扶持力度部分明确了要完善质量发展经费多元筹集和保障机制，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。要加大对质量提升行动的经费投入，将质量品牌建设、标准体系建设、计量体系建设、质量监督抽查等工作经费纳入财政预算。明确其牵头单位是区财政局，责任单位是区发展改革局、区科技工信局、区商务投资促进局、区农业农村局、区政务服务局、区文化和旅游局、区市场监管局和各街道办事处。
强化目标管理督查考核部分明确了要强化质量工作考核，强化考核结果应用。明确其牵头单位是区目督办和区实施质量强区战略领导小组办公室，责任单位是相关单位和各街道办事处。
加强宣传动员考核部分明确了要大力宣传质量工作方针政策和当前开展的质量提升行动，要全面提高全社会质量、诚信、责任意识,让质量第一成为领导干部的工作责任。明确其牵头单位是区委宣传部，责任单位是区级各部门和各街道办事处。
行动计划的制定为我区开展好年度质量提升行动提供指导，为进一步推动我区经济高质量发展，提高供给体系质量奠定坚实的基础。同时，也为圆满完成昆明市2019年“质量强市”专项工作目标考核奠定基础。《行动计划》实施期为一年，我们将紧密跟踪计划完成情况。
相关文件：西山区2019年质量提升行动计划
