《西山区推进“最多跑一次”改革实施方案》文件解读
发布时间：2018-05-25 17:43
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来源：昆明市西山区人民政府
为认真贯彻落实国家、省、市关于“放管服”改革相关要求，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作，加快政府职能转变，优化审批流程、压缩审批时限，最大程度利企便民，按照《昆明市人民政府关于昆明市推进“最多跑一次”改革的实施意见》（昆政发〔2017〕42号）精神，西山区制定了《西山区推进“最多跑一次”改革实施方案》（以下简称《方案》），现将文件解读如下：
一、起草背景
“最多跑一次”是我市推出的一项改革举措，西山区结合实际进行了方案细化，目的是通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、创新办理手段等方式，实现群众企业到政府办事最多跑一次或零跑腿。在深入推进“放管服”改革的大背景下，可以说，“最多跑一次”既是“放管服”改革的再深化再提升，又是供给侧结构性改革的重要抓手；既是践行以人民为中心发展思想的具体实践，也是全面增强经济社会发展动能的一项创举。
区委、区政府高度重视“最多跑一次”改革工作，2017年7月28日，市政府印发了《昆明市人民政府关于昆明市推进“最多跑一次”改革的实施意见》，要求全市各（县市）区政府落实改革工作，为此，按照区委、区政府安排，区政务服务局起草了我区实施方案。
二、起草的原则
实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标，基础是流程再造，关键是信息共享，途径是网上审批和全程免费代办服务，遵循以下四条原则：
（一）全面推进，重点突破，示范引领
区、街道两级同步实施、协同推进，在各街道办事处和重点部门争取率先突破，基础条件较好的街道办事处和部门要起到示范引领作用。
（二）全面梳理，分类要求，分步快走
对群众和企业到政府办理事项进行全面梳理，制定清单，因地制宜、因事制宜、分类施策，对各类办理事项分别提出具体要求，分批公布。
（三）条块结合，重在基层，加大指导
注重条块结合，区级部门要勇于担当、率先垂范，加大对街道办事处的指导力度。各街道办事处、各部门直接面向群众和企业，要不等不靠，切实抓好落实。坚持上下联动，形成合力。
（四）功能互补，优化流程，提升服务
坚持网上网下结合，通过功能互补，不断优化办事流程，切实提升政务服务水平。以云南省政务服务管理平台、昆明市行政审批网上服务大厅为依托，推动实体办事大厅与网上大厅融合发展，提高到政府办事事项网上全流程办理率，通过让数据多跑路，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。
三、主要内容
《方案》提出了总体要求和工作目标：全面梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项，成熟一批、公布一批。以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，检验和评价改革的成效，2018年5月底前实现群众和企业到政府办理第一批“最多跑一次”事项的目标，2018年8月底前公布第二批“最多跑一次”事项清单，后续按照省、市工作要求并结合西山实际，开拓创新，深化改革，最终达到群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。
《方案》明确了九项具体的工作任务：
（一）梳理“最多跑一次”事项；
（二）编制“最多跑一次”事项办事指南；
（三）促进权力清单“瘦身”；
（四）实施精准协同放权；
（五）开展“多证合一”登记制度改革；
（六）提升优化区级行政审批网上服务；
（七）开展领导进驻现场办理；
（八）开展省、市、区重大招商引资项目全程免费代办；
（九）加强多角度、全方位监督；
此外，《方案》还提出，要将“最多跑一次”改革列入区级相关部门目标考核范围，区级各相关部门也要建立相应的考核督查机制，强化制度刚性，确保改革顺利推进。
