西山区推进“最多跑一次”改革实施方案（试行）

发布时间：2018-05-24 17:04 浏览次数：382

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为认真贯彻落实国家、省、市关于“放管服”改革相关要求，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作，加快政府职能转变，优化审批流程、压缩审批时限，最大程度利企便民，按照《昆明市人民政府关于昆明市推进“最多跑一次”改革的实施意见》（昆政发〔2017〕42号）精神，结合我区工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，深化全区新一轮行政审批制度改革。从与群众和企业生产生活关系最密切的领域和事项做起，充分运用“互联网政务服务”理念和大数据技术，全面推进政府自身改革，倒逼各部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、发展环境进一步改善，不断增强经济社会发展活力。

二、基本原则

实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标，基础是流程再造，关键是信息共享，途径是网上审批和全程免费代办服务，遵循以下四条原则：

（一）全面推进，重点突破，示范引领

区、街道两级同步实施、协同推进，在各街道办事处和重点部门争取率先突破，基础条件较好的街道办事处和部门要起到示范引领作用。

（二）全面梳理，分类要求，分步快走

对群众和企业到政府办事事项进行全面梳理，制定清单，因地制宜、因事制宜、分类施策，对各类办事事项分别提出具体要求，分批公布。

（三）条块结合，重在基层，加大指导

注重条块结合，区级部门要勇于担当、率先垂范，加大对街道办事处的指导力度。各街道办事处、各部门直接面向群众和企业，要不等不靠，切实抓好落实。坚持上下联动，形成合力。

（四）功能互补，优化流程，提升服务

坚持网上网下结合，通过功能互补，不断优化办事流程，切实提升政务服务水平。以云南省政务服务管理平台、昆明市行政审批网上服务大厅为依托，推动实体办事大厅与网上大厅融合发展，提高到政府办事事项网上全流程办理率，通过让数据多跑路，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。

三、工作目标

全面梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项，成熟一批、公布一批。以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，检验和评价改革的成效，2018年5月底前实现群众和企业到政府办理第一批“最多跑一次”事项的目标，2018年8月底前公布第二批“最多跑一次”事项清单，后续按照省、市工作要求并结合西山实际，开拓创新，深化改革，最终达到群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

四、实施主体和范围

实施主体为具有行政许可、行政确认及审核转报、年检、备案等公共服务事项职能的区级部门（包括承担行政职能的事业单位），各街道办事处、海口工业园区管委会。

事项范围包括政府职能部门承担的面向自然人、法人和其他组织的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收及其他服务事项；法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织承担的面向自然人、法人和其他组织的公共服务事项。

第一批“最多跑一次”事项清单共涉及全区8个行政审批部门、10个街道办事处，共35项事项（均为行政职权事项），随本实施方案同步公布（见附件）。后续将逐项梳理，逐批公布。

五、改革举措和任务分工

（一）梳理“最多跑一次”事项

区委编办牵头负责权责清单“零上门”和“最多跑一次”事项梳理；区发展改革局负责基本公共服务事项“零上门”和“最多跑一次”事项梳理。报区政府批准后分批次公布公开。

牵头单位：区委编办、区发展改革局

责任单位：区级各行政审批部门、区政务服务管理局

完成时限：第二批“最多跑一次”事项清单于2018年8月底前公布，之后根据市级进度及时分批次发布。

（二）编制“最多跑一次”事项办事指南

根据批次公布事项，组织必要的培训，编制“最多跑一次”事项办事指南，并在全省政务服务管理平台、区政府门户网站各行政审批部门网页、各街道办事处及各相关部门办事机构现场以适当形式予以发布，使群众和企业在办事前对所需材料一目了然。

牵头单位：区委编办、区政务服务管理局

责任单位：区级各行政审批部门，各街道办事处

完成时限：“最多跑一次”各批次事项清单公布前

（三）促进权力清单“瘦身”

持续推进简政放权，通过减少前置审批、简化审批手续、优化审批流程，让群众和企业共享行政审批制度改革红利。开展“减证便民”专项行动，公布需要群众出具的各类证明和盖章环节，坚决取消各种不必要的证明和手续。

牵头单位：区委编办

责任单位：区级各行政审批部门，区政务服务管理局

完成时限：2018年5月31日前

（四）实施精准协同放权

坚持问题导向、需求导向、目标导向，聚焦“痛点”、瞄准“堵点”，依法依规理顺政务服务事项办理层级，进一步提高放权的协同性、联动性，对跨部门、跨领域的审批事项，依照省市相关文件要求对相同或相近类别的要一并取消，关联审批事项要全链条整体取消或下放。

牵头单位：区委编办

责任单位：区级各行政审批部门、区政务服务管理局

完成时限：2018年5月31日前

（五）开展“多证合一”登记制度改革

对区级行政审批项目进行清理，进一步精简审批项目，简化审批方式，将只需市场主体提供登记信息的审批或备案事项，即所有身份类的证照纳入“多证合一”的范围，让统一社会信用代码成为企业的身份证号码，一照通用。

牵头单位：区市场监管局

责任单位：区级各行政审批部门、区委编办、区政务服务管理局

完成时限：2018年5月31日前

（六）提升优化区级行政审批网上服务

整合网上服务资源，按照“互联网政务服务公共资源交易投资服务”模式，建设涵盖区级相关职能部门，覆盖区、街道办事处、社区三级的政务服务管理平台。建设包括自然人、法人办事和行政审批、涉审中介、便民服务、阳光政务、数据开放等模块的互联网政务服务门户。优化网上服务流程，实现在线提交、在线审核、在线反馈。

牵头单位：区政务服务管理局、区委编办、区工信局

责任单位：区级各行政审批部门、各街道办事处

完成时限：2018年5月31日前

（七）开展领导进驻现场办理

区级各行政审批部门领导班子每月进驻区政务服务中心一次以上，街道领导班子成员轮流定期进驻街道为民服务中心，亲自“坐窗口”，“面对面”与群众交流，现场“零距离”开展服务，缩短为民服务的距离，提高人民群众的满意度，提升为民服务水平。

牵头单位：区政务服务管理局

责任单位：区级各行政审批部门、各街道办事处

（八）开展省、市、区重大招商引资项目全程免费代办

围绕省、市、区重大招商引资项目全程代办、审批协调、流程优化、跟踪指导四个方面，开展全程式无偿代办工作，优化投资发展环境，为投资者提供优质、高效、便捷的审批服务及投资者后期所需相关跟进服务。

牵头单位：区商务和投资促进局

责任单位：区委编办、区发展改革局、区政务服务管理局、区级各行政审批部门、项目属地街道办事处

完成时限：2018年5月31日前

（九）加强多角度、全方位监督

区监察机关在区政务服务中心公开投诉受理地点和投诉监督举报电话；区级各行政审批部门对其窗口业务进行监督；区政务服务局对窗口首问首办、限时办结和服务态度等进行监督；持续接受市政务服务第三方评价工作，提升政务服务质量。

牵头单位：区政务服务管理局

责任单位：区监察委、区级各行政审批部门

完成时限：2018年5月31日前

四、工作要求

（一）统一思想认识

各单位要充分认识实施“最多跑一次”改革的重大意义，树立强烈的使命感、责任感，统一思想、提高认识。区级各部门主要领导作为第一责任人，要切实加强组织领导，做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，加快推动改革落地。

（二）强化考核监督

将“最多跑一次”改革列入区级相关部门目标考核范围；区级各相关部门也要建立相应的考核督查机制，强化制度刚性，确保改革顺利推进。

（三）做好宣传引导

区级各部门要广泛宣传“最多跑一次”改革，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围。

附件：西山区第一批“最多跑一次”改革事项清单

附件

西山区第一批“最多跑一次”改革事项清单

序号	部门	事项名称	类型	办理时限	备注
1	西山区民政局	婚姻登记	行政确认	现场办结	材料齐全
2	西山区民政局	老年（优待）证办理	行政确认	现场办结	材料齐全
3	西山区司法局	公证员执业、变更审核初审（报司法部审批）	行政许可	即时办结	材料齐全
4	西山区环保局	危险废物经营许可	行政许可	即时办结	材料齐全
5	西山区人力资源和社会保障局	劳动用工登记	其他行政职权	现场办结	材料齐全
6		工伤保险待遇给付	行政给付	现场办结	材料齐全
7		生育保险待遇给付	行政给付	现场办结	材料齐全
8		养老保障待遇给付	行政给付	现场办结	材料齐全
9	西山区住房和城乡建设局	建筑业企业资质初审	其他行政职权	现场办结	材料齐全
10		建设工程质量监督注册	其他行政职权	现场办结	材料齐全
11		建设工程安全监督备案	其他行政职权	现场办结	材料齐全
12		建设工程竣工验收备案	其他行政职权	现场办结	材料齐全
13		业主委员会选举结果备案	其他行政职权	即时办结	材料齐全
14		房屋租赁登记备案	其他行政职权	即时办结	材料齐全
15	西山区商务和投资促进局	对外贸易经营者备案	其他行政职权	现场办结	材料齐全
16	西山区农林局	林业植物检疫证书核发	行政许可	现场办结	材料齐全
17		木材运输证核发	行政许可	即时办结	材料齐全
18		动物及动物产品检疫合格证核发	行政许可	现场办结	材料齐全
19		农业植物及其产品调运检疫及植物检疫证书核发	行政许可	现场办结	材料齐全
20		拖拉机、联合收割机注册登记	行政许可	现场办结	材料齐全
21	西山区市场监督管理局	企业联络员备案	其他行政职权	现场办结	材料齐全
22	各街道办事处	一、二孩生育服务证登记	其他行政职权	现场办结	材料齐全
23		对办理独生子女父母光荣证申请的意见	其他行政职权	现场办结	材料齐全
24		婚育情况证明	其他行政职权	现场办结	材料齐全
25		兵役登记	其他行政职权	即时办结	材料齐全
26		医疗救助初审	行政确认	现场办结	材料齐全
27		临时救助初审	行政确认	现场办结	材料齐全
28		符合伤残抚恤条件的伤残等级初审	其他行政职权	现场办结	材料齐全
29		申请保障性住房的受理及住房租赁补贴的受理、初审工作	其他行政职权	现场办结	材料齐全
30		城市居民最低生活保障金待遇的初审	其他行政职权	现场办结	材料齐全
31		失业保险办理	其他行政职权	现场办结	材料齐全
32		特困人员供养初审	行政确认	现场办结	材料齐全
33		对已登记应征公民的体格检查和相关审查	行政确认	现场办结	材料齐全
34		因自然灾害受损的居民住房恢复重建补助对象的确认	其他行政职权	现场办结	材料齐全
35		对新参加被征地人员养老保险的确认	其他行政职权	现场办结	材料齐全

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索引号：	015116516-201805-488003	主题分类：	其他文件
发布机构：	昆明市西山区政府	发布日期：	2018-05-24 17:04
名称:	西山区推进“最多跑一次”改革实施方案（试行）
文号：	西政办通〔2018〕82号	关键字：

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