西苑街道2025年度法治政府建设工作情况报告

根据《昆明市西山区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《昆明市2025年度法治政府建设工作计划》以及年度工作要点，西苑街道深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足自身实际，按照工作目标要求，以法治建设为抓手，持续转变执法理念，创新发展执法方式，积极推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设，积极推进法治政府建设的各项工作开展，努力提高执法质量和效能，全面推进法治建设各项工作措施落实，取得明显成效。现将西苑街道2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、 法治建设工作推进情况

（一）强化统筹部署，纵深推进法治政府建设工作

一是健全完善法治建设工作制度、运行机制，认真落实党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责。发挥党工委总揽全局、协调各方的领导作用，把法治政府建设摆到突出位置，成立了由街道主要领导任组长、街道班子成员、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门细落实的工作格局。切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道；二是健全完善科学民主依法决策机制坚持和完善制度体系。认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》《昆明市西山区人民政府重大决策合法性审查暂行规定》等程序规定，制定完善《西苑街道“三重一大”事项集体决策制度》《西苑街道办事处内部控制基本制度》实现重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用事项集体决策的科学化、规范化、制度化，不断提高决策的质量和效果。截至目前，共计召开行政办公会18期，审议议题175个、提交党工委会审议议题95个；召开党工委会议23期，审议议题159个；三是健全完善法律顾问制度。健全党政机关讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为党政机关依法决策的重要程序。实现街道、社区法律顾问全覆盖，为街道、社区日常法律事务、重大事项决策提供合法性审查，截至目前，共计出具法律意见书123份。同时，积极推进“一街道一社区一法律服务员”工作，开展法律咨询、普法宣传、参与人民调解、提供法律援助和出具法律意见等各项法律服务，进一步发挥律师在预防、调处和化解基层社会矛盾纠纷特有的中立、客观的优势，切实把矛盾纠纷发现在基层、解决在基层，促进了法治建设，为构建覆盖城乡的公共法律服务体系奠定坚实的基础；四是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》加大主动公开力度，自觉接受社会监督。切实以公开促落实、促规范、促服务，不断深化对政务公开工作重要性的认识；五是加强规范性文件备案审查。把规范性文件清理工作作为转变职能、统一政令，清除制度性障碍、保证法制统一、维护人民群众合法权益、推进依法行政的重要举措。健全行政规范性文件备案监督制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。健全行政规范性文件动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，街道办事处按照上级法制部门相关要求，认真组织规范性文件清理工作，对照清理内容、清理要求，按照保留、修订、废止标准，2025年度西苑街道未制定过规范性文件；六是1.强化执法人员法律知识培训和管理，不断提高依法行政能力。全面推行行政执法“三项制度”，开展业务学习和培训，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。组织街道执法人员参加第二批西山区行政执法资格网上考试，有序推进全国统一标准样式行政执法证件换发工作；2.持续推进行政执法规范化，贯彻落实行政执法三项制度，规范执法流程、实施全链条监管。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。3.认真落实规范涉企行政执法工作和行政检查“扫码入企”工作；七是规范行政执法。1.整合执法队伍，夯实基层基础队伍组建与力量下沉：严格按照“一支队伍管执法”改革要求，全面完成街道综合行政执法大队组建，切实夯实基层执法基础；2.厘清职责清单，规范执法边界：精准赋权与动态调整：依托动态调整的《街道综合行政执法事项清单》，精准承接区级下放的各项行政执法权，真正实现执法事权与基层治理需求相匹配；3.全面完成街道履职事项“三张清单”梳理，明确基本履职清单涉检查事项，配合履职清单涉检查事项，拟收回事项；4.创新执法方式，提升监管效能:建立“视频巡查+现场联动”模式。对屡教不改、暴力抗法、存在食品安全风险的摊贩，坚决依法依规查处，暂扣经营工具和物品，形成有效震慑；5.联合执法，形成合力：定期联合市场监管、卫健部门开展食品安全专项检查，对利用流动摊贩销售伪劣、不洁食品等行为进行源头打击；八是落实持续优化法治营商环境，加强和提升政务服务。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。1.推进综合窗口改革，进一步提升政务服务水平。以机构改革为契机，分别到省市示范点进行走访学习，结合我单位工作实际，梳理新参医保、生育登记、就业登记、退役军人优待证办理等即办件40项，梳理老年人福利补贴、就业困难人员补贴申领、养老保险金申领等承诺件84项，将6个专业窗口整合为3个综合窗口，进一步建立完善窗口事项办理、保密承诺等工作机制，推动党群服务中心规范化建设。2025年以来，中心窗口共办理业务1800余件。2.全方位业务培训，探索推行极简审批。严格遵守国家法定要求，通过服务事项清单化、受理材料清单化、场所规范化等措施，梳理形成西苑街道政务服务办事清单，探索“马上办、网上办、就近办、一次办和自助办”。同时依托云南政务服务平台，加强党群服务中心干部对“高效办成一件事”的业务培训，实现人人懂政策、人人识业务、人人能服务。3.实施“1211”促进劳动就业行动，持续优化营商环境。以“稳就业、保民生、促发展”为核心，围绕“幸福西苑”建设，在西苑街道开展促进就业稳岗“1211”行动，推行线上线下扫码登记和一对一、点对点推荐，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等，以促进稳岗就业助力地区经济社会发展，促进营商环境持续优化。

（二）积极推进法治社会建设，加强干部职工学法用法，知行合一，凝聚学习贯彻习近平法治思想强大合力

健全领导干部学法制度，建立领导干部学法档案，坚持领导班子带头学法。通过行政办公会、党工委会议学习议题以及理论学习中心组学习开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》等专题讲座进行学法用法宣传教育，为社会治理、平安西山提供法治保障，不断提高街道机关干部职工法治思维和依法行政能力。

（三）认真落实普法依法治理，为平安法治和谐社会提供法治保障

一是认真落实“八五”普法规划和普法责任制。街道各部门紧紧围绕“八五普法”规划以及《西苑街道法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和《西苑街道“法

律六进”活动三年工作方案（2022-2024年）》认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，截至目前，开展各类普法活动56次，报送简报56期；二是推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。始终坚持普法依法治理工作正确的政治方向和舆论导向，自觉以习近平法治思想引领全民普法工作。把习近平法治思想作为街道党委理论学习中心组学习重点内容，列入各类培训重点课程。截至目前，线下组织开展习近平法治思想专题学习2次；《中华人民共和国宪法》专题学习2次；西苑街道领导干部党纪学习教育读书班暨党工委理论学习中心组集中学习3次；三是推进普法工作强基础、补短板、提质效。积极推动“八五”普法规划落实，紧扣西山区“八五”普法规划，以普法强基补短板专项行动为总抓手开展普法活动，推动法律法规的常态化宣传。一是结合与工作相关的法律法规，利用重要时间节点，有计划地组织开展“法律六+N进”等面向社会的普法活动，全方位、多层次进行民法典、宪法等法治宣传。有效预防和减少青少年违法犯罪，分别到春苑小学、春苑小学梁源校区、昆华实验中学开展法律进校园普法活动3次覆盖师生近2000人；四是持续推进法治社区建设。持续开展市级民主法治村（社区）动态复核工作，积极开展省级民主法治社区创建活动，加强社会主义法治文化建设，2025年度，继续认真落实开展西苑辖区五个社区市级“民主法治社区”动态管理工作，民主法治社区创建率达100%。有序推进基层依法治理，全面推进“法律明白人”培养工程，西苑辖区每个社区配备6名“法律明白人”并将持续开展“法律明白人”遴选培养工作。截至目前，组织社区“法律明白人”参加区级和街道开展的培训会共计5次，充分发挥“法律明白人”在基层依法治理中的积极作用，进一步提升基层普法骨干和“法律明白人”能力素质，当好基层法治宣传和依法治理工作排头兵；五是以2+3+N实体化运行为抓手，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。结合普法强基补短板及2+3+N实体化运行工作要求，及时主动排查化解调处矛盾纠纷，打造“普法+调解”新模式。通过调前讲法、调中明法、调后析法，把法律宣传教育贯穿于矛盾纠纷排查化解的全过程，做到“调解一起、普及一起、排查一起、教育一片”，将人民调解和重点人群普法相结合，促进辖区群众形成依法办事、依法维权的法治意识，真正实现以法促调，以调促宣。充分运用“云解纷”“智慧人民调解·云智调”系统为广大人民群众提供更加便捷、高效、精准的人民调解法律服务。开展矛盾风险大排查、大化解专项行动，开展矛盾纠纷“滚动式”摸排，充分运用“云解纷”“智慧人民调解·云智调”系统为广大人民群众提供更加便捷、高效、精准的人民调解法律服务。严格落实人民调解“以奖代补”政策，西苑辖区7个调解组织共上报调解成功案件卷宗228件，调解率100%，调解成功率为98%以上。六是加强法治文化建设。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

二、亮点成效

（一）创新“普法+志愿服务”模式，组建由党员、律师、志愿者组成的普法服务队，开展“一对一”普法帮扶；

（二）西苑街道以“权责清晰、运行高效”为目标，构建“3＋2”核心制度体系，形成“首问受理－法律评析－精准分流－多元调解－跟踪督办－反馈回访”的全流程管理闭环。

（三）建立矛盾纠纷多元化解机制。及时主动排查化解调处矛盾纠纷，打造“普法+调解”新模式。充分运用“云解纷”“智慧人民调解·云智调”系统为广大人民群众提供更加便捷、高效、精准的人民调解法律服务。严格落实人民调解“以奖代补”政策，截至目前，西苑辖区7个调解组织共上报调解案件卷宗:228件，调解成功率为98%以上。

三、存在问题

（一）普法短视频等新媒体内容创作质量有待提升，传播力不足；普法队伍专业能力参差不齐，缺乏系统培训。

（二）云综治平台功能不够完善，线上流转效率有待提升；部分网格员信息化操作能力不足，影响工作推进。

四、 下一步工作打算

（一）认真学习贯彻党的二十大、三中全会精神、习近平法治思想。落实党工委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走；紧盯抓实全面依法治区重点任务，推动习近平法治思想深入人心、指导行动，努力把习近平法治思想转化为推进法治街道建设的生动实践；将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入法治政府建设年度工作要点、纳入2026年度普法重点清单、纳入党工委理论学习中心组学习计划，推动习近平法治思想深入人心。

（二）坚持全面推进依法治区，落实到国家治理体系和治理能力现代化上，不断提高党的领导水平和执政水平。建设一个由完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系构成的法治治理体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

（三）切实加强学法用法教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，围绕目标任务，细化普法责任，制定任务分工，逐条逐项推动“谁执法谁普法”普法各项工作在全街道贯彻落实，细化、实化、具体化普法责任落实。强化各类法律知识的学习和培训，利用旁听人民法院审理案件、组织开展模拟法庭等方式，熟练掌握行政应诉程序和案件庭审流程，提高运用法治思维处理行政诉讼案件的能力水平。

（四）着力打造稳定公平透明的法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，通过建章立制，明确窗口岗位职责、服务清单事项及办事指南，让业务办理更加规范、更加透明、更加便捷。

（五）不断提高工作人员的法治思维和依法行政能力

在工作人员中普遍开展宪法法律教育，将宪法以及与工作密切相关的法律法规作为日常培训学习内容，通过培训和学习，不断提高工》作人员法治素养和法治能力，牢固树立遵守法律、依法办事的法治观念。继续加强法治培训，从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，切实维护人民群众合法权益。积极推行柔性执法“五张清单”规范行政执法行为，精准把握执法尺度，强化精准执法，遵循法治精神，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容，保障市场主体营造良好的公平竞争的法治化营商环境。

         昆明市西山区人民政府西苑街道办事处

                2025年12月30日