昆明市西山区2025年国民经济和社会发展

计划执行情况与2026年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2026年4月14日在昆明市西山区第十七届人民代表大会

第五次会议上

昆明市西山区发展和改革局

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，面对复杂严峻的宏观环境，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和市委“六个春城”建设部署，紧扣以高质量发展引领西山现代化建设这一主线，抓住城市经济、文化旅游、工业振兴、改革创新四个关键，夯实城乡建设、生态环境、民生福祉、社会稳定四个基础，攻坚克难、实干争先，全力推动经济运行稳中有进、产业转型持续深化、民生福祉不断增进、生态底色更加夯实、改革创新活力更足，较好完成“十四五”规划收官关键任务，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

（一）经济运行克难奋进，产业转型持续深化

面对经济基础回升不稳、产业结构层次不优、投资消费支撑不足等压力挑战，全区牢牢把握高质量发展这个首要任务，迎难而上、靶向发力，统筹推进稳增长、促改革、调结构各项工作，经济发展稳中有进的态势持续巩固，产业结构优化步伐持续加快，新动能培育积聚成效逐步显现。

1.经济承压平稳发展

经济竞争力持续增强，先后获评“2025中国西部地区综合竞争力百强区”“2025赛迪西部百强区”。前卫街道入选“全国活力街道500强”第188名、“西部活力街道100强”第21名，金碧街道入选“西部活力街道100强”第77名。数字经济集聚效应初显，全区规模以上数字经济企业达59家，数字经济核心产业营业收入完成73.83亿元。觉宴主题餐饮、滇池月夜游船等沉浸式体验成为展现城市文化魅力的“新名片”。总部经济持续壮大，新认定云南红投国际投资开发集团有限公司、云南电信公众信息产业有限公司、昆明市交通投资集团有限责任公司3户市级总部企业。助企政策落实落细，全年累计办理新增减税降费及退税5.59亿元，政府采购授予中小企业份额达75.89%。用好用活小微企业融资协调机制，积极开展“千企万户大走访”活动，获得授信企业2120户（次）70.64亿元，获得贷款企业2052户（次）51.43亿元。市场主体活力持续迸发，新增“四上”企业入库138户。全年民营经济增加值完成472亿元，同比增长1.20%。

2.产业升级蓄力待发

新趣文旅活力焕新。高标准打造滇池旅游黄金岸线，龙门索道改造提升等亿元以上项目有序实施，成功举办滇池国际咖啡文化嘉年华，“咖啡+滇池”成为“现象级IP”，沉浸式伴餐演艺“觉宴”火爆市场。打造金碧—巡津“城南岁月”漫游IP，CityWalk路线出圈。成功举办首届“云赏刺桐·花young西山”文旅活动，擦亮西山四季文旅名片。加快培育首批标杆型旅居社区，乐居村、大墨雨村入选“旅居云南”首批典型案例。数字经济汇聚潜力。抢抓数字经济发展机遇，在全市各县区中首家成立区数据局助推数字经济发展。云南交投交通大数据中心获批全省首批行业级大数据中心，成功打造云南省昆明（西山）国际科创产业园，落地“京东两亚生态园”，引进云南省“彩云汇”人工智能、数字经济领域20家获奖企业入驻。品质楼宇赋能提级。2025年保有税收亿元以上楼宇13幢，楼宇平均入驻率为77%。成功举办2025年促进楼宇经济高质量发展系列活动，培育打造“云南文旅数智产业园”和“云南数字商贸示范区”，引进鸿蒙智行等品牌首店，京东云南区域中心落地万达双塔，签约并达成“区域总部+多元业务”合作意向。新旧工业并驱发展。海口园区“两规”获批，成为昆明主城唯一省级化工园区。都市型工业基础越发扎实，谋划盘活云南白药大健康产业文化园、“振华1958摄影文创园”等项目，推进南方电网鼎元资产运营有限公司产业生态园项目落地。

2025年，全区紧扣高质量发展主线，坚持“大抓产业、主攻工业”，统筹推进十条重点产业链全链条、全周期培育发展，通过强链补链、延链壮链系统发力，以重点项目落地为抓手、以园区载体建设为支撑、以精准招商赋能为动力，持续推动产业结构优化升级，产业集群集聚发展，为全区经济社会高质量发展筑牢了坚实的产业根基。

2025年十条重点产业链完成情况

3.项目投资克难稳进

投资结构不断优化，全年完成固定资产投资142.08亿元，同比增长1.60%，增速排名主城第二，实现了“十四五”期间首次正增长。其中产业投资完成30亿元，同比增长17.50%，产业投资占比由2021年的5.50%提升至21.10%。民间投资完成75.80亿元，占比53.40%，大幅领先主城其他四区。全年推进新开工项目入库104个，新增投资库容138.87亿元。定期召开重点招商引资项目和重大项目推进会，31个省级重大项目完成投资38.30亿元、28个市级重大项目完成投资29.50亿元，全区实施政府投资基本建设项目28项，2025年完成投资21.33亿元。谋划储备符合上级资金支持项目144项，23个项目争取到上级专项政策资金5.45亿元，争取资金项目数排名主城第二，申报全昆明仅有的危旧住房改造项目，获取中央预算资金2741万元。项目服务优化，实行重大项目“全生命周期”管理服务，项目审批时限压缩85%。项目储备扩容提质，新增谋划“十五五”重大项目1265个，计划总投资超3500亿元，为投资持续稳定增长奠定基础。

4.消费提振激发活力

多措并举激发消费潜力，推动消费市场持续回暖升级。策划“1+3+10+X”主题活动，联合各类零售企业及各大商圈开展促销活动40余场。“购在中国·乐购春城”2025昆明国庆中秋促消费活动启动仪式被《人民日报》报道。积极落实“两新”政策，以旧换新补贴1.65亿元带动消费15.70亿元。全力推进巡津片区消费新场景打造，举办“精品咖香漫云巅·品牌铸梦赢未来”云南咖啡品牌日活动。打造西山区汽车产业经济带，新引进小米汽车、赛力斯问界、鸿蒙智行、腾势比亚迪等新能源主力品牌。

（二）重点改革纵深推进，创新生态持续优化

5.科创平台强基增势

创新驱动发展战略深入实施，规上企业及科研机构R&D经费投入达11.23亿元，完成技术合同成交额21.78亿元。拥有国家高新技术企业232家，同比增长3%。依托云南省“彩云汇”创新创业大赛，积极打造西山区科技创新园区（孵化器），孵化企业10家。新增认定国家级高新技术企业84户、省级“专精特新”中小企业20家。形成“研发—孵化—产业化”全链条平台支撑，拥有省级企业技术中心22户、市级企业技术中心49户，院士（专家）工作站59个，省级重点实验室19个、技术创新中心2个、科技企业孵化器2个、众创空间8个。制定“1+6+N”人才政策体系，全区人才资源总量达14.43万人。

6.重点改革成效彰显

制定区级配套方案52个，建立501项改革部署任务清单，改革任务均阶段性完成。创新落实“飞地园区”等跨区域协作工作机制，5个项目在磨憨—磨丁合作区、沪滇临港科技城落地，完成情况位列全市第二，于磨憨—磨丁经济合作区拿地36.97亩建设西山产业园磨憨园区。推进国资国企改革，实施《西山区闲置和低效国有资产清理整治工作方案》，实现国企增收2.60亿元；梳理三批次63个2025年国有企业市场化运营项目，不断增强企业自主盈利能力和“造血”功能。全面推行医疗机构DRG付费改革，预付41家定点医疗机构住院费用1.96亿元。推进中医药优势病种支付改革省级试点落地实施，不断探索多元复合式医保支付方式。

7.营商环境精耕提质

积极服务和融入全国统一大市场建设，严格落实公平竞争审查制度，切实保障各类市场主体平等参与竞争。实现“一站三专”高效办，窗口优化率达40%，实现164项“一件事”事项无差别办理。成为全市首家实现线下办理从“进一门”到“对一窗”的地区，入选2025年云南省优化政务服务提升行政效能典型案例和昆明市上半年营商环境创新案例。激活各类助企服务行动“1+1＞2”的联动效应和服务动能，开展“1+10+N上门巡诊”服务86场，解决企业“病症”146项，开展“千名干部助企入链”，251名助企服务专员下沉服务企业，收集办理各类问题208个。深化智慧政务服务体系，实现245项高频政务服务事项“自助办”“就近办”“跨域办”，构建西山“不打烊15分钟政务服务圈”。加入“云上办”政务服务“跨省通办”合作联盟，与磨憨—磨丁经济合作区签约实现56项异地同质化办理。制定印发《西山区优化营商环境投诉举报回应机制》，办结销号投诉244件。

8.招商引资靶向突破

持续推进“188”产业招商体系落实落细，推动招商引资工作提质增效。优化“热i西山·西引力”小程序，增设AI招商助手，动态更新资源数据。开展外出招商19次，覆盖长三角、成渝等经济圈，服务省市级活动及商协会组织。吸引中国电建、中橡数贸科技等“三类”500强企业投资项目12个。实现全区亿元以上新签约项目30个，协议投资77.07亿元。亿元以上落地项目19个，协议投资86.74亿元。实际利用外资3151.32万美元，外贸进出口总额23.70亿元、增长65.04%，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

（三）规划引领布局优化，城乡建设统筹并进

9.城乡格局统筹优化

健全完善国土空间规划体系，《昆明市西山区国土空间总体规划（2021—2035年）》取得省政府批复。完成龙潭、海丰、妥吉、棋台社区等5个“多规合一”实用性村庄规划动态调整及碧鸡—龙门—长坡“多规合一”实用性村庄规划编制工作。加速推动前卫A03、A05地块、复地云端商务中心、马街45号片区A1-9地块等重点片（园）区、重点项目控规调整，积极保障M0项目用地规划需求。加强土地资源要素保障，完成土地供应面积600.96亩、出让收入53.69亿元，收入居全市第一，土地收储655.30亩、闲置土地处置135.83亩。

10.基础设施迭代完善

交通方面，昆明铁路枢纽西客站经多次红线调整后确定征收范围共计1578亩，拆除39.35万平方米，累计兑付征迁资金34.31亿元。完成辖区202条682.488公里农村公路日常管养，高海辅道、西册公路等40公里农村公路提升改造，共铺筑沥青、混凝土路面13.6万平方米。水利方面，建设（改造）市政排水管网22.06公里，完成城中村、老旧小区排水管网改造74个、156个，完成雨污混接、错接点整治828个，完成比例100%。电力方面，110kV草海西输变电工程投产，加速推进长坡35kV预舱式变电站或110kV变电站等重点项目建设实施。信息方面，新增5G基站145个，有效扩大城区内信号（5G网络室内外）覆盖范围。能源方面，建设完成公共充电站19个，装机功率11255kW。建成公用充电桩286枪（其中交流充电桩83枪，直流充电桩203枪）。

11.城市建管提档惠民

全面落实中央、省委和市委城市工作会议工作要求，全力推动城市高质量发展。观云朗月、春城洪府等一批“好房子”项目引领市场。提升城市绿化品质，打造采莲河畔、融创文旅城B36地块等50个各类游园、街心花园（小微绿地），新开放听涛园、福文化公园等4块公园绿地、开放绿地面积6.42公顷，针对主要道路节点布置花卉335.98万株，完成华融府仕学苑一期等项目附属绿地建设15公顷。开展50个老旧小区改造，完成燃气立管改造14.70公里。新建成30个生活垃圾分类“2+2”模式试点小区，巩固已建成13个试点小区分类成效。对辖区违法违规建筑开展集中治理，治理完成294宗，面积33.06万平方米。持续推进肿瘤医院等17个点位的重点区域市容环境专项整治。优化照明设施，完成功能性照明设施整改修复道路12条。

12.和美乡村生态宜居

打造“一轴三带”特色集群，塑造“二十四节气”旅居活动IP，乡村旅游接待游客590.24万人次，旅居客群规模达35.10万人次，龙潭社区入选“2024年首批云南省金牌旅游村”。开展防止返贫监测帮扶集中排查，推动脱贫农村劳动力转移就业340人。持续推进乡村振兴工作，分别获得中央、省级下达资金719万元、654万元，实施衔接资金项目12个。整改集体“三资”问题1780个，整改率达95.70%。促进农村常住居民增收，全年农村常住居民人均可支配收入33006元，增速达5.70%，收入绝对值位列全市第二。实现农村生活垃圾收运处置体系和集镇、村庄生活垃圾处置城乡一体化模式两个100%覆盖，污水设施及管网覆盖205个自然村，行政村生活污水收集治理率达100%。

（四）民生保障坚实有力，惠民成果持续殷实

13.社会保障坚实有力

就业质量显著提升，全年共提供有效就业岗位3.05万个，新增城镇就业人数3.87万人，新增农村劳动力转移3921人，高校毕业生就业登记9217人。基本医疗保险参保人数56.83万人，参保覆盖率96%以上。拨付生育医疗费及生育津贴1.15亿元。筑牢社会救助兜底防线，发放最低生活保障金4001.59万元、特困供养金及照料护理费422.24万元、临时救助金316.35万元、残疾人“两项补贴”677.5万元。增强老年福利保障能力，实施30户特殊困难家庭适老化改造，走访空巢、留守、失能失智等重点群体8520人次。广福小区社区、马洒营社区创建为“全国示范性老年友好型社区”。聚焦重点群体关爱，发放孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障补助金58.34万元。通过组建个案工作室实施跟踪管理，为困境儿童提供精准化、专业化服务。

14.教体事业优质发展

统筹推进教育优质均衡发展，着力提升教育供给质量。2025年启动新建学校1所，提升改造幼儿园3所，新增校舍面积3万平方米、学位2610个。与昆明市第一中学合作举办昆华实验中学，新增优质学位1800个。中华小学西山学校广福路校区建设稳步推进。实现学前三年毛入园率102.03%、九年义务教育巩固率98.90%、高中阶段毛入学率100.60%。持续提升体育服务水平，新增国家级体育特色示范校5所，举办“西山徒步节”等群众体育赛事活动14场。新增全民健身基础设施项目2个、健身路径2条，人均体育场地面积达3.05平方米，“健康县城”创建获评全省先进。

15.医疗服务提质增效

医疗基础设施不断完善，每千人口拥有医疗卫生床位数14.52张。区人民医院三级综合医院迁建项目完成主体建设，获得地方政府专项债1.98亿元。全区4家社区卫生服务中心达到国家推荐标准，基层标准化慢性病诊疗专科建设覆盖面逐步扩大，福海、前卫、马街、永昌、团结、棕树营社区卫生服务中心完成基层慢性病诊疗专科建设。积极推动紧密型城市医疗集团建设。2025年全区基层年诊疗量达110.53万人次，同比增长38.24%。区人民医院创建省级专家基层科研工作站4个。通过“银龄医师”政策、返聘退休人员或聘请行业内专家定期到医疗卫生机构坐诊、业务指导等方式，充分发挥高层次人才及其专家服务团队引领带动作用。深入开展爱国卫生“7个专项行动”和健康县城建设，受到省委、省政府通报表扬。

16.文化惠民彰显温度

推进公共文化空间建设，打造3个新型公共文化空间，打造60个“一刻钟文化圈”。扎实开展文化惠民共享工程，倾心守护非遗，新增2家省级非遗工坊。打造茶马花街书必银和团结乐居古彝村“旅居悦·读空间”旅居图书馆，举办“书香直达基层”等线上线下阅读活动106场。整合商圈、景区、非遗等资源，开展群众文化活动2268场，惠及207.60万人次。抓住文旅融合发展契机，开展大型品牌文旅活动，成功举办“哇·鸥”街头文化艺术季、三月三民俗文化节等大型品牌活动。完成三清阁抢险等6项不可移动文物修缮，中央电工器材厂一厂旧址申报省级工业遗产成功并完成修缮立项编报。全年争取中央及省级文保资金543.34万元。

（五）生态底色更加厚实，社会大局安定有序

17.绿色转型步伐加快

强化工业节能降耗，指导三环中化等2户企业申报国家级“能效领跑者”，1户企业通过能源管理体系评价。积极发展绿色产业，推荐云南云天化氟化学申报“绿色供应链管理”企业，累计培育国家级“绿色工厂”企业3户，省级“绿色工厂”企业1户，国家级“绿色设计产品”企业2户，市级“无废工厂”企业4户。磷石膏综合利用率创历史新高，2025年磷石膏综合利用量1141.21万吨，综合利用率达98.08%。

18.生态环境稳定向好

第二轮中央、省级生态环境保护督察的交办投诉问题和反馈问题均已全部完成整改。第三轮中央生态环境保护督察交办的235个交办投诉问题已全部完成整改，18个反馈问题整改时限在2025年的已全部整改完毕，未完成整改的在时限内推进。蓝天保卫战成效显著，空气质量优良率达99.18%。碧水保卫战稳步推进，全区16个河道考核断面达标率100%，11条出入滇河道优良水体比例达81.82%。净土保卫战纵深拓展，5个涉及重点建设安全利用地块均不属于污染地块，重点建设用地安全利用率有效保障。完成关停矿山生态修复2777亩。完成林地征占用植被恢复人工造林600亩、林草有害生物防治面积4.49万亩、中央造林补贴“四旁”植树7000株，完成义务植树81.4万株。持续开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，清理枯死松树4000余株。

19.社会治理效能提升

社区治理取得新成效，推进盛高大城社区中社部党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展试点建设，盛高乐乐团“社工+全龄志愿”模式获省委社会工作部肯定。六合社区被列为全省党建引领城乡社区治理试点，“以志愿服务推动老巷新生”经验在省级志愿服务培训会上交流推广。充分发挥智慧城管系统平台的核心枢纽作用，受理各类案件22.66万件，处置结案21.6万件，综合处置率达到95.29%。以先行调解为抓手，系统构建高效便捷的纠纷化解新路径，先行调解成功案件5399件。构建矛盾纠纷“事前预防、事中处置、事后评估”全周期管理体系，全区人民调解排查调处各类矛盾纠纷5809件，调解率达100%。接收办理日常信访事项5830件次，初信初访量下降2.31%。贯彻落实经营性公墓减项降费优服务工作。争创全国民族团结进步示范区，组建跨区域民族团结进步联盟2个。

20.安全基础巩固夯实

精准打击各类多发性违法犯罪，全区刑事类警情同比下降15.59%，治安警情下降2.62%。刑侦破案同比上升46.47%，效能大幅提升。治安案件查处数与打处数分别同比上升12.45%、12.34%，分别位居主城五区第一、第二。认真落实“131”反诈联席机制，打击治理电信网络诈骗实现两降两升，电诈挽损绝对金额、挽损率均居全市第一。扎实推进数字检察工作，实现一级业务场景全覆盖、重点监督点覆盖82%，运用大数据法律监督模型成案79件，位居全省、全市前列。探索推进标的物“带封处置”，成功办理云南省首例带封处置案例，获最高院《执行工作动态》刊载。防火期以来未发生森林火灾，确保全区森林、生态安全。2025年汛期高效应对多轮强降雨及险情，实现零人员伤亡、无较大财产损失。严守粮食安全底线，完成粮播面积3.83万亩，总产量1.38万吨。牢牢守住耕地保护红线，实现“大棚房”问题常态清零，排查大棚1.8万个，面积0.9万亩。

2025年主要经济和社会发展指标完成情况

二、机遇和挑战

机遇方面：当前，经济社会发展正处于能级跃升关键期、产业转型攻坚期、开放发展深化期三重叠加期，面临的重大机遇和有利条件不断积聚。一是省、市战略部署赋能增效。省委“3815”战略发展目标、市委“六个春城”建设任务深入推进，“昆明率先”重大部署为西山发展指明方向，辖区云南政治中心服务承载、山水都市品质、现代服务业活力等独特优势将加快转化为发展动能，为产业升级和城市提质提供有力支撑。二是政策红利持续精准释放。国家宏观政策逆周期和跨周期调节力度持续加大，财政政策和货币政策协同发力，叠加“十五五”规划开局的政策机遇，存量政策和增量政策形成合力，为全区破解发展制约、夯实发展基础提供坚实政策保障。三是发展动能持续集聚增强。随着“十五五”开篇布局，一批重大工程、重点项目加快实施，“大抓产业、主攻工业”势头持续巩固，“9+N”重点产业链将加快重塑升级，数字经济、文旅融合、低空经济等新兴产业加速崛起，因地制宜发展新质生产力的条件日益成熟，西山产业园磨憨园区建设稳步推进，楼宇经济提质增效，将持续激发区域发展内生动力，推动全区实现高质量开局。

挑战方面：一是产业发展质效仍需提升。经济结构转型升级仍需加力，三次产业结构不均衡问题突出，第二产业增长乏力，新兴产业引领带动作用不够强劲，重点产业链强链补链延链仍有短板，生产性服务业发展不够充分，新旧动能转换衔接不够顺畅。二是有效需求不足制约显著，投资增长后劲有待加强，消费扩容升级面临瓶颈。市场主体经营压力依然较大，成本、订单、融资等方面仍面临一定困难。房地产行业仍处于调整阶段等多重因素叠加，对全区经济内生增长稳定性与竞争力形成一定影响。三是风险隐患和发展制约依然突出。防风化债压力较大，财政收支矛盾较为明显，安全生产形势严峻复杂，各类风险隐患排查整治任务艰巨。民生保障短板仍需补齐，营商环境优化仍有空间，要素保障能力不足，项目落地和推进效率有待提升，区域发展活力仍需进一步激发。

三、2026年国民经济和社会发展总体要求和主要目标建议

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，顺利起好步、开好局至关重要。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央政治局会议、中央经济工作会等会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实好云南省“3815”战略、昆明市“六个春城”要求、区委全会工作部署，谋划实施好“3446”发展战略，以推动数字经济、都市文旅、工业振兴、现代服务业转型升级为主要着力点，统筹推进城乡建设、生态环境、民生福祉、社会稳定等各项工作，实现“十五五”良好开局。

深刻把握发展机遇和有利条件，充分评估内外部环境的复杂严峻性和不确定性，与“十五五”规划目标任务有效衔接，在综合平衡基础上兼顾需要与可能，提出2026年经济社会发展主要预期目标。

昆明市西山区2026年经济和社会发展主要指标预期目标

四、2026年国民经济和社会发展主要任务和计划

围绕2026年经济社会发展总体要求、主要预期目标，重点抓好以下几个方面工作。

（一）聚能升级产业，夯实经济发展硬支撑

1.聚力壮大重点产业

落实省市关于县域重点产业链高质量发展的工作部署，提质升级优势产业，培育壮大特色产业。聚焦高质量发展首要任务，因地制宜发展新质生产力，紧紧围绕以“先导产业引领、现代服务为骨、新型工业为基、未来产业突破”的“2+3+4+X”现代化产业体系，通过不断优化产业结构，筑牢实体经济发展基础。全力推动新型工业蓄势赋能，立足现有磷化工产业基础，加快产业链补链、延链、强链，构建以新型磷化工为核心、钾盐产业链为拓展的精细化工产业体系。围绕欧亚、冠生园等龙头企业，培育一批具有市场影响力的绿色食品品牌，推动绿色食品产业与文旅、康养等产业深度融合。稳步实施“工业上楼”计划，引导研发设计、智能制造等高附加值环节“上楼发展”，推动工业与生产性服务业深度融合。全力推动现代服务业创新融合发展，坚持将优化与升级服务业作为提升产业竞争力的关键支撑，全力推动现代服务业向专业化、高端化、融合化发展。紧抓京东区域总部落地机遇，强化服务保障，深化金融、商务、科创等领域合作。精准服务在库重点企业，联动企业谋划增收举措，拓展业务、优化库体结构，推动服务业提质扩优。全力培育壮大新质生产力，依托昆明国际通信业务出入口局，吸引京东、小米等头部企业落地智算项目，全力推动“两亚”数据中心变电站建设，探索“绿电直供+电算协同”创新模式，着力打造“基础算力+行业算力”协同互补的多层级算力供给体系。加快落地中国移动“模速空间”人工智能创新基地，充分利用闲置商业空间与老旧厂房，积极打造数字电竞产业园区。重点发展软件与信息技术服务业集聚区、数据中心集聚区、低空经济产业集聚区等多个特色数字产业集聚区，逐步构建形成“3个重点园区+N个集聚区”的数字经济发展矩阵。科学布局无人机研发和本地化制造，拓展低空经济应用场景。全力拓展文旅消费新场景，推进草海片区滨水开放空间业态焕新，深入挖掘历史文化名城片区文化潜质，不断迭代升级都市CityWalk旅游产品。通过“传承风貌、焕活产业”的方式，推进老旧厂区业态焕新。创新“公园+商业”的非标项目场景，提升城市公园内涵品质。发挥“山水都市品质区”优势，加速旅居与房地产的产业生态融合，加快“好房子”建设，吸引更多旅居群体、数字游民投资置业。全力做强产业链新引擎，坚定不移贯彻落实“大抓产业、主攻工业”部署要求，聚焦“9+N”重点产业链，按照“六个有”（有细分赛道、有链主企业、有产业链供应链协同、有项目支撑、有场景活动、有扶持政策），全力推进重点区域发展、重要产业布局、重大项目落地。

2026年“9+N”重点产业链工作计划

2.攻坚推进项目投资

落实落细“项目攻坚年”任务，深入开展“项目谋划储备、提高投资效益、园区提质增效、提速项目建设、强化要素保障、扩大产业投资、提振民间投资、规范招商引资、优化营商环境”九大攻坚行动。坚持投资于物和投资于人紧密结合，确保认真抓好15个领域86个重大项目建设，实现投资稳步增长。攻坚年储备项目不低于120个，总投资不低于1100亿元。围绕“两重”“两新”“三大工程”等重点领域，聚焦招商引资、土地交易、审批备案及在库项目，力争全年储备项目的年度投资规模达到年度投资目标的1.5倍以上。精准把握地方政府专项债券、超长期特别国债以及中央和省级预算内投资等政策导向，持续加强专项政策项目的谋划与包装，力争争取资金总额突破6亿元。强化项目会商与协同推进机制，提升项目前期工作经费使用质效，统筹要素保障部门在用地、规划、资金等方面加大对重点项目的支撑力度，确保全年新增入库项目80个以上、新开工亿元级项目20个以上，保持固定资产投资正增长态势。紧盯云南白药中医药产业文化园等14个产业项目，提高产业投资占比。纳入政府投资基本建设项目计划29项，计划总投资158.78亿元，年度计划投资27.99亿元。纳入2026年政府投资基本建设项目动态储备20项，计划总投资23.45亿元，力争投资实效与区级财力、资金争取及融资情况相匹配。引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，有效激发民间投资活力。

3.多措并举扩大消费

用好昆明入选国际化消费环境建设试点城市等政策，充分激活商贸经济高质量发展潜能。加力推动首发经济，牵引消费业态更新，新引进3家以上昆明首店。聚焦“三新”消费热点，培育3个有地方特色的“小而美”品牌。拓展免税消费场景，推动3家以上免、退税店落地。加力推动住房消费回暖，服务保障好春城誉府、恒府等4个新开工项目建设，打造一批“四代住宅”“低密住宅”等高端项目，开发一批康养、数字游民社区等旅居地产。持续推进前卫18号片区、福海29号片区等450亩优质住宅用地供应，实现房地产投资90.62亿元，增长5%以上。优化“两新”政策实施，重点抓好消费品以旧换新、各类促消费活动。借势“滇超”“春风十里·昆明有你”等活动，引导商圈商户针对性打造消费体验场景，培育常态化消费IP，推动“文旅体商”深度融合。积极引入新业态、新场景、新品牌，创新“AI+消费”等智慧商圈模式，提升商圈吸引力。鼓励云纺、金马碧鸡坊等特色商业街区积极创建夜间消费聚集区。持续打造“吃滇菜”“食菌季”“观鸥季”等具有地域特色的消费服务体验。加快体育赛事、音乐演出、旅游消费融合发展，持续打造巡津片区城市漫游线路、滇池旅游黄金岸线，促进消费体验。鼓励利用公园、文创园区、商业设施等空间，采用市场化方式引入潮流集市、户外露营、沉浸式戏剧等多元业态，满足不同消费群体需求。加快培育形成“首店矩阵+本土文化”差异化发展模式。积极落实昆明市全国零售业创新提升试点城市建设，拓展时尚化、主题化、智慧化消费场景，打造现代化新零售体系。

（二）聚势攻坚改革，打造创新赋能强引擎

4.强化科创赋能转型

强化专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业培育，积极推进“以赛代招、批量引进”模式，聚焦科技型企业引培和科技成果转化，积极招引一批产业匹配度高、市场潜力大的创新型企业。分层支持骏鹰航空、钧衡电力检测等初创企业，大成安全、远足科技等成长企业及京东、安踏等领军企业创业创新。扩大高企培育库至50家，组织80家企业申报高新技术企业，确保认定通过高新技术企业50家，力争新增省级以上专精特新企业10家，科技型中小企业80家以上。持续引导和激励企业加大研发投入力度，力争实现全社会研发经费投入稳定提升。聚焦绿色能源、数字经济、化工新材料、装备制造（低空经济）及生物医药等重点产业方向，支持各类创新主体围绕重点产业建立概念验证中心、小试中试平台等成果转化平台，力争全年技术合同登记额达18亿元。深化“人才绿卡”服务，持续擦亮“贤聚西山”人才品牌。加强专家工作站及创新人才项目建设，升级“旅居人才”服务体系，拓展驿站服务功能。创新打造孵化平台，持续做好柔性引进高层次人才工作。

5.改革攻坚纵深推进

聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，加强改革系统集成与协同高效。深化国资国企改革，推动区属国企与央企、省企、民企和外资外企等高水平合作，构建闭环式国资监管体系，推动落实区属国有企业主责主业管理制度。建立国有资产盘活机制，增强重组整合资源、市场化运营等资产运作能力，完善国有企业债务风险防范化解机制，实施市场化运营项目63个、实现收益1000万元以上。深化跨区域协调发展“1+2+N”改革，探索完善区域间、街道间的项目流转和统计共享机制。深化要素市场化配置改革，健全资源环境要素市场化配置体系。深化土地供应改革，加快城市更新用地功能复合利用。深化党建引领系统提升基层治理工作机制，完善社区合伙人参与社区治理工作机制，推进各类组织和群众有序参与基层治理。深化全区知识产权管理机制改革，推动企业开展知识产权管理体系认证，建立知识产权预警机制。

6.营商环境持续创优

严格落实全国统一市场准入负面清单，引导民间资本参与基础设施建设、REITs试点及数字经济、都市文旅等主导产业和低空经济、绿色能源等新兴领域发展，强化用地用能保障，持续激发市场主体活力。构建“政企高效联动、服务精准对接、问题闭环解决”的常态化机制，深入贯彻落实“1+10+N上门巡诊”、“千名干部助企入链”、“一把手”走流程、营商环境会客厅、“企业吹哨、部门报到”等政企常态化沟通机制，挖掘企业问题诉求及相关生产经营需求，积极优化助企服务策略。完善“高效办成一件事”，实现“一件事”事项减跑动、减环节、减时限、减材料4个关键指标压减率均达到80%以上。动态更新政务服务“1+7”清单，及时处理“好差评系统”差评件、12345热线等投诉，实现群众办事好评率达99%以上，差评投诉按时整改率及整改完成率均达100%。持续优化行政审批流程，深化工程建设项目审批改革，打通数据壁垒实现“一次填报、多部门共享”。健全企业家参与涉企政策制定机制，推动惠企政策直达快享。

7.精准招商引强聚优

紧扣“产业主导、行业支撑，组团攻坚、合伙人赋能，资源整合、科技增效”的总体思路，全力做强产业链新引擎，聚焦9+N重点产业链，形成“信息共享、责任共担、协同推进”的强大合力，深入研究并细化数字经济、大健康、现代服务业等重点产业链的“全景图”和“路线图”。用好市级飞地园区政策以及磨憨台商产业园规划，积极推进“西山总部+磨憨制造”的合作模式，吸引实体外资企业落户西山。力争2026年全区新签约亿元以上项目30个、落地亿元以上项目20个，产业到位资金70亿元、实际利用外资3200万美元，实现外贸进出口总额16.95亿元。

（三）聚效规划引领，构建城乡融合新格局

8.强化空间布局引领

以昆明西拓战略做强“昆明主中心”西翼增长极的目标为引领，指导推动重点片区规划编制、调整。重点做好春雨路、西山景前区和海口产业园区等重点片区产业发展布局谋划。深化“多规合一”改革，促进国土空间开发保护格局优化，完善主体功能区制度和“三区三线”政策，做好国土空间规划批后实施工作，加强35个涉农社区“多规合一”村庄规划引领，做好动态调整工作。有序推进农村登记发证工作，积极推进不动产历史遗留问题化解，做好“烂尾楼”、“保交楼”和“保交房”衔接办证工作。提速长坡片区北片区91.83亩工业用地、54.12亩物流仓储用地出让及南片区45.49亩调规收储，推动长坡园区供水保障项目、10kV长高线配套设施建设。逐步推动双塔片区A03地块、螺蛳湾改造项目A2-6地块等优质土地出让，确保全年收储土地约300亩、供应土地约1294亩、预计实现土地收入74亿元以上。

9.基础设施补短强基

交通方面，依法依规加快推进昆明铁路枢纽西客站各区域地块征迁工作，推进老安晋公路、昆富公路等农村公路提升改造，开展县道和乡村道养护工作。水利方面，加快推进西山区滇池西岸生态清洁小流域综合治理项目、新运粮河分洪等在建工程，积极谋划西山区草海西片区雨污分流改造，加快推进西山区草海西片区排水防洪通道改造等项目，补齐治水短板。加快明朗水库至长坡水库规模化供水联调项目，加快推进供水保障工程。信息方面，强化通信网络、数据中心等新型基础设施投资力度，聚焦农村及偏远地区网络覆盖提质扩容，加速推进5G网络全面普及与深度应用。能源方面，补齐新能源充电桩、换电站等公共服务设施短板，新建新能源汽车公共充电桩200枪以上。

10.城市面貌更新提质

深入贯彻中央城市工作会议和省委、市委城市工作会议精神，结合“六个春城”建设，坚持城市内涵式发展，加快打造“湖滨春城、山水花都”。抓好市容环境整治提升，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。持续推进环城南路、滇池路、西福路等重点街区风貌提升整治，打造云纺片区夜景示范带，提升广福路沿线、云投中心等高层建筑组团景观亮化效果，做精做细城市景观界面。探索“公园+”多元融合发展模式，以滇池绿道和慢行系统为骨架，串联社区公园、口袋公园和小微绿地，进一步提升片区生态品质、人居活力与文旅吸引力。进一步盘活利用存量土地和闲置房屋设施，探索桥下空间新发展，结合重点商圈及医院等区域实际情况设置城市驿站。深入推进城乡绿化美化行动，全面提升城市绿化品质，打造一批特色的花巷、花街，新增城市绿地5公顷、打造精品公园3个以上，提升“公园城市”生态服务功能。常态化做好环境卫生保障，确保生活垃圾无害化处理率100%。持续优化停车规划，探索共享车位一键导航、停车位立体改造模式，新增公共停车位0.07万个。

11.深耕乡村全面振兴

持续开展脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。以壮大集体产业为支撑点，夯实“三资”管理，聚焦传统草莓、花卉等产业延伸产业链，大力发展林下经济，探索发展农产品精深加工产业，促进农村居民持续增收。推广“政府引导+市场运作+村集体主导+村民参与”模式，壮大农村集体经济，争取上级衔接资金560万元，实施3个新型农村集体经济发展项目，确保实现集体经营性收入1.16亿元，实现农村居民人均可支配收入稳定增长。持续推进滇池沿岸美丽乡村建设和杨林港“省级三产融合示范村”申报创建，整合资源提供一站式服务，挖掘乡愁饭店、特色店铺，打造魅力古村落与乡村旅游精品路线，构建碧鸡杨林港、百草村等环滇旅居带，力争创成3个区级农文旅融合发展示范村。加强乡村风貌引导，制定农村人居环境整治提升行动五年计划，统筹推进村庄道路硬化、供水保障、“两污”治理工程和“厕所革命”，新改建农村公厕3座，创建“美丽庭院”10个。启动村庄绿化美化示范项目，创建“绿美庭院”35户以上。

（四）聚力改善民生，提升服务保障幸福感

12.社会保障夯实兜牢

进一步落实稳就业政策，提供有效就业岗位2.6万个，就业新增不少于3.2万人，农村劳动力新增转移就业0.2万人，高校毕业生服务率保持100%。加大职业技能培训力度，聚焦文旅产业、养老服务、绿色能源等重点领域，深入实施“技能照亮前程”培训行动。持续扩大基本养老保险覆盖面，确保养老、工伤、失业各险种参保执行率保持在100%以上。巩固全民参保成果，继续保持医保参保覆盖率96%以上。强化社会救助兜底效能，实现社会救助从单一救助物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变，确保各类保障金、补贴发放及时率、准确率均达100%。强化根治欠薪源头治理和动态监管，完善劳动争议多元化解机制，依法保障群众权益。全面推广“西山享老”小程序，逐步规范高龄津贴管理发放。持续强化儿童保障，依法做好儿童收养登记、弃婴集中供养衔接工作。打造全省“数智养老”试点、2个以上普惠托育点。

13.均衡发展教体事业

持续推进义务教育优质均衡发展，推进集团化办学向涉农街道延伸，巩固“学在西山”品牌。持续推进学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县创建。推动中华小学西山学校广福路校区项目开工，加快推进草海五号片区新建中学及小学建设项目、西山区春雨路一号片区配套九年一贯制学校等9所学校建设。推动中职学校达标建设和西山区职业高级中学“双优”建设。深化平安校园创建，持续推进人防、物防、技防“三防”建设。加快公办幼儿园扩容，推动公办园在园幼儿占比达50%。引进各类优秀教育人才不少于120名，其中骨干教师、名师名长不少于8名。建成12个区级青少年高水平运动训练中心（点），创建市级以上体育特色校3所。新增5所校园体育场地向社会免费开放，新建全民健身路径2条，力争全区人均体育场地面积突破3.1平方米。

14.升级医疗服务惠民

加快推动“健康西山”建设，全面提升医疗服务水平。巩固拓展前两轮爱国卫生“7个专项行动”成果，持续推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”。用强紧密型城市医疗集团力量，持续完善分级诊疗制度。深化与省市医院合作，推动优质医疗资源下沉。推动西山区人民医院服务能力提升，逐步完成“临床服务五大中心”建设，力争打造2个省、市级重点专科，加快第二阶段提质达标任务推进。力争完成2家民营中心中医馆健康信息管理平台建设，推动2家社区卫生服务中心完成中医馆服务能力提升项目建设。统筹推进辖区内适龄妇女“两癌”筛查项目实施，有效促进“两癌”早诊早治率稳步提高。

15.厚植文化沁润民心

进一步优化公共文化服务，紧扣“一刻钟文化圈”构建目标，新增2个以上新型公共文化空间。探索与社会力量合作，完成文化馆分馆布展建设，打造新的文化高地。打造1—2部精品文化节目，争取参与省市赛事展演。进一步完善非物质文化遗产目录，做好国家级非遗项目的推荐申报工作。扎实推进第四次全国文物普查工作，按照要求省、市普查办的要求，完成各项验收任务。实施全国重点文物保护单位中央电工器材厂一厂旧址堆料间及附属建筑修缮工程项目，逐步推进建设控制地带内的活化利用。积极探索尝试引入社会力量共同参与市级以下（含市级）文物保护单位和未定级不可移动文物的保护和利用，拓展文物利用新途径。

（五）厚植生态底色，筑牢社会和谐安全网

16.绿色转型协同增效

认真贯彻落实国家、省、市和区磷石膏综合治理工作要求，持续推进桃树、双哨、振兴石料加工厂磷石膏生态修复项目建设，加快推进昆明云盘山农牧科技有限公司50万吨/年磷石膏综合利用等项目建设，拓宽磷石膏综合利用途径，力争磷石膏综合利用率提高至90%以上。持续强化工业节能降耗，指导企业做好“能效领跑者”、绿色制造体系等项目申报，指导企业持续开展节能诊断、技术改造，及时淘汰高耗能设备和落后生产工艺技术，新增绿色企业1家以上。持续推进重点领域绿色低碳转型，力争单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成市级下达目标。

17.严守生态保护红线

扎实做好剩余的5个反馈问题整改。持续打好大气污染防治攻坚战，力争全年空气优良率达99%以上。扎实开展水环境综合整治，持续推进新运粮河、采莲河等河道水质提升，积极谋划草海西片区雨污分流改造工程，多方筹措资金，争取早日落地。加快推动昆明市西山区草海西片区排水防洪通道改造工程等在建工程，狠抓工程质量，不断补齐治水短板。加强出入滇11条河道的日常巡查，力争主河道水质达标率达100%。持续做好饮用水水源地环境保护专项行动，开展辖区饮用水水源保护区排污源核查以及水源地内源污染防控治理工作。严格耕地用途管制，强化永久基本农田特殊保护力度，耕地保有量不低于7.42亩。加速矿山生态修复工作，持续督促治理修复主体开展关停矿山、持证生产矿山的生态修复工作。继续发挥好林长制统领作用，管理保护好47.89万亩天然林，确保森林资源可持续发展。

18.深化治理效能提升

实施“党建领多元治”提质创新行动，持续巩固基层减负成效，深入推进党建引领居民小区治理攻坚行动，建设创新型产业社区、商务社区，强化“嵌入式社区”建设，壮大“社区合伙人”队伍，以“三治融合”提升基层治理效能。持续深化新时代“枫桥经验”西山实践，推进区综治中心规范化建设，持续推动律师、调解力量进驻综治中心。拓展运用智慧派出所平台、综治中心枢纽、“2+3（1）+N”机制实体化运行，依托“三所联调”“三调联动”等机制，推动矛盾纠纷、风险隐患稳妥化解，实现治安类矛盾纠纷化解率达100%以上，现场化解率100%以上。深化“一室两中心”建设，打造更高水平执法监督管理服务体系。健全人民调解组织网络。完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动机制，形成矛盾纠纷多元化解格局。开展重复信访事项攻坚专项整治，健全领导干部接访下访和挂联包案规范化常态化机制，推动积案化解。持续创新“民族团结进步示范创建+基层党建+经济发展”等模式及“项目化”运作，推进民族团结进步“十进”创建向示范转变。

19.筑牢安全护航发展

坚守高质量发展与高水平安全并重的底线要求，用好应急避险“116543”工作机制，健全常态化风险防控化解体系。深入推进命案防控工作巩固提升三年行动，依法严厉打击电信诈骗等违法犯罪，确保刑事警情、治安警情双下降。培育壮大“春雨马上帮”等群防群治品牌，提升网格化基层治理能力。持续推进“少年警务建设与严重不良行为未成年人分级干预”试点项目，提升不良行为未成年人矫治教育成效。加强森林草原防灭火预警监测、火源管控，继续实现“三个确保”和“三个力争”的森林防火目标。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，深入推进重点行业领域和重点时段的隐患排查和专项整治，持续推动重大事故隐患动态清零，筑牢全区安全生产防线。严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制。提升农产品保障能力，稳定粮食生产面积3.80万亩、年产量1.35万吨以上。持续抓好政府债务管理，坚决遏制新增隐性债务，确保区属国企债务风险稳定可控，政府债务率控制在红线以下，筑牢地方金融安全防线，全力维护社会稳定。

附件1

名 词 解 释

1.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

2.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

3. 省委“3815”战略发展目标：“3”指三年（2023—2025年）上台阶，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶。“8”指八年（2023—2030年）大发展，到“十五五”末，云南与全国发展的差距明显减小。“15”指十五年（2021—2035年）大跨越，在全面建成小康社会的基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

4.“3446”发展战略：深化云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务活力区“3大功能定位”，重塑山水旅居胜地、产城融合样板、新质赋能高地、美好生活典范“4大城市名片”，部署产业兴区战略、品质都市战略、和美乡村战略、西翼联动战略“4大战略驱动”，实施科技创新引领工程、改革开放活力工程、内需提质扩容工程、民生保障幸福工程、山清水秀美丽工程、和谐稳定善治工程“6大重点工程”。

5. 飞地园区：按照《昆明市重点“飞地园区”跨区域协作管理办法（试行）》，打破行政区划限制，在中国老挝磨憨—磨丁合作区、沪滇临港昆明科技城通过招商引资招引企业、落地项目，实现优势互补、区域协调和可持续发展。

6. DRG付费改革：按照疾病诊断相关分组（Diagnosis Related Groups，DRG）的方式来支付医疗费用。

7. 中医优势病种支付改革：针对中医在特定病种治疗上的优势，对医保支付方式进行的一种优化和调整。旨在更好地发挥中医药在医疗保障中的作用，提高医保基金使用效率，同时进一步推动中医药事业的发展。

8.“一站三专”：在区政务服务中心设置“高效办成一件事”专区，汇聚所有“一件事”事项；设置专窗推行“一件事”事项无差别受理；选取业务骨干组建专业服务队伍负责事项办理。通过事项汇聚专区办、服务整合专窗办、业务精通专人办，实现“高效办成一件事”一站式受理、一次性办成。

9.“1+10+N上门巡诊”：“1”指1个区委书记、区长“疑难杂症特需诊室”，“10”指区级10条重点产业链“主题诊室”，“N”指其他领域“专科诊室”。

10.“188”产业招商体系：“1”即建立西山区产业招商协同联动工作机制；“8”即组建8大产业招商组团，全面抓好产业链细分领域具体招商工作，同时十个街道设置招商引资属地专班，抓实招商引资项目落地；“8”即建立实施8项工作机制。

11.“多规合一”实用性村庄规划：为国土空间规划体系“五级三类”中的详细规划，通过整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的村庄规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可和进行各项建设等的法定依据。

12. 生活垃圾分类“2+2”模式：规划2条收运路径和2条处置路径，即可回收物和有害垃圾一条路径，其他垃圾和厨余垃圾一条路径，同时通过党建引领，建立完善垃圾分类小区共建、共治、共享机制。

13.“一轴三带”特色集群：打造以城市环滇旅居为主轴，以团结民族文化旅居带、碧鸡环滇生态旅居带和海口康养休闲旅居带为带动的“一轴三带”特色旅居集群，构建“乡村有温度、城镇有活力”的全域旅居格局。

14.“2+3（1）+N”机制：由街道政法委员、担任街道副职的派出所所长统筹组织，街道平安法治办主任、派出所副所长、司法所所长和派出法庭庭长全员参与，整合社区及卫健、妇联、民政、教育等“N”的基层资源力量，将矛盾纠纷排查化解、特殊群体服务管理、命案防控、精准普法、突出社会治安问题整治等一体推进、综合治理。

15.“2+3+4+X”现代化产业体系：“2”—两大先导产业：文化旅游、数字经济；“3”—三大现代服务业：现代商贸、服务贸易、现代金融；“4”—四大新型工业：精细化工、装备制造、绿色食品、医药医疗；“X”—战略性新兴和未来产业：低空经济、新材料、新能源等战略性新兴产业；以未来通信、未来制造为方向的未来产业。

16.“9+N”产业链：“9条产业链”分别为文化旅游产业链、大健康和生物医药产业链、都市现代农业和绿色食品产业链、金融产业链、现代城市更新产业链、现代商贸产业链、绿色能源产业链、数字经济产业链、精细化工和装备制造产业链；“N个新兴产业链”分别为低空经济产业链、新材料产业链。

17.“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

18.“1+2+N”改革：《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》1个主文件和《存量产业项目跨区域流转管理服务办法》《招商引资项目跨区域协作管理办法》2个配套文件，以及N个系列支撑文件。

19. 政务服务“1+7”清单：《西山区政务服务中心大厅管理规范》+《西山区政务服务中心进驻事项清单》《西山区政务服务中心进驻事项负面清单》《西山区政务服务中心大厅建设规范清单》《西山区政务服务中心窗口服务规范清单》《西山区政务服务中心窗口工作纪律清单》《西山区政务服务中心窗口人员管理清单》《西山区政务服务中心审批服务回访清单》。

20.“三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。其中“三区”突出主导功能划分，“三线”侧重边界的刚性管控。它是国土空间用途管制的重要内容，也是国土空间用途管制的核心框架。

21. 第三轮爱国卫生“7个专项行动”：饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医专项行动。

22.“嵌入式社区”：将各种服务和设施融入社区的概念，以更好地满足社区居民的需求，并提高社区的整体功能和居住质量。

23.“社区合伙人”：社区合伙人是指在基层党组织领导下，以满足人民对美好生活的向往为目标，以城乡社区为基本场域，通过搭建社区与法人、自然人之间的合作平台、创新合作机制、开展合作行动、创造公共福祉、共享发展成果，促进城乡社区与多元社会主体间的团结、信任、互助、协同，推动城乡社区通过合作实现共建共治共享的一种实践模式。

24.“三治融合”：自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系。

25.“三所联调”：公安派出所、司法所、律师事务所结对共建，共同调处化解矛盾纠纷的机制。

26.“三调联动”：人民调解、司法调解、行政调解的衔接联动。

27.“三个确保”：确保不发生重特大森林火灾、确保不发生重大人员伤亡事故、确保不发生火烧连营。

28.“三个力争”：力争森林火灾受害率控制在0.9‰以内、力争森林火灾24小时扑灭率不低于98%、力争火案查处率不低于80%。

29.“1262”精细化预报与响应联动机制：提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县，提前6小时、提前2小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到乡镇的气象服务，并根据与防办部门提前商定的渠道及时发送。

30. 西山区应急避险“116543”工作机制：在全区范围内科学有序做好应急避险转移安置工作，实现自然灾害风险“早发现、早预警、早转移、早安置”的全链条管控。“1”指织密一张由区级直达网格逐级衔接、动态更新的联防联控网；“1”指发动多方力量组建一支由街道、社区调度使用的应急抢险队伍；“6”指落实联络人员、培训演练、避险须知、信息畅通、隐患排查、防灾避险六个方面全覆盖；“5”指应急避险过程中抓牢谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返五个关键环节；“4”指出现四种特殊情形一律组织风险区域人员避险转移；“3”指出现三种特殊情形，第一时间启动紧急撤离。