西山区发展和改革局2025年法治政府建设工作情况报告
发布时间：2026-03-31 16:23
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来源：昆明市西山区人民政府
西山区发展和改革局2025年法治政府建设
工作情况报告
2025年，西山区发展和改革局深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实省、市、区关于法治政府建设的决策部署，结合发展改革工作实际，积极推动法治政府建设。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设情况
（一）健全完善法治建设机制。一是强化组织保障。局党组高度重视法治建设，将法治建设纳入全局各项工作之中，做到同部署、同检查、同落实，全年共组织研究、听取法治建设工作4次。二是强化责任落实。结合全区法治建设计划，制定发展改革局年度法治建设工作计划和重点任务清单，将各科室责任具体化、项目化，将法治建设任务逐一分解落实到具体科室和责任人，提出落实目标、时限和要求，每季度、每半年跟踪总结发改局法治建设工作推进情况，确保全局法治建设顺利开展。
（二）全面落实科学民主依法决策机制。一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大行政决策程序，认真落实民主集中制原则，坚持重大问题集体研究决定，涉及人事、大额财务开支、设备采购、发展目标规划等事项，均按制度召开局党组会或局长办公会集体研究决定。二是积极推行法律顾问制度，聘任专职律师为我局提供全流程法律服务，为我局重大决策、重大合同的审查论证和行政许可的合法性审查提供参考，从源头上把好法律关，保证决策和行政许可的合法性。今年以来，法律顾问参与我局审查合同协议、规范性文件，出具相关法律文书共139件（份）。三是进一步梳理权责清单，厘清法定职责范围内的行政权力和责任事项，严格按照权责清单依法履行职责职权，严格规范行政执法行为，形成依法履职的新常态。
（三）持续开展普法宣传教育。一是深入宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入发改局党组理论学习中心组学习的主要内容，今年以来，局党组理论学习中心组组织学习了习近平法治思想。局党组会、局长办公会开展法律知识集中学习11次，集中学习了《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《整治形式主义为基层减负若干规定》《公平竞争审查条例实施办法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《西山区党员干部和公职人员饮酒行为规范（试行）》等内容。二是邀请局法律顾问对《中华人民共和国民营经济促进法》要点、新《中华人民共和国统计法》修订要点开展了专题讲座，增强了干部职工的学法、守法意识，强化了工作能力的提升，为依法全面履行行政机关职能等方面提供了坚实助力。三是鼓励干部职工加强学习与发展改革工作密切相关的法律法规和政策，重点宣传学习防范非法金融、3·15消费者的维权行动指南、防电信诈骗、国家安全、知识产权、民法典、保密、市场准入负面清单（2025年版）、信用体系建设、人民防空、数据安全、国防动员、公平竞争审查、价格管理等法律法规，不断增强工作人员依法办事、依法履职的意识和能力，更好地服务于各项发展改革工作。四是立足职能职责，结合重要节点，面向社会有计划地开展“3·1国际民防日”“4·15全民国家安全教育日”“9·18人民防空宣传教育活动”“诚信建设万里行”诚信主题实践活动、市场准入壁垒清理整治行动宣传。五是扎实开展普法强基补短板专项行动，利用微信工作群以简报方式开展普法强基法律知识宣传。收集消费领域、家庭生活、防范电信诈骗等日常工作生活中大家关注度高的典型案例，通过编辑整理形成简报发布到工作群。现已发布了共52期普法强基法律小知识宣传简报，既宣传了法律知识，又给大家提供了一些警示。
（五）推进严格规范公正文明执法。一是严格规范涉企检查。认真做好云南省“区块链+行政执法和监督”平台的推广应用。按要求参加区司法局组织的培训，做好信息采集上报，做好平台的日常管理。落实好“扫码入企”。已及时将账号及密码分配至涉及科室执法人员，要求开展现场检查必须使用“云执法APP”扫描检查对象营业执照二维码。对区级储备粮承储企业开展了1次政策性粮油库存检查和3次粮食购销季度巡查。二是进一步健全内部工作机制，加大对行政行为的监督力度，全面开展清理违法违规的涉企收费、乱收费乱罚款乱摊派专项整治、民间投资领域清除壁垒专项整治、重大项目审批监管“阳光行动”、规范招商和项目实施领域突出问题专项行动，纠正行政不作为、乱作为。三是全面推进政务公开，定期在西山区政府门户网公开项目审批监管信息，确保项目审批监管工作在“阳光下”运行。
（四）持续优化法治化营商环境。一是扎实推进全国统一大市场建设，全面落实市场准入负面清单制度，规范市场准入管理，持续开展违背市场准入负面清单案例归集、市场准入壁垒排查，保障各类市场主体依法平等使用资源要素，公平参与市场竞争。二是统筹推进重大项目审批鉴定“阳光行动”。结合西山区具体实际情况，制定并印发了《昆明市西山区重大项目审批监管“阳光行动”2025年重点工作措施》，进一步细化了落实工作举措，构建起具有西山特色的“审批－监管－服务”全链条体系，强化项目审批监管力度，规范权力运行，细化全区项目审批服务责任落实，提高重大项目审批科学性和规范性，确保审批过程公正、透明，提升西山区重大项目审批监管的整体水平，从源头上预防腐败行为的发生。三是推进信用体系建设，加强信用信息归集共享，截至目前，全区共推送行政许可信息5121条，行政处罚信息499条，归集信用承诺信息29237条。定期反馈“信用中国”公示的行政处罚数据，引导和帮助失信主体纠正失信行为，完成93条行政处罚信息的修复。四是走访辖区军民融合企业，听取企业诉求，为企业答疑解惑。针对海口产业园区、居民住宅项目的历史遗留问题，本着客观、真实的原则，认真研究分析，主动作为，出具人防意见，企业和个人取得了不动产权证，解决了多年的难题。
二、法治政府建设存在的不足
今年以来，我局的法治建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些差距：一是学法用法力度还需加强。今年虽然开展了一系列法治宣传，但对发改系统法律法规的学习还不够深入，发改涉及的法律法规面广、更新快，对新颁布的部分法律法规和政策理解掌握不够明晰，比如在出台产业扶持政策时，对《公平竞争审查条例》理解还不够透彻。二是法治宣传教育针对性还需加强。法治宣传教育的形式较为单一，内容不够丰富，“谁执法谁普法”普法力度还不够，针对不同执法对象法治宣传形式和活动组织还不够，不同程度存在灌输式教育多、服务式教育少的问题。
三、下步工作计划
（一）强化理论学习，提升依法行政能力。持续加强习近平法治思想及发改业务相关法律法规的学习，自觉学法、讲法、用法，不断提高法治思维和依法行政能力，在全局形成依法行政、依法管理、依法办事的良好氛围，更好地服务于各项发展改革工作。
（二）强化队伍建设，推进公正文明执法。持续加强执法队伍建设，组织执法人员开展业务培训，统一执法标准，规范执法程序，有效提升执法队伍的能力建设和综合素质。
（三）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围。结合发改工作实际，以节能宣传周、全国生态日、“4·15”国家安全日、“9·18”等关键节点为契机，深入实施进企业、进社区、进校园，广泛宣传发改系统相关法律法规，增强尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政、建设法治政府营造良好氛围。
（四）强化利企便民，优化法治化营商环境。持续推进全国统一大市场建设，清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，持续提升市场准入效能，进一步激发市场主体活力。继续开展减税降费、降低涉企收费、降低企业人工成本、降低企业制度性交易成本、降低物流成本、降低企业融资成本等工作，切实减轻企业负担。进一步加强信用信息归集、信用应用、信用承诺、信用修复等方面的工作，切实推进西山区社会信用体系建设。
（五）进一步加强信用信息归集、信用应用、信用承诺、信用修复等方面的工作，切实推进西山区社会信用体系建设。继续落实行政许可、行政处罚等信用信息督报工作机制，降低“双公示”迟报率，有效处理问题数据，推动“双公示”数据合规率、及时率、准确率达 100%，确保迟报率、瞒报率“双清零”。加强信用联合奖惩，统筹各部门研究各行业（领域）“红黑名单”管理制度，明确“红黑名单”进入退出机制，及时认定共享“红黑名单”信息，规范“红黑名单”使用行为，明确奖惩措施，在各行业（领域）广泛开展联合奖惩应用，及时反馈并大力宣传诚实守信和违法失信典型案例，营造让“守信者一路绿灯，失信者处处受限”的社会信用环境。深化政务诚信建设，推动各部门认真履行政府承诺和签订的各类合同、协议。持续开展涉特殊主体未结案件专项治理工作，督促全区各级各部门及其下属单位履行法定义务，避免被纳入失信被执行人名单。发挥信用监管机制的积极作用，推动防范和化解拖欠中小企业账款问题。
