西山区住房和城乡建设局2025 年度法治政府建设工作报告
发布时间：2026-03-06 11:09
字号：[
大
中
小
]
来源：昆明市西山区人民政府
根据《昆明市西山区法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》具体任务要求，结合我局职能职责及工作实际，现将西山区住房和城乡建设局 2025 年度法治政府建设工作报告如下：
一、贯彻落实党政主要负责人为法治政府建设第一责任人
我局主要负责人为法治政府建设工作第一责任人，全面履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与住建中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员分工负责依法行政相关工作，层层压实法治建设工作责任，全局上下形成主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各科室协同落实的法治政府建设工作格局。
坚持以法治思维统筹工作，将“两个更加注重”要求贯穿改革发展稳定全过程，完善“三重一大”事项法治审查机制，重大决策前充分听取法律顾问意见。积极落实普法责任制，通过开展法治宣传、参加庭审旁听等活动，带动干部群众增强法治意识，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为区域高质量发展筑牢法治保障。将法治贯穿城市建设、行业监管、民生保障全过程，以法治思维筑牢城市发展根基，将“人民城市为人民”理念融入城乡规划、工程建设、基础设施配套等重点工作，严格执行城乡规划法、建筑法等法律法规，确保重大建设项目、城市更新行动、老旧小区改造等工作全程合规有序，让每一项城建工程都成为经得起法律检验、群众满意的民生工程。
二、党组发挥示范引领作用，强化法治学习宣传教育
（一）抓实 “关键少数” 法治学习
将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及党中央全面依法治国重大决策部署纳入党组理论学习中心组学习计划，作为重点学习内容系统推进。2025 年组织党组理论学习中心组学习 8 次，其中专题研学党风廉政建设相关论述、党纪法规 1 次，开展中央八项规定精神及党风廉政专题学习 4 次，举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班 1 次，专题解读《中国共产党纪律处分条例》等重要法规。同时围绕习近平法治思想、民法典、宪法及住建领域法律法规开展专题学习 6 次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。
（二）筑牢 “绝大多数” 法治基础
制定《西山区住建系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，建立常态化学法机制，通过会前学法、专题研讨、庭审旁听等形式推动干部职工法治学习。全局现有执法人员 62 人，均通过行政执法证培训并取得执法证，通过邀请法律顾问、省委党校专家开展专题讲座，围绕《习近平法治思想学习纲要》《行政诉讼法》《行政复议法》等内容开展执法培训，提升执法人员法律素养和实操能力。
（三）推进法治文化阵地建设
认真落实 “谁执法谁普法” 普法责任制，在单位公共区域设置法治文化宣传栏，定期更新城乡规划法、建筑法等住建领域普法内容，将法治宣传融入城市建设、行业监管、民生保障全过程，带动干部群众增强法治意识，为区域住建事业发展筑牢法治保障。
三、规范重大行政决策，落实法律顾问制度
（一）严格执行 “三重一大” 决策制度
坚持 “法无授权不可为” 原则，完善 “三重一大” 事项法治审查机制，重大决策前充分听取法律顾问意见，全年通过局班子会、党组会集体研究 “三重一大” 事项 100 余个，做到依法决策、科学决策、民主决策。
（二）充分发挥法律顾问专业作用
与云南十上律师事务所签订合作协议，聘请专业法律顾问为全局法治建设保驾护航，组织法律顾问列席局内会议、参与项目合同及规范性文件审查等 110 余次，为重大行政决策、日常执法工作、项目推进等提供专业法律意见，有效防范法律风险。
（三）完善内部管理制度建设
根据法治政府建设工作要求，结合住建工作实际，制定《昆明市西山区住房和城乡建设局 2025 年普法依法治理工作实施方案》，将 “八五” 普法规划目标任务与日常工作相结合，明确职能职责、完善工作制度，为法治政府建设工作有序开展提供制度支撑。
四、扎实开展 “双随机、一公开” 监管工作
严格落实行政执法 “三项制度”（行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示制度），推进执法程序合法化、执法行为规范化。有序开展建设领域 “双随机、一公开” 监管工作，2025 年完成并公示部门 “双随机、一公开” 抽查 9 项、联合抽查 3 项，提升执法公信力和透明度，推动严格规范公正文明执法。
五、聚焦重点领域执法，维护行业发展秩序
（一）严格落实行政执法“三项制度”
针对执法过程中存在的执法程序不规范、执法行为不文明、执法流程不明晰等问题，区住房城乡建设局制定了《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法公示制度》和《行政执法全过程记录制度》，切实强化内部管理，促进严格规范公正文明执法。结合行政执法工作实际，在原制度基础上不断更新完善，实现“三项制度”体系既与上级制度融入、接轨，又符合执法改革创新发展的实际需求，形成了较完善的制度体系。
（二）强化建设领域执法监管
针对建设工程项目市场行为、实名制管理及工资代发平台使用管理等重点工作开展专项检查，对制度落实不到位的企业下发限时整改清单，对涉嫌违法分包的案件按程序移交区综合执法局处理，规范建设市场经营行为。
（三）全力化解农民工欠薪矛盾
将保障农民工合法权益作为法治执法重点工作，通过专项检查、协调处置、依法督办等方式，2025 年累计帮助 1100 余名农民工协调解决拖欠工资问题，化解欠薪金额 9900 余万元，切实维护建筑工人合法权益和社会和谐稳定。
六、推进政务信息公开，保障群众知情权监督权
坚持以公开为常态、不公开为例外，依托政务网、西山门户网站等平台全面推进政务公开工作，规范信息公开审查程序，明确公开范围、标准和流程。2025 年主动公开政府信息 129 条、依申请公开 85 条，及时、准确公开住建领域政策文件、工作动态、执法监管、民生服务等信息，让权力在阳光下运行，主动接受社会各界监督。
七、健全行政监督体系，纠正行政不作为乱作为
（一）强化内部层级监督
督促领导班子其他成员依法行政，将依法办事纳入民主生活会个人剖析材料和个人述职报告重要内容，完善内部监督考核机制，杜绝行政不作为、乱作为现象。
（二）主动接受外部监督
自觉接受人大法律监督、政协民主监督，2025 年高质高效办复人大建议 42 件、政协提案 28 件，认真听取代表委员意见建议，不断改进住建工作。同时畅通群众监督渠道，及时回应群众诉求，以监督倒逼依法行政水平提升。
八、积极化解行政争议，做好行政复议和应诉工作
充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，及时开展行政复议和应诉情况分析，规范行政行为，提升依法行政质量。2025 年共收到行政复议 9 件，被纠错 0 件；出庭应诉行政诉讼案件 3 件，尊重并严格执行法院生效裁判，全年未收到司法建议、纪检监察建议，行政争议化解成效显著。
九、抓实问题整改，补齐法治建设短板
针对上一年度信访工作处置缺乏法治化思维、信息公开把握不准导致败诉等问题，立行立改、靶向整改。邀请法律顾问围绕《中华人民共和国政府信息公开条例》开展专题讲座，组织干部职工学习信访件、网络舆情件法治化处理流程和方法，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力，从根源上补齐法治建设工作短板。
十、2026 年工作计划
（一）持续强化法治思想引领
继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，把法治建设贯穿住建工作各领域全过程，不断提升领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，切实做到依法行政、依法办事。
（二）全面提升行政执法能力
针对行政执法队伍存在的依法行政认识不足、执法水平不高等问题，加强执法人员法律知识、业务技能专项培训，通过以案释法、专题研讨、专家授课等多种形式，提升执法人员的专业性和针对性，规范行政执法案卷制作，推动严格规范公正文明执法走深走实。
（三）健全法治建设长效机制
持续完善重大行政决策法治审查、行政执法全过程监管、政务信息公开等工作机制，充分发挥法律顾问在法治建设中的专业作用，常态化开展普法宣传和法治培训，不断夯实住建系统法治政府建设工作基础，以高质量法治保障西山区住房和城乡建设事业高质量发展。
