西山区水务局2025年法治政府建设工作情况报告
发布时间：2026-03-06 15:26
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来源：昆明市西山区人民政府
根据《关于报送2025年法治政府建设工作情况报告的通知》要求，为全面推进法治政府建设，不断提高我局运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平，认真贯彻实施水法律法规，坚持依法行政、规范执法、服务基层、便民高效的原则，正确履行水行政主管部门的各项职责，结合我局实际工作，现将我局2025年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导，认真做好依法治区的基础性工作
1.做好基础性工作。我局根据工作实际，对2025年依法治区的工作目标、工作任务、具体措施以及年度工作重点等进行了明确，并将依法治区作为一项重要内容列入局对各责任科室的综合目标考核，扎扎实实地推进我局2025年依法治区工作。
2.主要领导作为推进依法行政第一责任人。我局明确了主要领导、各分管领导及涉及依法行政部门的行政执法职责，修订并完善了《西山区水务局权责清单》《依法行政责任制考核奖惩制度》，并根据工作实际重新修订和新增了西山区水务局内部各项行政执法制度，将依法行政工作任务与水务工作任务一起部署、一起落实、一起考核。主要领导认真听取年初依法行政工作汇报，参与重大行政执法案件集体讨论会议，及时解决依法行政工作中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政的具体任务和措施。
（二）加强执法队伍建设工作
1.加强各类学习和培训。2025年积极组织执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》《云南省滇池保护条例》《昆明市城镇排水与污水处理条例》《行政执法人员行为准则》等法律法规学习培训讨论8次，从一定程度上提高了我局行政执法人员执法能力和水平。截止目前，以我局名义处理的水事违法案件，都是合法有效，未出现错案；执法人员严格按照执法程序办案，未出现违纪、投诉的现象发生。
2.行政执法人员信息建档建册工作。为加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，我局继续做好行政执法人员信息建档建册工作。及时统计我局新办证人员，做好执法证管理工作。
（三）继续推行法律顾问制度
2025年年初，我局与北京天驰君泰（昆明）律师事务所签订了《2025年法律顾问合同》，明确法律顾问工作职责及工作要求，发挥法律顾问决策咨询服务作用，为我局提供常规事务法律咨询、重大决策法律论证分析、重大事件应急处理等服务。
（五）继续开展规范性文件清理工作
按照“谁制定，谁清理”的原则及相关文件精神，我局继续落实专人严格按照《规范性文件制定实施细则》和《规范性文件备案实施办法》对我局的规范性文件进行了全面清理，经清理，我局无规范性文件。
（六）依法规范行政执法行为
1.定期开展行政执法主体清理公告工作。按照区司法局要求，对我局行政执法主体、行政强制主体均进行了清理，确保行政执法主体资格合法有效，并进行公告，没有出现未经公告的单位开展行政执法的情况。
2.严格遵守法定程序。严格按照《行政处罚法》《行政强制法》和《水行政处罚程序规定》办理行政处罚案件，在作出行政处罚决定前，告知其享有陈述、申辩和听证权；在做出行政处罚决定时，告知其提起行政复议或诉讼的行政救济的权利。2025年，我局在法律顾问把关、听取上级部门的意见及建议的基础上，重新修订了《水行政处罚文书》，依照法定程序行使权力，作出的具体行政行为符合法定方式、步骤和时限。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理我局的行政执法依据、职责和权限，保证执法依据合法有效。
（七）严格落实依法行政和社会舆论监督
我局及时办理群众举报投诉、新闻媒体反映问题、数字城管交办件，做到了所办理的便民热线交办件“事事有结果，件件有落实”，办结率达100%，投诉人满意率达100%。
通过自检自查，我局行政执法主体合法，不存在执法人员无证执法、无权执法、越权执法、有案不立、有案不查、查处不力等情况，不存在不履行法定义务和显失公正的行为。每件立案查处的案件基本做到事实证据认定充分，适用法律法规和规章准确，处罚决定适当，处罚程序合法，执法文书制作合规，案卷归档规范，落实了罚缴相分离。
（八）依法参加行政诉讼案件应诉情况
2025年我局无行政诉讼案件。
（九）加强法治文化宣传，积极营造学法遵法守法的良好社会氛围
我局按要求积极开展依法治区工作，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及党内法规的宣传等做为宣传教育的重点。一是普法主题宣传常态化：持续开展“世界水日”“中国水周”等主题宣传活动，通过进社区、学校、市场、园区等方式，累计发放《中华人民共和国水法》《云南省滇池保护条例》《昆明市河道管理条例》及排水、节水、海绵城市等宣传资料超8000份，节水龙头500个、环保袋2500个，有效普及治水护水理念和节水知识。二是滇池保护普法宣传专项化：结合“保护滇池湿地党员志愿者在行动”“链式主题党日”等活动，组织党员干部定期巡查湿地并开展宣传，累计发放资料超5000份；联合马街中心学校、徐霞客中心小学等学校，结合“十年禁渔”工作重点在碧鸡、海口街道开展普法宣传活动。
（十）贯彻落实严格规范涉企检查工作情况
按照涉企检查相关工作要求，严格规范涉企检查相关工作，“双随机、一公开”检查按照年初上报的计划和事项开展，投诉举报件的行政检查严格按照程序开展，积极推广扫码入企“云执法APP”。
（十一）健全完善行政裁量权基准制度，规范行使行政裁量权工作情况
区水务局水行政执法案件，按照《云南省水行政处罚自由裁量权适用规定》《云南省水行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》规范行使行政裁量权；滇管执法案件由昆明市滇池管理局正在修订滇管部门相对集中行政处罚权目录和行政处罚自由权规范细化标准，待修订完成颁布实施后按新标准执行。
（十二）贯彻落实行政执法三项制度工作情况
贯彻落实《西山区重大行政执法决定法制审核工作细则（试行）》，建立西山区水务局重大行政处罚集体讨论制度和法律顾问制度，聘请执业律师作为我局常年法律顾问，我局在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面，都经过法律顾问审核，提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用，为我局提供了行政决策，有效降低了决策风险，提高了决策质量。
二、存在问题
（一）法治队伍建设亟需加强
目前，执法岗位人员严重不足，专业素养仍需加强。
（二）普法宣传成效有待提升
部分群众对滇池保护与治理及“十年禁渔”重要性的认识不够，对执法工作理解和支持不够，特别是河道周边乱堆乱放、偷钓等违法行为仍时有发生，普法宣传的针对性和覆盖面需进一步提升。
（三）执法监督力度有待加大
目前日常监督以巡查发现为主，要做到日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报、事前监督与事中事后监督有机结合，及时发现和纠正行政执法违法行为。
三、下步工作计划
（一）进一步加大宣传力度。继续有针对性的加大宣传力度，探索多种宣传方式，增强企事业单位和市民保护滇池的环境意识和法律意识，树立“保护滇池人人有责，治理滇池从我做起”的思想观念，让每个人都参与到保护滇池的行动中来，形成社会各界积极配合，齐抓共管的合力，使执法工作再上一个新台阶。
（二）加强执法人员素质培训，提高办案质量。将继续加强执法人员学习相关法律、法规的力度，严格按法律程序办事，注重办案方法和技巧，加强业务培训，不断提高执法水平，严格依法办事，强化错案追究，以提高办案质量，塑造“服务型”执法队伍的良好形象。
（三）加大对审批项目的批后监管力度，确保行政许可事项按批复要求予以实施。
