昆明市生态环境局拟审批《金沙江流域昆明片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目—普渡河流域中低山宽谷区（西山片区）矿山生态修复项目环境影响报告表》的公示

根据《建设项目环境影响评价审批》的有关规定，现将拟审批的《金沙江流域昆明片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目—普渡河流域中低山宽谷区（西山片区）矿山生态修复项目环境影响报告表》基本情况予以公示，公示时间为：自公布之日起5个工作日（不含节假日）。

一、建设项目概况

项目名称：金沙江流域昆明片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目—普渡河流域中低山宽谷区（西山片区）矿山生态修复项目

建设地点：云南省昆明市西山区团结街道、海口街道

建设性质：新建

建设单位：昆明市自然资源和规划局

环评单位：中材地质工程勘查研究院有限公司

建设内容：涉及15座历史遗留矿山，完成生态修复治理面积101.0023公顷。项目分二批实施，其中第一批涉及7个历史遗留矿山，完成矿山生态修复治理面积57.9058公顷；第二批涉及修复8个历史遗留矿山，完成矿山生态修复治理面积43.0965公顷。

项目总投资4219.9773万元，环保投资152.5万元。

二、项目施工期主要环境影响及措施

（一）废气：施工期废气主要来源于施工扬尘、运输车辆产生的粉尘、运输车辆产生的尾气及燃油废气。

1.已采取的大气污染防治措施

（1）对施工作业区开展抑尘作业，落实洒水降尘，以减少危害及影响，保护环境。

（2）物料运输限高限载，并盖篷布，严格防止沿途洒落。

（3）定期检查未硬化路面，必要时补充平整和压实措施。

（4）根据相关规定对运输车辆限速、限载，仪器设备定期检查维护，防止燃油废气非正常排放。

根据昆明市生态环境局西山区分局查询结果，项目修复过程中未发生环境污染事故、无环境问题投诉、无环境行政处罚记录。

同时本次环评期间，建设单位委托云南升环检测技术有限公司于2024年11月27日至11月29日TSP进行了现状监测。根据监测结果统计，项目区下风向及敏感点TSP满足执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中无组织排放限值，说明项目施工期对大气环境影响较小，施工期已采取的大气环境保护措施可行。

2.后续施工拟采取的大气环境保护措施

（1）晴天利用洒水车对堆积表面和施工场地进行喷洒，以降低施工扬尘；

（2）尽量使用低能耗、低污染排放的施工机械、车辆；

（3）尽量选用质量高、对大气环境影响小的燃料；

（4）加强施工机械、车辆的管理和维修保养，尽量减少因施工机械、车辆状况不佳造成的空气污染；

（5）设立项目场地扬尘污染防治专门工作机构，层层落实工作责任，工地现场有专人负责扬尘污染防治工作、专人负责台账管理。

（二）废水：本项目施工期废水主要为施工废水、生活污水、暴雨地表径流、降尘用水、绿化用水。

1.已采取的水污染防治措施

（1）施工废水：经各矿山修建的截排水沟系统收集，导流至水窖或保留坑塘进行自然沉淀，上清液全部回用于施工场地洒水降尘，实现了资源化利用与零排放。

（2）生活污水：该项目不设施工营地，施工人员均不在生态修复场地内进行食宿，施工人员生活污水依托附近村庄居民生活污水设施或公厕一起处理。

（3）暴雨地表径流：在施工区上缘及道路外侧修建了截排水沟和路边沟，形成地表径流收集网络，将汇水导入下游水窖/坑塘沉淀后回用，有效控制了面源污染和水土流失。

2.后续施工拟采取的水环境保护措施

（1）施工废水经水窖处理后回用于施工场地洒水降尘等施工过程。

（2）深化废水循环系统：确保新建或改造的水窖/坑塘防渗性能良好、容积充足，并建立定期清淤维护制度，保障其沉淀与蓄水功能持续有效。

（3）项目在矿山地势较高侧设置截排水沟，将施工场地外雨水阻止在场地外；施工期遇到降雨时，场内汇流雨水通过场内地势较低处设置的临时截排水沟收集，汇流至下游水窖，沉淀后回用于场地洒水降尘。

（三）噪声：项目施工期间噪声主要是施工现场的各类机械设备噪声、施工作业噪声以及物料运输造成的交通噪声。

1.已采取的噪声污染防治措施

根据调查，项目各矿山修复工程施工期已落实以下措施：

（1）合理安排施工时序，避免设备集中同时施工尽量缩短；靠近居民区等敏感点区域的施工作业时。

（2）车辆选择昼间运输物料，经过居民区禁止鸣笛。

（3）优化施工布置，靠近声环境敏感目标施工时，采用了施工围挡和减振装置。

（4）文明施工，减少施工期间的敲击、人的喊叫等施工活动声源。

（5）选取低噪设备；加强对施工机械的维护保养，避免偶发噪声发生。

在采取了以上措施后，2024年11月21日，建设单位委托云南升环检测技术有限公司对项目周边50m范围内的敏感点和矿山厂界进行声环境现状监测，由施工期监测结果可知，本项目厂界和周围敏感点声环境现状均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准值要求，同时厂界满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中表1规定的排放限值要求，项目已采取的声环境保护措施可行。

2.后续施工拟采取的声环境保护措施

（1）合理安排施工时序，避免设备集中同时施工，禁止夜间施工；

（2）车辆选择昼间运输物料，经过居民区禁止鸣笛；

（3）选用低噪声施工设备，施工设备及时进行维护，出现问题及时检修，避免设备机械带病作业；

（4）合理安排施工噪声源布置，尽量将噪声强度大的施工机械布置在远离保护目标的位置禁止。

（四）固体废物：本项目施工期产生的固体废物主要为土石方、建筑垃圾及施工人员生活垃圾。

1.已采取的固体废物防治措施

根据调查，项目各矿山修复工程施工期已落实以下措施：

（1）土石方：全部回填。

（2）建筑垃圾：清运至西山区全友建筑垃圾资源化利用点统一处理。

（3）生活垃圾：施工单位在生态修复区域设置临时垃圾桶或垃圾袋，施工期施工人员生活垃圾集中收集后清运至附近村庄生活垃圾收集点统一处置。

2.后续施工拟采取的固废处置措施

施工期施工人员生活垃圾经集中收集后，清运至就近的垃圾集中收集点由当地环卫部门统一清运处置。

（五）生态环境：

1.一般区域

（1）通过地质治理、土壤重构、植被重建工程修复历史采矿毁损区，栽植尼泊尔桤木、狗牙根、香根草、白车轴草等植物，修复项目区植被。

（2）严格控制施工面积大小，将施工范围限制在修复范围内，不在修复范围外新增永久占地或临时占地。

（3）施工期表土及土石方及时回填，建筑垃圾及时清运，清运至西山区全友建筑垃圾资源化利用点进行集中处置。不设置堆存场，不扩大工程占地。

（4）避让成存留区域，避让存留林木，仅在必要区域进行补植，不采伐林木，不造成实际林地缩减，不降低林地生态功能。

项目施工期已结束，施工期生态环境影响已停止。

2.天然林公益林

（1）针对修复区与天然林、公益林重叠区域，项目修复仅针对历史采矿毁损迹地进行，对林木存留区域进行避让或进行必要的补植，推动受损林地恢复，不造成实际林地面积减少，不改变天然林、公益林功能。补植补种以乡土树种、乡土草种为主。

（2）减缓措施：工程开挖均采用人工开挖方式，减少临时占地和土石方开挖量，减少施工扰动和施工开挖面；设置施工控制带，对施工场地四周进行拦挡围护，严格控制施工红线，限制施工机械和施工人员的活动范围；合理组织施工，集中力量在尽量短的施工时间内完工，减少天然林和公益林受干扰的时间。

（3）管理措施：加强施工人员生态保护教育，严禁随意砍伐、踩踏植被。

3.水源地二级保护区

昆明市西山区团结乡新邑村砂厂五松包石英砂矿、昆明市西山区团结乡白眉鸿强砂厂、昆明市西山区团结乡白眉村砂厂石英砂岩矿、昆明昌杰石料厂矿山、昆明昆溪空心砖厂矿山修复范围全部位于明朗水库饮用水源地二级保护区内。本项目为矿山生态修复项目，不在饮用水源地内进行采石、采矿等行为，不向水域排污，不破坏水源林、护岸林等。

4.生态保护红线

（1）避让措施

①本项目修复区域为《金沙江流域昆明片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目实施方案》下发图斑，经前期勘察、调查确认，昆明盟昌源矿业有限公司生态修复工程与生态保护红线重叠范围为历史采矿毁损区域，矿山已停采多年。本工程不存在方案比选，不存在建设地点比选，不可避免地需要对该重叠区域进行修复。

②施工场地布设避开动物巢穴和主要觅食区域。

③施工时间避让动物的繁殖期、迁徙期。

④对修复区内存在的原有乔木进行避让，不对其进行砍伐或移除。

（2）减缓措施

①更合理组织施工，缩短施工时间，减缓施工强度，减少对生态系统产生干扰的时间。

②设置施工控制带，对施工场地四周进行拦挡围护，严格控制施工红线，限制施工机械和施工人员的活动范围，施工期间运输利用原有道路进行，不新建运输道路，不在修复范围基础上增加临时占地或永久占地。

（3）生态修复与补偿措施

①采取土地平整、客土覆盖、植被配置及后期管护措施，恢复土地资源、改善生态环境、提升水源涵养能力、维护生物多样性、保障生态系统质量。植被恢复选用物种均为云南乡土物种，与矿区原生植被分布协调性较高。

②施工完成后，施工器械全部清理，工程现场无剩余物料残留，无施工器械留存；养护运营的单位加强入侵植物管控，在入侵物种超出修复范围时可采取刈割、拔除等措施对入侵植物进行清理，加强防治生物入侵。在落实、报告、处置措施的情况下，引入外来物种风险可得到有效控制。

（4）生态管理措施

①对施工人员加强生物多样性保护的法律法规及知识的宣传和培训，提高施工人员对保护区生物多样性保护重要性的认识，禁止破坏修复区外自然植被，禁止捕猎野生动物，避免了施工区任何破坏生态敏感区生态环境的行为。通过前期科学评估、过程严格监管、后期动态监测，结合制度保障与技术支撑，构建全链条防控体系，确保修复后的生态系统由本地物种主导，实现可持续的自然恢复。

（5）生态监测措施。

查看植被的种类、规格、密度是否与设计方案、环评及批复相符合、植被覆盖度、植被成活率，草籽出芽率等情况；评价区植物群落的类型、分布、优势种、评价区内有植被覆盖区域的生长季平均植被覆盖度提升情况。

监测时间：连续监测三年

监测频次：根据项目区气候特点，每年进行2次监测，分为雨季和干季分别进行监测。

（六）施工期土壤、地下水环境保护措施。

1.源头控制与分区防渗措施

（1）清洁物料准入：所有回填客土须提供合规检测报告，重金属等指标须满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）要求，严禁使用污染土壤或固体废物。

（2）风险物质规范管理：设立地面硬化且设有围堰的专用区域用于施工机械的集中加油、停放与简易维修，严防油料“跑、冒、滴、漏”。禁止在场地内进行大规模车辆冲洗（指定导流区域除外）。

2.过程管控与工程保障措施

（1）控制施工扰动深度：生态修复工程以坡面清理、土地平整和覆土为主，开挖深度较浅，未触及深层地下含水层，从工程层面降低了对地下水系统的直接扰动风险。

（2）完善地表径流调控：通过实施截排水、沉砂、植被恢复等工程，使矿区地形趋于平缓、植被覆盖率提高，有效增强降水入渗，削减地表径流及泥沙流失，改善区域水文循环，对地下水补排平衡产生长期积极影响。

3.后期养护与长效管理措施

（1）推行生态化养护：后期植被养护优先使用有机肥，严禁使用高毒、高残留农药及除草剂，防止农业面源污染。

（2）落实长期管护责任：将土壤与地下水保护纳入后期养护合同，明确巡查、监测与报告责任。设立公众监督举报渠道，形成社会共管局面。

（七）施工期风险防范措施

项目不涉及《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）附录B所列风险物质。项目平整产生的土石方全部回填，环境风险事故类型主要为滑坡、坍塌等环境风险。为防止边坡失稳、滑坡。

1.已采取的风险防范措施

根据施工单位介绍，至本次环境影响评价现场踏勘阶段，本项目已完成施工的各矿山生态修复工程在施工期间已采取对工作人员进行了风险防范培训，增强其环境保护和防火意识。根据昆明市生态环境局西山区分局查询结果，项目修复过程中未发生环境污染事故、无环境问题投诉、无环境行政处罚记录。

2.后续施工拟采取的风险防范措施

（1）组织建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，实施安全管理。派专员对场地进行管理，对截排水沟进行定期维护，发现问题，及时维修。

（2）如遇暴雨引起的山洪暴发或其他原因导致边坡失稳、滑坡事故，应立即组织人员进行排洪除险，有组织进行排洪，及时对废土石进行清运，并及时修复。

（3）已做好项目安全的设计，确保填土区整体的稳固性能，避免滑塌的排水系统风险因素辨识与分析风险事故发生。

三、项目运营期主要环境影响及措施

项目建成后，项目运营过程中不排放“三废”、噪声污染物。

（一）运营期生态环境保护措施

1.制定植被保护保养管理制度。包括日常浇水、排水、预防人畜危害、风害、病虫害防治等工作内容及计划。

2.定期查验：树木每月、灌木每旬查验一次，并做好查验记录。

3.查验时发现梢端枯萎，有严重病虫害、折害等无复原希望者应换植，发现枯死、无养活希望者，应换植。

4.绿化工程养护灌溉措施：在主管道设置接头连接活动的皮管，人工对恢复区内进行灌溉。根据一年植物生长规律及气候特点制定绿化管养全年养护计划。

5.为方便灌木的养护，将按昆明的气候特点，把一年划分为旱季、雨季、秋冬季等三个季节；在不同季节对不同植物采取不同的管护措施。

6.病虫害防治以预防为主，根据不同病虫害的发生周期性、病情及害虫类别采取应对措施。

7.根据乔灌木的年龄、品种、生育期及草地的生长状况进行施肥。枝叶生长期以氮为主，磷钾肥为辅，开花结果期以磷钾肥为主，氮肥为辅。肥料切忌肥料裸露。施肥量为乔木100g/株，保水剂10g/株。草籽为直接抛撒，不进行施肥和使用保水剂。

8.科学合理使用农药，禁止使用国家明令禁止的剧毒农药，使用高效、低毒、低残留农药。在防治上要有科学的针对性，注意使用时间和方法，抓住关键时间，对症下药。另外要给植物充分的时间吸收、分解农药，减少残留。防治同一种病虫害的多种类型农药要交替轮换使用，以减少病虫害的抗药性和耐药性。

9.重视化学防治的同时应综合应用物理、机械、生物等多种方法进行防治，如：利用害虫趋光、趋波特性生产杀虫灯；利用害虫趋味特性制成糖醋液诱杀等。

10.生态监测：对植被恢复区已采用入侵物种进行植被恢复的矿山，采取动态监测措施对入侵物种进行管护，若扩散至非目标区域，采取刈割、拔除等措施对入侵植物进行清理，加强防治生物入侵。侵物种防护措施详见生态专项。

（二）运营期大气环境保护措施

项目运营期无废气产生。

（三）运营期地表水环境保护措施

1.合理取用灌溉水，禁止取用污染水进行灌溉；

2.选用合规、环保的农药及肥料，禁止使用《禁限用农药名录》等名录中收录的剧毒、高毒制剂，防控面源污染。

（四）运营期地下水和土壤环境保护措施

1.在确保客土检测合格后入场覆土的基础上，在施工结束后对完成覆土的区域进行抽样检测，确保覆土质量满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）要求。

2.管护期减少农药使用，如因发生病虫害等而产生农药使用，选用合规、环保的农药及肥料，禁止使用《禁限用农药名录》等名录中收录的剧毒、高毒制剂，防止对地下水水质和土壤造成污染影响。

3.推行生态化养护：后期植被养护优先使用有机肥，严禁使用高毒、高残留农药及除草剂，防止农业面源污染。

4.落实长期管护责任：将土壤与地下水保护纳入后期养护合同，明确巡查、监测与报告责任。设立公众监督举报渠道，形成社会共管局面。

（五）运营期声环境保护措施

项目运营期不涉及产噪机器设备运行。

（六）运营期固体废弃物处置措施

项目运营期产生的固体废物主要为少量肥料和农药包装废弃物，收集后清运至附近乡镇农业废弃物回收站处置。

四、公众提出意见的主要方式

在本次信息公示后，公众可通过向指定地址发送电子邮件、电话、信函或者面谈等方式发表关于该项目建设的意见看法。

根据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起5个工作日内，申请人、利害关系人可对《金沙江流域昆明片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目—普渡河流域中低山宽谷区（西山片区）矿山生态修复项目环境影响报告表》审批意见要求听证。

五、反馈方式

昆明市生态环境局

Email：1574153588@qq.com

电话/传真：0871-68226958   0871-68224474

通信地址：昆明市西山区昌源南路566号兴苑新居2栋1楼（昆明市生态环境局西山分局综合管理科）

邮编：650000