关于政协西山区十届四次会议第10040188号提案答复的函
发布时间：2025-12-24 09:48
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：韩霄
审核：莫若
终审：刘伟
关于政协西山区十届四次会议第10040188号提案答复的函
王雷委员：
您提出的《关于西山区打造面向东南亚的无人机应用研发集成产业的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
西山区作为昆明市低空经济与无人机产业发展的重要承载区，依托其独特的地理、政策及产业基础优势，在无人机应用研发集成领域已形成一定规模，并在技术研发、应用场景拓展及产业生态构建等方面取得显著进展。
（一）产业布局初具规模
西山区已形成以无人机研发、生产制造、应用服务为核心的产业链条，涵盖工业级无人机、消费级无人机及行业定制化解决方案。区内企业重点聚焦高原环境适应性技术、长航时动力系统、智能避障与集群控制等关键领域，部分技术达到国内领先水平。例如，针对复杂地形与气候条件，研发的高原型无人机在农业植保、地质勘探等领域实现规模化应用。
（二）应用场景持续拓展
1.农业植保：无人机喷洒作业覆盖率稳步提升，通过精准施药技术降低农药使用量，提高作业效率。
2.应急救援：无人机在森林火灾监测、山体滑坡预警等场景中发挥重要作用，实现快速响应与数据实时回传。
3.文旅融合：依托西山风景区、滇池等旅游资源，开发无人机航拍、低空游览等项目，推动“低空+文旅”模式创新。
4.城市治理：在交通巡查、环境监测、违建取证等领域开展常态化应用，提升城市管理精细化水平。
（三）政策与资金支持力度加大
西山区积极响应国家及省市低空经济发展战略，出台多项专项政策支持无人机产业。此外，昆明市发布的《促进低空经济发展的实施意见》明确提出“1520”发展体系，西山区作为低空经济发展拓展区，享受市级层面在空域管理、航线规划、基础设施建设等方面的统筹支持，为产业发展提供政策保障。
二、意见建议办理情况
针对您提出的建议，区发展和改革局牵头相关区级职能部门，立足工作实际，加强联动协作，不断优化我区无人机产业发展环境，增强对无人机应用研发的服务扶持，进一步推进全区无人机产业高质量向东南亚发展。
（一）基础设施建设先行，夯实产业根基
1.智算中心与通信枢纽双轮驱动
2024年12月，中国电信“两亚”国际数据中心在西山区建成投运，其30亿次浮点运算能力为区域信息汇聚提供算力支撑。昆明国际通信业务出入口局落地西山，成为数据“出海入滇”的国际级平台，为无人机在东南亚数据传输与跨境应用提供保障。
（二）产业集聚效应凸显，形成完整产业链
西山区目前主要发展低空经济应用场景，但同时也在做科技创新和产业布局的工作，主要是以主城区创新型产业用地（M0）项目为承载，吸引无人机企业和研发机构入驻。现已规划创新型产业用地864余亩，主要招引方向是人工智能、电子信息等新质生产力，布局企业总部、研发中心、展示中心、关键核心部件生产等环节，在构建起面向东南亚的无人机应用研发集成产业链方面可以发挥重要作用。
（三）应用场景深度拓展，推动技术商业化
云南是农业大省，其独特的地形与气候特征孕育了丰富优越的农产品，如鲜花、野生菌、蔬菜等。顺丰等企业已在云南布局鲜花、松茸等农产品的专属物流解决方案，包括冷链干支线、航空运输及端到端的温控服务，日均提供上百吨航空运力和冷运资源，为“云品出滇”奠定了物流基础。在农业领域，借鉴中国农业无人机在东南亚的应用经验，推广无人机在菌菇、花卉种植中的植保、施肥及运输作业，提升效率。在物流领域，依托《云南省支持低空经济健康发展的若干措施》，寻找发展“乡村邮政寄递”“山货出山”及“边境物资运输”等低空物流服务的可能，推出“24小时送达”产品。
（四）政策支持体系完善，激发产业活力
昆明市出台《重点“飞地园区”跨区域协作管理办法》，对无人机项目用地、林地、能源等要素实行市级统筹，保障项目落地。西山区实施“贤聚西山”人才计划，支持柔性引进高层次人才，推动无人机技术突破。
三、下一步工作方向
在符合国家空域管理的前提下，西山区积极推进无人机通用起降点基础设施运营、数据平台管理、商业化应用场景开发等，重点引进无人机研发制造企业、智慧物流平台企业、空域管理技术服务商等形成合作。通过基础设施建设、产业集聚、场景拓展、政策支持以及国际合作等多维度举措，构建起完整的产业生态体系，积极打造面向东南亚的无人机应用研发集成产业。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区发展和改革局
2025年9月30日
