关于政协西山区十届四次会议第10040192号提案答复的函
发布时间：2025-12-24 09:44
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：韩霄
审核：莫若
终审：刘伟
关于政协西山区十届四次会议第10040192号提案答复的函
尊敬的陈桓委员：
您提出的《关于培育发展低空经济产业，为西山经济发展提供新引擎的建议》提案已收悉交由我局研究办理，针对您提出的意见建议，现答复如下：
一、基本情况
低空经济作为新质生产力的典型代表，正逐渐成为推动经济社会发展的新引擎。昆明市出台了《昆明市促进低空经济发展的实施意见》，鼓励发展低空经济等新智生产力。西山区作为昆明市主城区之一，是低空经济发展的重点区域，辖区拥有丰富的旅游资源，完善信息网络基础，为西山区发展低空经济产业提供了良好的条件。西山区正积极布局低空经济产业，开展低空经济企业招引落地，推动低空经济发展。
二、建议办理情况
根据您提出的建议，区发展改革局牵头相关职能部门，立足工作实际，加强联动协作，积极开展低空经济工作，推动新质生产力发展，为西山区经济发展开辟新的经济增长点。
（一）加强组织领导。为推动西山区低空经济发展，西山区成立了由区长担任组长的西山区低空经济工作专班。各专班成员立足职能职责，推进各项工作落实，建立低空经济企业服务专员制度，为企业提供精准服务，及时解决企业在项目审批、建设、生产经营过程中遇到的困难和问题，营造良好的营商环境，提高企业满意度和归属感。
（二）强化低空经济优质企业招引。以云南省“彩云汇”创新创业大赛省外复赛为契机，西山区派人参与成都、西安、深圳、北京、上海、武汉等六地的省外复赛，积极对接无人机制造、无人机应用的相关企业及项目负责人，并针对西山区实际情况，与无人机相关企业开展接洽，研究应用场景，招引相关企业落地西山区。同时，对辖区内星空通航、英安通用航空等低空经济企业进行走访摸底，了解辖区内低空经济相关企业的发展情况及业务范围，针对辖区内从事低空经济的重点企业开展座谈，引导企业加大研发、创新发展，以便形成全区低空经济企业研发、制造、应用及培训的良好发展氛围。
（三）积极开展低空经济产业研究。主动对接了解市级相关部门低空经济前期规划。研究配套的政策、法律、规则、技术标准、规范等文件。收集并整理案例库，案例库涵盖无人机物流、空中出租车、低空旅游、应急救援等多个领域。梳理国家及地方层面已出台的低空经济政策，分析其政策导向、实施效果及存在的问题。着力开展低空经济招商地图和产业图谱的绘制和完善工作，全面厘清低空经济产业链各环节的关系，明确其位置与作用，更好地为政府、企业和投资者提供决策参考，广泛搜集相关信息，并依据产业链的不同环节，将低空经济产业细分为上游、中游和下游三个部分。梳理并标注了各个环节的主要产品及关键企业，以展示产业链的结构和内在关联，为后续制定低空经济产业招商计划提供了坚实的数据支撑和理论依据。
（四）谋划和打造低空产业园区。将云南海口产业园区（长坡片区）打造成云南省智慧交通与低空经济深度融合的示范中心，吸引相关企业入驻，形成产业集群，同时为企业提供全方位的孵化服务。将云南省低空经济团结试飞基地打造成区域性低空智能融合基础设施，助力文旅、社会治理、特色科技产业等方面发展。
（五）探索“低空+旅游”无人机载人飞行场景应用项目。加快推进核心企业在西山开通城市载人运营航线，发展以eVTOL为主的城市观光、空中通勤等城市空中交通服务新业态。围绕滇池黄金岸线，以西山风景区为空中交通枢纽节点，串联大观楼、草海、民族村、海埂公园等滇池沿岸景点，建立空中旅游航线。依托凌虚阁、文旅城、棋盘山国家森林公园等自然景点，打造一批飞行营地。
（六）培育壮大无人机培训机构。积极开展面向青少年的航空教育、科普、研学活动。对辖区内申报无人机培训等课外培训机构开展资格审查，培养无人机专业后备人才。积极对接飞虎职业技能培训学校等无人机培训机构，行业协会开展低空经济有关学术研讨、课题研究，攻坚项目难题。培养一批、选拔一批、引进一批低空经济领域高层次人才纳入“春城计划”高层次人才引进和培养工程。
三、下一步工作打算
（一）加快构建多层次低空经济发展体系。着力构建体系化推进、多元化参与、特色化驱动的低空经济发展格局，将低空经济培育成为新的经济增长点。提前谋划低空经济基础设施选址和建设，强化以商招商，大力招引关键头部企业，加快布局一批低空经济关联项目，开发拓展低空经济应用场景，推动“低空+公共服务”“低空+文体旅游”“低空+工业生产”“低空+农林作业”“低空+教育培训”等场景应用。
（二）加强与建设实施主体合作。统筹规划拟建、新建城区低空地面配套基础设施，引入社会资本参与起降点建设，重点布局具备保障各类低空飞行器存放、起降、充电、维保等功能的起降平台，推进无人机机巢、无人机小型起降点、中小型起降场、eVTOL起降场、直升机起降场等基础平台建设，形成多层次、多场景起降设施体系。
（三）进一步开展招商引资。积极引入低空经济优质企业，成立产业协会，培育本土低空经济企业，搭建本地良好的产业生态链，推动产业集聚发展，提升产业发展水平。
（四）构建低空经济数据平台。基于西山区低空经济发展数据，结合西山区地理信息、企业信息、项目信息等相关信息，打造低空经济数据平台，数字化赋能低空经济发展。
感谢您对政府工作的关心和支持！再次感谢您提出的宝贵意见。
昆明市西山区发展和改革局
2025年9月30日
