关于政协西山区十届四次会议第10040190号 提案答复的函
发布时间：2025-12-24 09:41
字号：[
大
中
小
]
来源：昆明市西山区人民政府
编辑：石瑞
审核：张颖
终审：刘伟
关于政协西山区十届四次会议第10040190号
提案答复的函
傅晓晓委员：
您提出的《关于加大对西山区本土企业的扶持力度的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
（一）在库企业方面
西山区共计在库企业993家，类型涵盖制造业、数字经济、文旅等多个领域。农业方面，拥有83家农业龙头企业，形成以团结苹果、碧鸡草莓等为代表的高原特色果业品牌，并积极发展农产品加工和冷链物流。工业领域，云南海口产业园区是重要载体，聚集了华信金属、云南磷化集团海口磷业等龙头企业。服务业方面，现代服务业扩能增效，数字经济加快赋能，目前全区规模以上服务业共226家，2025年1—7月累计营业收入80.37亿元。
（二）科技创新方面
近年来，通过区级部门牵线搭桥，我区本土企业与昆明理工大学等多家高校、科研院所建立了长期稳定的合作关系。同时，鼓励企业与高校、科研院所联合申报国家和省级科技计划项目，共同开展关键技术攻关和新产品研发，推动我区本土企业技术创新能力迈上新台阶。目前全区共有223家高新技术企业正与高校、科研机构开展产学研合作。
二、意见建议办理情况
（一）拓宽融资渠道缓解资金压力
一是用好用活小微企业融资协调机制，积极开展“千企万户大走访”活动，加大小微企业走访力度，一手牵金融机构一手牵小微企业。截至2025年9月3日，走访企业数量11万余户，申报清单企业数量2000余户，推荐清单企业数量2200余户，获得授信企业户数1600余户，授信金额近50亿元；获得贷款企业户数1500余户，获得贷款金额超30亿元。二是搭建对接宣传平台。开展银政企合作，引导金融机构降低小微企业融资成本。举办京东商超招商会、咖啡产业推介会等活动，助力本土企业对接全国市场，推动“西山味道”通过数字化平台走向全国，借力京东的流量赋能与品牌势能，联合商协会孵化本土企业，通过标准制定、营销推广实现品牌价值跃升。
（二）强化科技创新赋能企业发展
一是推动中小企业数字化转型，2025年举办数字经济招商会，签约十大重点项目，11个项目纳入市级试点。二是积极落实省级对于企业研发的补助项目，激励本土企业加大研发投入、提升创新能力。积极引导和支持有条件的企业建立工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构，以此激发企业建设研发机构的积极性和主动性。加强对企业研发机构建设的指导和服务，组织专家团队深入企业调研，帮助企业制定研发机构建设规划，完善研发管理制度，提升研发机构的运行管理水平。三是积极搭建产学研合作交流平台，加强企业与高校、科研院所之间的对接与合作。邀请高校、科研院所的专家教授与本土企业负责人面对面交流，为企业提供前沿科技信息和专业技术解决方案，同时，也帮助企业将自身的技术需求和市场信息反馈给高校、科研院所，促成双方开展实质性合作项目。
（三）高标准提升人才服务保障水平
一是聚焦人才急难愁盼问题，积极开展“贤聚西山”人才绿卡申报工作，依托各用人单位及行业主管（联系）部门线下精准对接各类人才，宣传讲解人才绿卡申报流程及服务内容，积极动员符合条件的优秀人才进行申报，同步借助“昆明西山发布”“西山先锋”微信公众号、“昆明信息港”等线上新媒体平台，不断延伸覆盖面、提高知晓率、扩大参与度，2025年预计发放人才绿卡400余张。二是把人才培育作为打造西山旅游升级版、乡村旅游新空间和文化传播新通道的重要一环。发挥“一园四中心”文旅产业园区作用，打造文旅产业聚集高地，为全区文旅业态、文旅人才、文旅营销等方面提供源源不断的动力。增强对创意阶层、数字游民、文旅网红、银龄艺术家、候鸟人才等类型旅居人才吸引力，培育艺术家社区、乡村旅游创客示范基地，形成人才聚集洼地，储备一批高质量的文旅智库。依托西山区“1+6+N”人才政策体系，将旅居人才纳入服务范围，建立“人才绿卡+文旅礼遇”服务矩阵，联动30余家景区酒店推出“人才特惠套餐”，累计惠及各类人才5000余人次，吸引“兴滇英才”“春城计划”高层次人才、“艺术名家”“科教专家”等为旅居西山作贡献。
（四）建立健全公平竞争审查工作机制
持续推进全区公平竞争审查工作规范化、制度化实施，根据相关法律、法规规定，结合西山区实际，制定印发《昆明市西山区公平竞争审查工作流程》，确保为各类经营主体公平竞争营造良好的市场环境，进一步激发市场活力和创造力，加快推动经济高质量发展。
三、下一步工作方向
（一）积极发挥财政金融协同效应
一是积极优化金融营商环境，通过在街道、商会、园区、政务服务大厅、银行金融机构网点等不同场景，打造金融驿站，畅通金融体系和实体经济的良性循环，助力辖内本土企业获得融资，有效打通金融服务“最初一公里”。重点引导和鼓励辖内金融机构在信贷业务“简流程”“减时间”和“简材料”等方面多下功夫，提升审批时效，认真贯彻落实支持小微企业融资协调工作机制，加快融资需求响应速度和信贷投放效率，借助“融信服”平台进一步优化金融服务，加大信贷支持力度，持续为小微企业注入金融“活水”，将金融政策传导至本土企业，助力地方经济高质量发展。二是抢抓央行新一轮降息、降准、增贷政策利好，加大银行、保险、证券、基金等领域重点企业协调服务力度，引导银行金融机构加大对服务消费和养老的信贷支持，扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放，支持科创企业融资增信，更好地服务实体经济发展。三是积极做好符合扶持条件的企业争取上级财政扶持（补助）资金，加强与上级财政的对接、汇报，全面理解和准确把握上级有关文件精神，紧盯上级政策动向，掌握上级资金分配方法，熟悉资金申报流程，加强工作的前瞻性、预见性，及早筹划，争取转移支付资金支持我区发展。
（二）切实抓好政策宣传落实
一是多方式、多渠道做好2025年省、市稳增长政策宣传解读，明确区级对口负责部门，进一步强化政策宣传落实，扩大政策知晓面，对政策要点、奖补范围等内容进行重点补充和摘要，扩大政策覆盖面和影响力。二是认真贯彻落实省市区产业发展重大决策部署，学习借鉴先进发达地区产业扶持做法，聚焦产业政策的引导作用，准确把握宏观政策走向，提前做好政策预研预储，争取出台符合西山实际的产业发展政策措施，最大限度发挥政策引导作用，有效改善社会心理预期、大力提振发展信心。
（三）深入实施创新驱动和人才强区
一是进一步健全完善人才服务保障体系，配套完善《区委联系服务高层次人才实施办法》《人才安居保障管理办法》等服务保障专项政策，持续打造上下贯通、衔接有序、实用灵活的政策体系，以优质高效的工作措施为人才绿卡持有者提供广阔的发展空间和优质的服务保障，确保为各类人才提供人才项目申报、人才公寓申请、人才档案查询等高效便捷的服务。二是始终坚持“人才是第一资源”理念，将专家工作站建设作为集聚高端人才、推动产业升级的重要抓手，持续引进高层次专家，为区域经济高质量发展注入强劲动能。三是积极与昆明理工大学资产公司合作共建“国家技术转移示范机构西山分中心”“国家创新人才培养示范机构西山分中心”“昆工成果转化中心西山分中心”，促进科研成果与企业需求有效匹配。
（四）推动公平竞争审查制度全面落实
严格落实公平竞争审查责任，建立健全公平竞争审查机制，加强公平竞争审查能力建设，强化公平竞争审查工作保障。进一步加强公平竞争审查业务培训指导和普法宣传，推动提高公平竞争审查能力和水平。做好公平竞争审查数据统计和开发利用等相关工作，加强公平竞争审查信息化建设。做好涉及公平竞争审查工作情况的考核评价，推动公平竞争审查制度全面落实。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区发展和改革局
2025年9月30日
