关于政协西山区十届四次会议第10040198号提案答复的函
发布时间：2025-12-24 09:37
字号：[
大
中
小
]
来源：昆明市西山区人民政府
编辑：余蓉
审核：张秀芳
终审：刘伟
关于政协西山区十届四次会议第10040198号提案答复的函
孙益委员：
您提出的《关于激发民间投资活力，鼓励和吸引民间资本参与重大工程项目建设的建议》提案已收悉，现答复如下：
一、基本情况
近年来，我局深入贯彻落实国家、省、市关于促进民间投资的政策部署，聚焦重点领域和关键环节，持续优化投资环境。2024年全区民间投资完成77.37亿元，占全区固定资产投资比重为55.31%，同比增长18.1%，拉动全区固定资产投资5.41个百分点。民间资本参与实施了昆明中禄农副产品仓储交易中心项目、逮兰农林园、璟和花园项目等65个重大项目。通过主动融入和服务全国统一大市场建设、建立向民间资本推介项目库、落实减税降费等举措，初步构建了民间资本参与重大项目建设的制度框架。
二、意见建议办理情况
（一）优化政策保障，破除准入壁垒
积极融入全国统一大市场建设，全面落实市场准入负面清单，保障各类市场主体依法平等使用资源要素。一是严格执行“全国一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”，切实做好清单落地实施工作。加大市场准入负面清单宣贯工作力度，多形式宣传解读市场准入负面清单相关政策，增进市场主体对市场准入负面清单制度的了解和认识，熟悉清单事项措施，正确理解使用清单。整理事项进驻负面清单，推动政务服务事项进驻事项负面清单以外的100%向政务服务中心集中，梳理公布进驻区政务服务中心事项1063项，负面清单事项85项，事项进驻比例为100%，极大提高办理效率。二是保障机制落实到位。积极把落实社会信用体系建设、“双随机、一公开”和公平竞争审查制度与实施市场准入负面清单制度相结合，保障市场准入负面清单落地见效。持续开展违背市场准入负面清单案例归集、市场准入壁垒排查，保障各类市场主体依法平等使用资源要素，公平参与市场竞争。三是做好减税降费、降低涉企收费工作。为减轻企业负担、增强投资活力，激发市场创新创业热情。2024年全年全区降成本13.66亿元。其中减税10.1亿元；降费（水资源费、城市道路占用费、城市道路挖掘修复费）1745.25万元；降低人工成本（失业保险）33877.91万元。
（二）强化精准推介，释放民间投资潜力
一是充分利用线上服务平台推介优质项目。为进一步拓宽民间投资渠道，推动政府投资项目向民间资本开放，帮助民间资本“投得快”“投得好”，省发展改革委依托云南省投资项目在线审批监管平台建立了向民间资本推介项目平台，常态化开展向民间资本推介项目，国家发展改革委将按照“优中选优”的原则，从各地推送至国家在线平台的项目中筛选全国重点向民间资本推介项目。截至目前，西山区已通过云南省投资项目在线审批监管平台积极向国家平台推送2个项目。二是定期举办线下招商推介会。2025年以来，累计召开招商推介会7次，西山区新签约亿元以上民间投资项目15个，协议投资36.18亿元；落地亿元以上项目8个，总投资32.27亿元。向民间资本推介24个重大项目，计划总投资259.6亿元，其中，基础设施领域项目14个，总投资247.69亿元；社会事业领域项目2个，总投资5.26亿元；产业领域项目8个，总投资6.65亿元。截至目前，融创文旅城公园绿地项目已成功引入云南景悦坤商业运营管理有限公司参与建设运营。
（三）优化服务保障，提升民间投资环境
一是简化行政审批流程，推行“一站式”“一网通办”服务。依托云南省政务服务平台统一提供网上办事服务，按照“应上尽上”原则，统筹各部门在省政务服务平台上线服务事项，优化网上办事流程，提升政务服务事项网上可办率。西山区在省政务服务平台发布政务服务事项1090项，网上可办率为100%，全程网办率达96%，让企业办事省时省力又省心。二是开展“千名干部助企入链”服务行动。区委选派千名政治素质好、工作作风实、业务能力强的机关企事业单位干部以“送政策、解难题、优服务”为主题，坚持上下协同、条块联动开展包保服务企业工作，全面了解重点产业链上的企业生产经营情况，持续为企业提供政策、要素、服务保障。同时，通过线上线下相结合的方式，加强政策宣传解读，及时将国家、省、市鼓励民间投资的政策措施传达给企业，确保政策红利精准直达市场主体。
（四）创新合作模式，拓宽民间投资渠道
一是积极推动小微企业融资协调工作。为贯彻落实国务院一揽子增量政策，切实解决小微企业“融资难、融资贵、融资慢”等问题，实现银行信贷资金精准快速直达基层，西山区积极开展“千企万户大走访”工作，搭建政银企对接平台，引导金融机构加大对重点产业的信贷支持，构建产业政策与金融政策协同发力新机制，缓解企业资金压力。1—7月，全区共走访企业92779户，纳入申报清单企业2025户，纳入推荐清单企业数量1905户，走访数量位于全市第二位。其中，由街道走访数量82781户，纳入申报清单企业1523户，纳入推荐清单企业1498户。全区银行机构共走访并受理企业授信需求2040户，其中，获得授信企业1308户，授信金额43.52亿元；获得贷款企业1240户，贷款金额合计26.32亿元。授信金额位居全市第二位。二是建立健全多元化的金融产业体系，发展多层次资本市场。支持符合条件的民营企业和中小微企业通过股权融资、债券融资等方式在多层次资本市场上市挂牌融资。加强与证券交易所、债券市场的合作与交流，为区内企业提供更加便捷、高效的融资渠道。积极引导区内金融机构深入调研中小微企业经营特点与资金需求周期，针对性地开发如应收账款质押贷款、知识产权质押贷款、订单融资等新型信贷产品。引导金融机构简化贷款审批流程，减少不必要的手续和繁琐的资料要求。利用大数据、人工智能等金融科技手段，对中小微企业进行精准风险评估，提高审批效率。
（五）健全保障机制，维护投资者合法权益
一是持续优化行政调解程序。西山区着力加强人民调解工作信息化建设，加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合，充分发挥各自职能优势，妥善化解各类社会矛盾纠纷。目前全区共有人民调解委员会142个，其中街道调委会10个，社区调委会126个，行业性专业性调委会5个，其他调委会1个；共有人民调解员1398人，其中专职调解员69人，兼职调解员1329人。加强“智慧人民调解·云智调”系统推广运用工作，通过智能化、信息化手段提升人民调解工作的效率和便捷性。二是加强已审批备案项目的事中事后监管。2025年1—9月清理废止11个、总投资29.49亿元已备案但无法推进的项目备案证；废止4个、总投资17.53亿元已审批但暂不具备实施条件的政府投资项目可行性研究报告批复。通过电话督促提醒260个项目业主单位通过“云南省投资项目在线审批监管平台”完成项目进展的信息报备。
三、下一步工作计划
我们将以此次提案办理为契机，持续优化政策环境、创新服务模式，积极谋划、推介重大项目，全力推动民间资本与重大工程项目建设深度融合，为全区高质量发展注入新动能。同时，建立常态化沟通，听取意见建议，及时研究解决民间投资中的新问题、新挑战。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区发展和改革局
2025年9月30日
