根据《昆明市西山区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《昆明市2025年度法治政府建设工作计划》具体任务要求，结合我局职能职责及工作实际，现将西山区文化和旅游局2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、贯彻落实党政主要负责人为法治政府建设第一责任人

西山区文化和旅游局局长为法治政府建设工作第一责任人，主持全局法治政府建设工作，副局长具体负责我局依法行政工作，市场管理科科长担任我局法治政府建设联络员，负责与司法局对接、依法行政、日常工作信息报送等工作。

二、党组发挥示范引领作用，强化法治学习宣传教育

一是将习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况纳入党组理论学习中心组学习和局机关年度学法计划，推进领导干部法治学习常态化。二是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥局领导班子的领学促学作用。通过党组中心组及法治专题讲座学习的方式，全年累计组织党组及理论学习中心组成员开展专题学习研讨2次。

三、制定规范性文件合法合规、定期清理规范性文件

严格按照立法和规范性文件内容合法、制定程序符合规定的要求，我局对起草或出台的规范性文件开展合法性审查、管理和定期清理工作。对照《优化营商环境条例》的规定，行政规范性文件主要内容与法律、法规、规章不一致，或者与国务院“放管服”改革、优化营商环境、转变政府职能、生态环境保护等方面政策措施相抵触，或者所依据的法律、法规、规章已废止、失效的，应当予以废止，对各类市场主体一视同仁，切实纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为。结合实际，我局出台行政规范性文件均征求法律顾问意见，加强规范性文件合法性审查。2025年，我局未制定出台行政规范性文件。

四、“双随机、一公开”工作

根据2025年西山区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作领导小组会议要求，我局按要求开展相关工作。一是制定我局2025年“双随机、一公开”抽查工作计划，配合市场监管领域部门联合开展“双随机、一公开”抽查工作。二是检查对象名录库及执法人员名录库是否发生变动，及时更新调整，2025年未有变动。三是制定我局2025年抽查工作指引和抽查细则。2025年我局已制定1个抽查计划任务，联合区公安局对5家歌舞娱乐场所“双随机、一公开”抽查工作。完成省厅牵头，我局联合市场监管、税务、公安、消防、卫健等部门开展“双随机、一公开”抽查工作，对3家网吧、3家歌舞娱乐场所、7家旅行社采取“进一次门、查多项事”的方式，实现资源整合、执法增效。2025年我局已按照相关要求全部完成“双随机、一公开”抽查工作。

五、推进“高效办成一件事”，优化“营商环境”

深入推进“高效办成一件事”，规范行政审批行为.我局依法开展行政许可工作；一是推行“一次性告知、两次办结”制度，即首次咨询详尽告知所需材料及要求，材料齐全后第二次当场或限时内办结，同步完善告知书、办事指南等，围绕政策调整内容制作政策解读微视频，通过“文旅西山”官方微信公众号等平台播放宣传，进一步优化营商环境，提高为民便民办事效率。二是在西山区政府门户网公开并应用权责清单，除涉密事项外，依法公开权力清单和责任清单，主动接受社会监督。三是规范权力运行与履职，结合机构改革和上级要求，强化权力制约监督，推动部门依法规范履职，统一规范办事指南和业务手册。四是深化“互联网+政务服务”，加快推广电子证照应用，推动服务全程网办，实现线上线下平台融合发展，提升办事便捷度。截至2025年11月30日，我局审批新设立歌舞娱乐场所17家、游戏游艺场所5家、互联网上网服务营业场所3家、文艺表演团体2家、文化艺术类非学科类校外培训机构29家；办理文化娱乐企业变更11家、注销11家、延续换证22家，审批营业性演出238件。

六、推行法律顾问制度，执行重大决策制度

一是贯彻《重大行政决策》等法规及文件精神。完善党组议事规则，进一步明确了重大决策在公众参与、意见征求、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序方面的要求。2025年，我局党组研究批准修订印发《昆明市西山区文化和旅游局贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施办法》《昆明市西山区文化和旅游局内部控制管理制度—采购管理制度》《昆明市西山区文化和旅游局合同管理办法》《昆明市西山区文化和旅游局财务管理制度》《昆明市西山区文化和旅游局国有资产管理办法》等，进一步加强全局内部管理，规范工作制度。二是积极推行法律顾问制度。2025年我局与云南众济律师事务所继续履行《聘请法律顾问合同》，针对我局的重大决策提供法律咨询服务，为我局拟签订的合同进行审核，提出法律意见，提供相关的法律咨询，分析单位的相关法律事务，防范法律风险。认真执行重大决策听证制度，健全依法决策机制，做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程中的科学民主和公正合理。

七、推动政府信息公开制度

落实各科室每月上报政务信息的时限和数量，确保了网上政务信息的及时更新和充实。政务信息公开审核和把关也很严格，建立了政务信息公开审查程序，公开的政务信息由各部门负责、分管领导严格把关，保证符合国家法律政策规定，保证了公开内容真实有效。自觉接受社会各界的监督，主动听取群众意见和建议，通过政务信息公开，听取群众意见，不断改进我局的工作质量，提高办事效率，实现了准确及时的公示，切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权，加强与群众的联系，为方便群众、服务群众起到了重要作用。截至2025年11月30日，我局信息公开170余条。

八、利用文化服务阵地开展法治宣传工作

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，立足公共文化服务阵地职能，将普法工作贯穿于阅读推广、读者服务、文化活动全过程，推动普法宣传教育走深走实。截至2025年11月30日，西山区图书馆累计开展各类普法宣传教育活动20余场次，覆盖读者及群众2万余人次，发放法治宣传资料400余份，推动法治文化融入群众日常阅读生活，切实发挥了公共文化场馆“法治宣传阵地”作用。一是打造法治阅读阵地，优化法治阅读空间。采购《习近平法治思想学习纲要》《民法典释义》《未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国兵役法》《法律与生活》《法治日报》《云南法制报》《民主与法制》《劳动和社会保障法规政策专刊》等法治类图书、报刊100余册，涵盖宪法、民法典、公共文化服务保障、国家安全等领域，方便读者“一站式”获取法治读物。二是融入公共文化设施开展普法。利用馆内电子屏常态化展示法治标语、普法海报，播放《国家安全教育宣传片》《防诈骗宣传》《民法典与生活同行》《读懂公共图书馆法》《保密观》等法治宣传短视频10余次，营造“抬头见法、处处学法”的浓厚氛围。三是开展线上普法。依托“文旅西山”、西山区图书馆微信公众号开展普法宣传，推出《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《让法治之光“典”亮生活》《全民国家安全教育走深走实十周年》《共筑保密防线 公民人人有责》等专题，共推送法治资讯、法律解读文章18期。四是在图书馆一楼大厅放置国家安全教育、保密法、公共图书馆法、公共文化服务保障法等宣传册页免费供读者取阅，同时通过LED大屏展示总体国家安全观的核心内涵、国家安全法律、法规等典型案例，开展形式多样的法治宣传教育活动，提升群众参与感与获得感，推动普法教育入脑入心。五是在文化三下乡、“4·23世界读书日”“民法典宣传月”“4.15全民国家安全教育日”“图书馆服务宣传周”等重要时间节点开展普法活动。

九、执法大队机构改革情况

我局原下属参照公务员法管理的事业单位——昆明市西山区文化旅游市场综合执法大队，按照中共西山区委机构编制委员会2024年7月30日印发的《关于撤销昆明市西山区文化和旅游市场综合执法大队的通知》(西编〔2024〕33号)，已被撤销机构。原有参公事业编制15名（在职11人，缺编4人），设大队长1名。改革后11人转隶至西山区综合执法局一大队。按照区委、区政府关于平稳过渡的“5年过渡期”的相关要求，改革后11名公职人员继续留在西山区文化和旅游局开展日常工作。原大队长现任西山区文化和旅游局党组成员，其余10名同志中，有5名继续负责文化旅游市场监管、日常巡查、投诉处理工作，另5名承担西山区文化和旅游局其他日常工作。

十、2026年工作计划

（一）加强法治意识培养。继续贯彻落实法治建设第一责任人履行职责的领头羊作用，严格依法依规决策，执行重大行政决策法治程序，通过局党组会、局例会、谈心谈话等各种形式，加强局领导干部的法治意识。

（二）持续做好法治宣传工作。按照上级统一部署，制定并发布年度普法责任清单，年度普法计划等，做好宪法及文化和旅游相关法律、法规、规章的普法宣传活动，丰富普法宣传形式。充分发挥文艺轻骑兵效能，开展具有文旅特色、形式多样的普法宣传活动。

（三）规范行政决策程序。严格执行重大行政决策程序，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、合同审查、纠纷化解中的专业作用。