西山区农业农村局关于西山区政协十届四次会议第10040201号提案答复的函
发布时间：2025-11-27 10:14
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：刘杨
审核：高飞
终审：王昌勇
关于西山区政协十届四次会议第10040201号提案答复的函
沈加光委员：
您提出的《关于鼓励发展现代设施农业，促进西山区近郊文旅融合与乡村振兴发展的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
随着乡村振兴战略的深入实施，昆明市西山区作为昆明市的重要组成部分，由于其靠近城市中心导致在农业领域发展受地域限制、但近郊文旅又优势明显，所以文化旅游融合及乡村振兴工作显得尤为重要。而发展现代设施农业不仅能够提高农业生产效率，优化农业产业结构，还能够与西山区丰富的文化旅游资源相结合，推动近郊文旅融合发展，为乡村振兴注入新的活力。
（一）背景与意义
1.现代设施农业的发展背景现代设施农业是指在相对可控的环境条件下，采用工程技术手段进行动植物高效生产的一种现代农业模式。它集成了生物技术、信息技术、新材料技术和环境工程技术等高新技术，具有高效、节能、环保、可控性强等特点。随着城市化进程的加快和土地资源的日益紧张，现代设施农业已成为解决粮食安全、提高农业生产效率、促进农业可持续发展的重要途径。
2.西山区发展现代设施农业的意义1.提高农业生产效率：通过现代设施农业，可以实现农作物的全年无季节生产，大幅提高农业生产效率，增加农产品产量和质量。2.优化农业产业结构：发展设施农业有助于推动农业从传统粗放型向现代集约型转变，优化农业产业结构，提高农业综合竞争力。3.促进农民增收：设施农业的高产出和高附加值能够有效提高农民收入，助力乡村振兴。4.推动文旅融合发展：结合西山区的近郊旅游资源，设施农业可以成为乡村旅游的新亮点，吸引游客体验现代农业的魅力，促进文旅融合发展。
（二）现状分析
1.西山区设施农业发展现状近年来，西山区不断加大对农业的投入，积极推进农业现代化建设，目前西山区的设施农业尚处于起步阶段，主要集中以蔬菜、水果、花卉等为主的特色农业产业种植上。虽然取得了一定成效，但仍存在设施水平不高、技术创新能力不足、产业链条不完善等问题，西山区的气候条件适宜多种农作物生长，有利于发展现代设施农业。
2.近郊文旅融合发展现状西山区拥有丰富的自然资源和人文景观，如滇池、棋盘山、卧云山等，为发展近郊文旅提供了良好的自然条件。西山区还拥有多个旅游景点和文化活动场所，如云南民族村、西山森林公园、大观公园等，吸引了大量游客前来观光旅游。此外，西山区还拥有丰富的民俗文化和历史文化资源，如白族、彝族等少数民族文化，为文旅产业的发展提供了深厚的文化底蕴。但在文旅融合方面，仍存在旅游产品单一、文化内涵挖掘不足、农业与旅游结合不紧密等问题。
二、意见建议办理情况
（一）争取政策支持，推动设施农业项目建设
云南省制定印发《云南省设施农业现代化三年行动方案（2023—2025年）》，立足当前云南省设施农业发展现状与基础，聚焦高原特色现代农业“1+10+3”重点产业，发展绿色高效现代设施种植业、高效集约现代设施畜牧业、生态健康现代设施渔业、以仓储保鲜和烘干为主的现代物流业设施等设施农业。2024年，西山区积极落实《昆明市农业农村局 昆明市财政局 关于落实省级支持设施农业发展政策的通知》，全力开展政策宣传、组织申报工作，动员设施农业建设主体按照《云南省农业农村厅 云南省财政厅关于印发云南省 2023—2024年度设施农业投资项目奖补资金申报指南的通知》《云南省农业农村厅 云南省财政厅关于印发云南省 2023—2024年度新增设施农业贷款贴息补助申报指南的通知》要求，申报设施农业贷款给予贴息补助和设施农业投资项目奖补资金。
2024年，我局全力推动设施农业产业项目建设。2024年逮兰园设施蓝莓种植项目开工，由云南逮兰农业科技有限公司实施，一期建设230亩，于2024年4月完工并投产，年产蓝莓200吨、年产值2200万元；二期滇果臻设施蓝莓种植园项目用地490亩，于2024年9月开工，预计2025年5月完成项目建设，项目将建成西山区最大的现代化设施蓝莓种植基地。
（二）加强技术人才培养和引进
建立健全现代设施农业技术人才培养体系，深入落实《西山区加快推进乡村人才振兴的二十条措施》，每年培育一批适应农业农村发展需求的实用技术人才，以“培训+上岗”、“孵化式”、“师带徒”等实作培训方式，提高劳动技能掌握度，全面提升农村居民及农业经营性人才综合素质，提高从业人员的技术水平和业务能力。加强对设施农业技术人才的管理和服务，建立人才信息库，通过建设乡村振兴人才库，按照农业一线生产经营人才、农村经营管理人才、乡村治理人才、农业科技人才、乡村公共服务人才、乡村能工巧匠分类梳理建设西山区乡村振兴“人才智库”，让农业农村领域的人才成为乡村振兴的领头人，通过丰富人才库，增强智力底气，确保人才力量源源不竭，把人才红利转化为乡村振兴动能。实施乡村振兴人才支持计划，鼓励和引导城市人才服务乡村，壮大乡村振兴人才队伍。
（三）强化品牌建设。一是加大“两品一标”、“名特优新”农产品认证力度。近年来，区农业农村局积极实施农产品品质提升行动，大力推进“两品一标”、“名特优新”农产品申报认证。全区现有绿色、有机、地理标志农产品认证企业（合作社、家庭农场）21家，现有“两品一标”认证产品53个，其中：绿色食品认证企业9家，绿色食品认证产品26个；有机产品认证企业（家庭农场）8家，有机产品认证产品29个；地理标志农产品认证1家，农产品地理标志商标认证1家。申报认证“西山苹果”、“谷律花椒”、“西山草莓”3个为全国“名特优新”农产品。工作中坚持绿色导向和标准引领，引导各产业布局建设果菜菌标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖和生态养殖示范区，打造农产品的品牌效应，提升市场影响力和竞争力，扩大区域特色农产品知名度和影响力，助推特色农业产业发展，鼓励和引导农业龙头企业优先利用绿色优质农产品为生产原料，发展和申报绿色食品、有机产品、全国“名特优新”农产品认证，提高西山区农产品的市场占有率。二是加大农产品抽检力度，严控农产品准出关。围绕重点品种，强化源头治理，对蔬菜、水果、畜禽、水产等18种食用农产品加大定量监测抽检力度，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标，科学有效实施农产品监测。2024年累计完成农兽药残留定量抽检2006批次，其中完成部、省、市级例行抽检305批次，监测合格率98.74%；完成区级农兽药残留定量抽检1701批次，监测合格率99.94%。2025年计划完成区级定量检测2000批次样品，生产基地蔬菜水果胶体金速测样品2000个。截止目前，完成区级定量抽检203批次（监督抽查水果50批次），配合上级部门完成辖区内农产品抽检216批次。
（四）加大农村基础设施建设力度。2016-2022年，我区共完成61个美丽宜居乡村建设，1个滇池沿岸省级美丽乡村示范村建设。项目总投资约1.9亿元，其中：区级财政配套资金1.6亿元，争取省、市补助资金3431万元，整合扶贫、民族发展、水利、农业、环保等部门项目资金687万元，街道村组自筹资金2762万元，主要实施风貌改造194570平方米、活动场地建设12928平方米、村庄绿化16145平方米、种植乡土树种10538株、安装太阳能路灯750盏、道路硬化177911.4平方米、多功能活动室建设15550平方米等惠民项目。成功创建省级美丽村庄4个，省级农村人居环境整治示范村6个；市级美丽村庄3个，市级提升示范村7个，市级激励示范村3个。打造了一批以大墨雨、核桃箐、乐居古村等兼具农旅示范带头作用的乡村振兴典型代表，改善了村民的生产生活条件，提升了生产生活水平，促进了农民增收。
三、下一步工作方向
下步，区农业农村局将积极争取相关政策支持，加强技术人才培养，加快推动设施农业项目建设，提高农业生产效率，促进文旅产业升级，努力实现农业增效、农民增收、农村繁荣的目标。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区农业农村局
2025年9月28日
