西山区农业农村局关于西山区政协十届四次会议第10040027号提案答复的函
发布时间：2025-11-27 10:12
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：刘杨
审核：高飞
终审：王昌勇
关于西山区政协十届四次会议第10040027号提案答复的函
孟国栋委员：
您提出的《关于鼓励引导退休人员等回乡参与乡村建设的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
加快推进乡村振兴当以人才振兴为先。促进人才、资金、技术下乡，汇聚建设宜居宜业和美乡村力量。由农业农村部、国家发展改革委、教育部、民政部等九部门联合印发并于2023年10月修订的《“我的家乡我建设”活动实施方案》提到，“鼓励引导退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡服务，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。”《“我的家乡我建设”活动实施方案》以“家乡建设我添彩，共富共美共未来”为主题，以乡情乡愁为纽带，以在村农民和在外老乡为主体，着力搭建建乡平台，畅通回引渠道，强化政策引导，激发内生动力，赋能宜居宜业和美乡村建设。“我的家乡我建设”活动包括组织农民在乡建设、倡导大学生到乡建设、动员能人回乡建设、吸引农民工返乡建设、引导企业家入乡建设等内容。引导品行好、有能力、有影响、有声望、热衷家乡建设事业的专业人才、经济能手、文化名人、社会名流等能人，回乡参与建设。聘任一批有威望、讲公道的回乡能人作为邻里矛盾调解员，积极探索“包案化解”等工作方法。鼓励在乡在外能人以资助、捐赠、引资等形式，支持家乡公益事业，开展尊老敬老、关爱儿童、助学助残、帮扶济困等社会公益活动。随着我区大力推进美丽乡村建设，乡村基础设施明显改善，已初步具备吸引离退休人员回乡定居的条件，西山完全可以先行一步，主动作为，积极探索，在鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生等回乡参与乡村建设方面走在前面。人才是第一资源。乡村大地，大有可为，随着越来越多人才的汇聚，乡村振兴的美丽画卷必将愈发动人。
二、意见建议办理情况
（一）干部回乡规划乡村振兴行动工作情况。西山区认真贯彻落实市委、市政府关于《“干部回乡规划乡村振兴行动”实施意见》（昆办通〔2021〕30号）文件精神，结合实际，制定印发了《西山区“干部回乡规划乡村振兴行动”实施方案》（西办通〔2021〕36号）等配套文件，区级成立“干部回乡规划乡村振兴行动”领导小组，由区委书记、区长任双组长，区委、区政府相关领导担任副组长，区属20个相关部门主要负责人或分管领导为成员，下设办公室在区委农办，并多次召开区“干部回乡规划乡村振兴行动”推进会，分析存在问题，研究部署工作，督促各涉农街道办和区级相关部门加快推进工作，有力推进“1+5”乡村振兴规划方案编制工作。按要求组建回乡干部工作组、业务工作组和村庄规划编制组，其中，回乡干部工作组发挥协调配合、支持推动作用，助力乡村振兴方案和实用性村庄规划编制工作；业务工作组负责编制“五大振兴”单项方案；村庄规划编制组负责编制“多规合一”实用性村庄规划。全区共组织93名干部回乡开展“1+5”乡村振兴规划方案编制工作，其中：市级干部51人、区级（街道）干部42人。
1.如期完成“两表一报告一清单”。西山区各回乡干部工作组采取召开座谈会、入户走访等多种方式，充分与当地群众沟通交流，广泛听取群众的意见和建议，切实掌握社情民意，如期完成35个涉农社区“两表一报告一清单”，为村庄规划编制工作打好基础，共完成村庄基本情况表35份、访谈记录表361份、调研报告35篇、发展清单35份，并向市回乡办推荐上报调研报告17篇，入选市级优秀调研报告3篇。
2.如期完成五个乡村振兴方案。在完成“两表一报告一清单”的基础上，各业务工作组立足社区实际，发挥专业优势，反复调研论证，分别编制完成35个涉农社区产业、人才、文化、生态、组织5个乡村振兴单项方案，并将5个单项方案提交团结、海口、碧鸡街道办事处。
3.提前完成村庄规划编制任务。西山区2021年至2023年要完成碧鸡、海口、团结三个涉农街道32个涉农社区“多规合一”实用性村庄规划编制任务，目前，西山区于2022年提前完成32个涉农社区村庄规划草案，是全市村庄规划完成率最高的行政区，目前，32个涉农社区村庄规划正在进行调整优化和完善。
（二）加强乡村治理工作。一是持续推进抓党建促乡村振兴，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。二是深入推进农村精神文明建设，发展文化事业，丰富群众精神文化生活。三是通过完善修订居民公约（村规民约）、红白理事管理办法，加强宣传教育强化示范引领等措施积极倡导移风易俗、弘扬时代新风，引导群众治理高价彩礼、树立正确的价值导向，推动形成文明乡风，良好家风、淳朴民风，建设平安乡村。
（三）推进宜居宜业和美乡村建设。2016-2022年，我区共完成61个美丽宜居乡村建设，1个滇池沿岸省级美丽乡村示范村建设。项目总投资约1.9亿元，其中：区级财政配套资金1.6亿元，争取省、市补助资金3431万元，整合扶贫、民族发展、水利、农业、环保等部门项目资金687万元，街道村组自筹资金2762万元，主要实施风貌改造194570平方米、活动场地建设12928平方米、村庄绿化16145平方米、种植乡土树种10538株、安装太阳能路灯750盏、道路硬化177911.4平方米、多功能活动室建设15550平方米等惠民项目。成功创建省级美丽村庄4个，省级农村人居环境整治示范村6个；市级美丽村庄3个，市级提升示范村7个，市级激励示范村3个。打造了一批以大墨雨、核桃箐、乐居古村等兼具农旅示范带头作用的乡村振兴典型代表，改善了村民的生产生活条件，提升了生产生活水平，促进了农民增收。
三、下一步工作方向
结合委员所提提案内容和相关要求，加大宣传力度，鼓励动员退休人员回乡参与乡村建设，以规划保障项目落地、产业发展引领集体经济壮大为导向，强化部门与街道联动、村社与群众联动，发挥居民自治的主人翁精神，让更多的群众主动参与到村庄规划和人居环境整治中，既保障居民生产生活需要，同时为项目建设、产业发展留出必要空间。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区农业农村局
2025年9月28日
