西山区农业农村局关于西山区政协十届四次会议第10040077号提案答复的函
发布时间：2025-11-27 10:07
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：刘杨
审核：高飞
终审：王昌勇
关于西山区政协十届四次会议第10040077号提案答复的函
张义成委员：
您提出的《关于打造“西山睡美人”品牌产品助推乡村振兴的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
（一）政策优势：党的十九大正式提出乡村振兴战略，作为国家七大发展战略之一，其总要求是:“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。2022年中央正式下发文件，全面推进乡村振兴，要求“五级书记抓乡村振兴”，全面落实乡村振兴责任制。健全乡村振兴考核机制。
（二）产业优势：乡村振兴的核心是产业发展，结合西山区乡村振兴特点，适合发展休闲文旅产业。围绕“吃、住、行、游、购、娱”来塑造“睡美人”产品品牌。
（三）区位优势：结合我区功能发展优势“一半山水一半城”，我区有十个美丽乡村，背靠西山，面向滇池，具有塑造“睡美人”产品的地理优势。
建议：
（一）树立地区可持续竞争优势的发现和培育观念：党政相关部门应把我区“一半山水一半城”的山水都市品质特点变为我区可持续竞争发展的竞争优势。并围绕西山厚重的人文历史，发现和培育“睡美人”品牌产品。
（二）建立政经社机制：中国的村庄 作为“政、经、社”三位一体的组织如何破局?乡村CEO的引入就是一种可能的突围之举，其核心是在村党支部领导下，借助和整合政府的各类项目资金、村庄的多元资源、社会第三方的资本，实现资金、资源和资本的创造性重新组合，推动乡村的内生发展，政经社协同进步。“在一个乡村、一个村集体里面，既有村庄治理负责人，又有村庄经营负责人，行政功能和经营功能都齐备了。在‘官场+市场’双重竞争机制里，村书记作为准官员，乡村CEO振兴的一个微观模型”。 作为市场力量代表，两者直接衔接在一起，形成良好的内部合作和密切互动，这就是乡村CEO作为“双料企业家”:对接政府、对接市场的双面创新精神，在乡村CEO身上凝聚了“官场+市场”双重竞争的合力，“上面千条线，底下一根针”的重新诠释，“三资整合，双面创新’。建议相关部门考察学习共同富裕与产业治理模式创新案例。如：浙江杭州余杭区永安村强村公式CEO刘松；紫色传奇：宁夏贺兰山葡萄酒产区；聚沙成金：沙县小吃的升级转型。
（三）打造扶持品牌标准样板：如案例一“草海西岸”的酒店产业睡美人酒店，位于碧鸡街道车家壁51号，是典型的运用乡村民房改造升级为精品酒店，满足游客高品质的住宿需求。以此为样板，可以将环滇池美丽乡村打造成“睡美人”酒店系列产品，从而助推乡村产业振兴。 案例二草海东岸的餐饮产业“睡美人餐厅”等。可围绕“吃住行游购娱”六要素打造“睡美人”品牌产品系列，助推产业转型升级，实现高质量发展，助推西山乡村振兴发展。
二、意见建议办理情况
（一）提升改造滇池沿岸重点村。一是打造精品线路。贯彻落实省委、省政府以及市委、市政府关于滇池沿岸绿色发展的部署要求，全面处理好“湖、村、人”关系，着力打通“绿水青山就是金山银山”的实现路径，走出一条在保护滇池同时促进沿岸乡村美、产业旺、村民富的生态化、可持续发展路子，按照昆明市关于滇池沿岸重点村建设改造提升相关方案要求，我区高峣村、苏家村猫猫箐、富善村、古莲村、杨林港、观音山、百草村、白鱼村、小渔村10个自然村以“一村一特色”“一村一主题”打造重点村。目前，西山区10个滇池沿岸重点村累计完成投资9738.2万元，重点实施村庄道路、村庄景观打造、村庄绿化、村内停车场改造提升等基础设施建设，全面推进村庄风貌改造、绿化、美化、亮化及民宿、网红打卡点等旅游产品路线打造。按照市级统一规划的思路，我区由杨林港村和猫猫箐村作为嵌入式开发精品旅游路线重点打造，打造“婚拍庄园+运动驿站”和“徒步攀岩营地”内容。围绕其主题，猫猫箐完成野趣徒步道路南门至石匠垭口至大枯井原有硬化主干道大修2000米，设置专用徒步道；提升改造猫猫箐小组主干道基层和垫层约1000平方米，完成猫猫箐社区主干道路沿石铺设约5.5公里，依托原有山间小道、防火通道筹，联通修缮生态道路25千米。猫猫箐社区的“小黑龙观景线路”被市级命名为乡村旅游秋冬季精品线路，并成功举办了西山区2024年“中国旅游日----畅游西山、乐享生活”活动；“野趣西山 放肆奔跑”2024第四届西山徒步节暨猫猫箐轻越野嘉年华活动，为文旅发展赋能，解锁了体育助农新路径，丰富了群众身边赛事活动，让游客徒步旷野高山，感受伸入云端的高原魅力。二是打造精品民宿。猫猫箐引入社会投资主体云南谨鑫食品配送有限公司，与村集体合资成立云南睡美人旅游景区开发有限公司，选择辖区内景观最好、资源最佳并能体现野趣徒步村特色的“费家大院”、“隐舍山海”2个原有农家乐，通过融入经营主体社会资本的打造方式，进行精品高端民宿提升打造。目前两个高端民宿共投资2500余万元，完成民宿主体框架结构、房内家具配备、房屋外立面风貌提升改造等。共有11间客房，其中4间豪华套房，每间房均可接纳家庭亲子休闲，并有独一“一颗印”式套房一间，可满足企业、团队研学开会、聚会休闲。目前部分房间（含豪华套房）已投入运营，逐步进入正常经营模式。后续将重点在两个高端民宿建筑主体暨院落内，持续打造以四照花、茶花等经典花卉为主题的新中式精品高端田园山林观光休闲民宿。
（二）因地制宜，推动文旅融合发展。立足滇池沿岸各村发展现状、区位优势和资源禀赋，以壮大集体产业为支撑点，以产业项目导入为突破口，对基础条件较好的点、线先行打造，以点串线、由线及面推进重点村建设。招引社会投资人参与投建运营村庄，目前碧鸡街道7个重点村有5个与运营主体签订合作协议，参与投建运营，2个正在与运营公司洽谈。同时，围绕“吃住行游购娱”六要素，梳理提升现有业态，助推产业转型升级。目前有景观性业态100余个，消费性业态300余个，民宿床位700余个，打造提升“睡美人”品牌产品系列。
三、下一步工作方向
结合委员所提建议内容和相关要求，积极努力向上级争取各级各类农业项目奖补资金，加大招商引资，融入社会资本参与建设，把西山区滇池沿岸重点村建设作为旅居西山的先锋军，充分激活乡村发展新动能，发挥乡村资源新优势，促进农民就地就近就业，推进乡村振兴和新型城镇化建设，努力把西山建设成宜居、宜业、宜养、宜游的旅居目的地，不断提升群众的安全感、幸福感、获得感。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区农业农村局
2025年9月28日
