西山区文化和旅游局关于政协西山区十届四次会议第10040199号提案答复的函
发布时间：2025-11-26 10:35
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：李晏娇
审核：康凤琼
终审：贾华飞
关于政协西山区十届四次会议第10040199号提案答复的函
王雷委员：
您提出的《关于建设西山区240小时落地免签政策下国际旅游服务与保障体系的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
240 小时落地免签政策即过境免签政策，于 2024 年 12 月 17 日由国家移民管理局全面放宽优化实施，主要适用 54 个国家和地区，免签停留时间自入境次日零时起算，最长可停留 240 小时（10 天）。过境免签人员可在 24 个省（区、市）的允许停留活动区域内跨省域旅行，免签政策使外国游客来华更加便捷，无需提前办理签证，节省了时间和费用，从而吸引了更多游客选择在中国过境停留，游客停留时间延长游客量不断增加，且免签政策方便了外国游客在中国的消费购物活动，随着支付便利性的提升，如支付宝、微信等移动支付的 “外卡内绑” 和 “外包内用” 能力不断迭代，以及离境退税 “即买即退” 政策的实施，进一步提高了外国游客的购物意愿，直接带动了餐饮、住宿、零售等服务行业的发展。西山区文化旅游资源丰富，有国家4A级旅游景区2个、非A级景区8个，精品旅游路线6条。国家文化产业示范基地1个，省级夜间文旅消费集聚区2个、省级旅游休闲街区1个、省级旅游名村1个、省级金牌旅游村1个、省级最美乡愁地1处、省级乡村文化和旅游带头人2人，文创园区19个。旅行社61家，从业人员540人，规模以上5家；现有各类酒店705家（其中：星级酒店6家，高端品牌酒店8家，国家级丙级民宿4家）；共有非遗项目47项，代表性传承人51人。等级文物保护单位66项（其中：全国重点文物保护单位6项，省级7项，市级19项，区级34项），登录不可移动文物146项，全市第二。现有娱乐场所81家，文艺演出场所2个；文化影视传媒企业575家。观音山社区被评为云南省旅游名村，乐居村被评为云南省最美乡愁旅游地、云南省金牌旅游村。丰富的旅游业态，能够为境内外游客提供各类旅游服务产品。
二、办理情况
（一）加强旅游服务与保障的服务质量
一是外语导游导览服务。西山区文化和旅游局结合10040199号提案的意见和建议对西山区的主要景区景点、星级宾馆酒店、等级旅游民宿、部分非星高端酒店等主要涉旅企业开展调研，目前接待涉外游客较多的涉旅企业主要是4A景区西山风景区，2024年接待涉外游客约8000人次，其他景区接待涉外游客量较少，星级宾馆酒店也少量接待涉外游客，等级旅游民宿主要接待境内游客，到西山风景区游览的涉外游客大部分都是团队游，随团均有外语导游，部分自由行的涉外游客基本无需外语导览服务，借助于手机APP翻译功能及AI人工智能，已经能够满足基本的旅行需要，对于委员提出的设立涉外游客多语种旅游服务咨询中心，为国际游客提供便捷的旅游咨询服务的建议目前暂时不具备条件。二是加强旅游服务人员的专业素质和服务水平。结合省、市涉外旅游服务的配合工作安排，及时推荐我区的景区景点、星级宾馆酒店、等级旅游民宿的服务人员参与涉外旅游服务培训，现阶段市局主要针对涉外导游开展涉外服务培训，区县级文旅职能部门不具备开展培训的条件。在支付服务方面，在各个涉旅单位的支付便利性均有所提升，支付宝、微信等移动支付的“外卡内绑”和“外包内用”均可使用，并且，除此外西山风景区、融创文旅城、非星高端酒店基本都安装了可以直接实现境外银行卡直接刷卡支付的POS机，其都可以直接使用人民币结算，系列措施提高了各级涉旅单位的支付服务水平。三是加强安全监管，完善旅游应急预案。各个景区景点、星级酒店均有应急服务措施，而对于接待涉外游客较少的等级旅游民宿，我们也要求其制定涉外游客的服务规范，保国际游客的人身和财产安全。
（二）开发特色旅游产品
一是将利用240小时过境免签政策，推出多条精品旅游线路。通过“滇池—西山森林公园—龙门石窟—大观楼”等自然风光之旅，展现昆明“春城”魅力；通过“云南民族村—金马碧鸡坊—西山彝族村寨”等民族文化之旅感受独特的民俗风情；通过“中央电工器材厂—聂耳墓—远征军将官住所旧址—石龙坝水电站—海口光学博物馆”等抗战及近现代工业之旅，感受红色工业文化；通过“周培源故居—裴氏楼—易得测候所”等文博研学之旅，领略文化魅力。并依托游客客群差异性打造组合线路产品，满足游客“吃、住、行、游、购、娱”多元化需求。将制作多语言宣传资料，在昆明长水国际机场和西山区主要景点宣传发放。二是积极动员辖区旅行社，合作推出“240小时免签昆明西山深度游”套餐，包含机票、酒店和景点门票。深化探索与祥鹏航空公司合作，推出“机票+酒店+景点”优惠套餐。吸引国际旅客在昆明市西山区停留并深度体验当地的自然风光、历史文化和民族风情，提升西山区的国际知名度和旅游收入。
（三）加大宣传推广力度
一是参加省、市文旅部门的统一宣传推广活动。汇入省、市等文旅部门的对外宣传推广活动，利用“5.19中国旅游日”、重大节假日巡游活动、友邦城市旅游专题宣传等文旅推广活动，把西山区的康养文旅资源向全国、港、澳、台地区及海内外国家推出。二是丰富网络内容推动线上推广康养旅游产品。加强与中央、省、市主流媒体的合作，不断完善图文、视频全媒体传播体系，紧靠热度，做好短视频创新突破，谋划推出一批优质短视频。加强西山发布、文旅西山等新媒体账号管理和运营，选取融创文旅城康养主题宣传角度、挖掘文旅康养融合深度，推动文旅宣传工作出彩出新，目前融创文旅城开展的宣传推广活动我区的宣传推广平台均给予推送。三是加强策划营销拓展引客渠道。策划“观鸥、食菌、赏花”等文旅热点，大力推广西山特色康养文旅产品，持续带动游客进入西山区，停留在西山区，借以引流康养旅居客关注融创高品质旅居康养。
三、下一步工作打算
（一）持续提升旅游服务质量
借助人社部门开展的从业人员培训工作，加强对旅游从业人员的培训，包括外语能力、跨文化沟通、专业技能及服务意识等方面，以更好地满足外国游客的需求。
（二）进一步优化旅游产品
结合涉外旅行社业务开发多样化、个性化的旅游产品和线路，满足不同国家、不同年龄、不同兴趣爱好游客的需求。除了传统的观光旅游，探索推出文化体验游、生态旅游、乡村旅游、美食之旅、研学旅游、商务旅游等特色产品。注重旅游产品的深度和内涵，开发深度体验游产品，让游客能够更深入地了解当地的风俗人情、历史文化等。
（三）加强海外宣传推广
加大在海外的宣传力度，利用多种渠道和方式，实施精准营销，向目标客源地宣传 240 小时落地免签政策及中国的旅游产品。在省市的组织下通过参加国际旅游展会、举办旅游推介会、投放广告、利用社交媒体等方式，提高知名度和吸引力。根据不同国家和地区的市场特点和游客需求，制定精准的营销策略。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
2025年9月15日
