西山区文化和旅游局关于政协西山区十届四次会议第10040059号 提案答复的函
发布时间：2025-11-25 16:39
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：李晏娇
审核：康凤琼
终审：贾华飞
关于政协西山区十届四次会议第10040059号提案答复的函
民革：
您提出的《关于统筹推进昆明市西山区乡村旅居产业高质量发展的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
西山区独特的自然资源和人文优势成就了西山区的乡村旅游，涉农街道（碧鸡、海口、团结）条件优越：35个社区，面积共计675平方公里，是昆明主城区面积最大的用于落地乡村振兴项目的热土，成功创建省级美丽村庄3个、省级旅游名村1个、省级金牌旅游村1个、省级农村人居环境整治示范村6个，市级美丽村庄3、市级提升示范村7个、市级激励示范村3个。打造出一批以观音山、大墨雨、乐居古村等兼具农旅示范带头作用的乡村旅游典型代表，极大提高了乡村旅游品质。目前西山区共梳理有旅居业态的村共涉及碧鸡、海口、团结3个街道及所辖乐居村、大墨雨村等18个居民小组，共改造旧房数量229栋（团结192栋、碧鸡32栋、海口5栋），其中：自住旅居114栋，用于对外经营115栋，分别由民宿、咖啡、非遗、餐饮、研学、文创等业态。吸纳本地人员就业约1000余人。每年可增加村集体收入约160余万元，村民房屋租金年收入约340万元。
二、办理情况
（一）“多维度”打造，厚植旅居产业根基
一是提升自然景观，打造美丽乡村。近年来，西山区积极推动绿美乡村建设，累计绿化42681㎡，完成植树量31149株，新增小果园1529个、小菜园760个、小花园163个，营造了生态宜居的“小气候”和家家户户“小风景”。二突出古今融合，彰显建筑特色。修缮提升160余栋闲置老宅，风貌改造194570平方米、活动场地建设12928平方米，让传统建筑成为“人间烟火”的揽客法宝。三是优化人居环境，提升居住品质。累计硬化道路177911.4平方米、扩建车位1000余个、建设多功能活动室15550平方米、安装太阳能路灯750盏。涉农街道建成垃圾收集房403座，运行7座垃圾中转站，生活垃圾清运点位约809个，生活垃圾收运处置体系实现100%覆盖。
（二）“多文化”融合，擦亮乡村旅游名片
一是传统文化寄乡愁。重点开发乡土资源，推出农耕采摘、非遗体验、户外拓展等多种乡村旅游“新玩法”，从视觉、听觉、嗅觉、触觉等给予参与者全方位的生活体验。二是现代文化展魅力。鼓励支持新村民塑造独特艺术品牌形象，引入30余个文创项目，通过创意与艺术的植入，形成新艺术聚集高地，成为乡村旅居发展的强劲动力。三是民俗活动聚人气。以传统节日为抓手，大力弘扬在地文化，成功举办“三月三·耍西山”、观音山民俗文化节、百草村舞龙文化艺术节、长街宴等丰富多彩的民俗文化活动。
（三）“多业态”叠加，激发产业动能
一是整合资源提供“吃住行游购娱”一站式服务。打造桃花源渔家、九犀面包坊、伴日闲手作等一批乡愁饭店、特色店铺，以商招商引进民宿酒店、直播传媒、文创工作室等项目，形成了集合美食品鉴、沉浸体验、精品民宿、游学营地等为一体的魅力古村落。二是发展农特产品，助力富民增收。采取“党支部+协会+农户”发展模式，积极发展高原特色农产品，打造本土特有品牌，团结苹果、富善草莓、海口樱桃、杨林港食用菌等品牌优势和竞争力初步形成，实现农户稳定增收。三是构建乡村旅游精品路线。深入挖掘西山特色，推出最美乡愁旅居线路，其中“百草村——杨林港村——最美环湖路”乡村旅游精品线路获文旅部在全国范围推介。四是开展旅居推荐活动。在7月19日，“旅居云南——我们都是推荐人”志愿服务活动启动仪式在西山区团结街道龙潭社区乐居村举办。启动仪式现场，云南省志愿服务联合会、云南省新媒体协会、云南省导游协会共同发布“旅居云南——我们都是推荐人”倡议书，号召广大群众、旅居客人、网络达人等加入文旅志愿者，争做旅居云南“推荐者”“服务员”“上分者”“守护者”。活动现场还开展了文旅支援服务示范站、“旅居悦”模块化流动图书馆赋能展示，进行了红十字应急救护普及培训等活动。乐居村也被誉为昆明版“去有风的地方”，目前，乐居村大量闲置房屋转变为古村茶馆、咖啡厅、露营基地和民宿等，不少游客长期在此旅居。
（四）“多元化”服务，护航产业发展
一是推行多元管理服务模式。推行“支部+党员+企业+村民+新村民”等模式，为旅居新村民提供物业服务、交通出行、旅游咨询等“亲情式”服务，有效解决其生活、创业中存在的问题困难。二是倡导游客共治共享。始终坚持将“新村民”当做“自己人”，鼓励新老村民共同参与乡村建设和发展，主动参与社区服务和公益活动，促进新老村民交往与生活。三是营造和谐稳定社会环境。坚持以稳定为中心，常态化开展治安管理，加强与旅居“新村民”的沟通交流，推动双方情感链接，妥善处理“新”“老”的关系，逐步形成齐抓共管、共治共享良好局面。
（五）丰富网络内容推动线上推广旅居产品
加强与中央、省、市主流媒体的合作，不断完善图文、视频全媒体传播体系，紧靠热度，做好短视频创新突破，谋划推出一批优质短视频。加强西山发布、文旅西山等新媒体账号管理和运营，挖掘文旅融合资源，推动文旅宣传工作出彩出新。
三、下一步工作打算
（一）强化统筹设计试点示范先行
按照省、市统一安排，尽快完成西山区旅居产业发展规划编制，做强做精做优旅居品牌，分类型、分层级、分领域、分市场、分需求、分客群优化旅居空间布局，形成不同资源打造不同主题、不同区域培育不同业态的发展格局。坚持试点先行、蹄疾步稳，以乡村旅居为重点，深入挖掘旅居业发展中的好经验、好做法，总结发展的措施、路径、亮点、成效，逐步推动西山区旅居产业稳步发展。
（二）创优服务供给、创新经营模式
坚持“全方位、保姆式、立体型”服务，配备专人“旅小二”，围绕“食、住、行、医”不断延伸服务触角，为“新村民”创造舒心、省心、安心的“新生活”。推进医疗资源扩容下沉和均衡布局，提升旅居地区基本公共教育服务均等化，鼓励支持开办旅居客群“邻里小食堂”，打造村镇居民与旅居客群共建共享的公共文化服务新空间，逐步建设旅居社区“15分钟”生活圈。充分运用信息化、数字化、网络化、人工智能等现代科技手段提供便捷、安全、高效的“一站式智能化”服务。2026年，旅居试点基本实现智能化服务。坚持招大引强与培优扶强相结合，积极引进实力强、有情怀的旅居企业，开展规模化、品牌化、连锁化经营。支持鼓励各类经营主体整合优质旅居资源，投资参与旅居产业和运营管理。重点支持有条件的村镇，依托农民合作社、农村集体经济组织，聚焦开发运营旅居住宿、餐饮、购物、出行等项目和服务。积极探索政企村公司化合作新模式，深化合作内容、拓展合作领域，探索更多合作共赢的新路径，争取实现共同占股，多方受益。支持引导房地产企业与专业旅居企业合作，通过改造利用存量商品房，培育城市旅居服务新场景。
（三）完善居用政策、提升社会治理
有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。依法依规开展农房用地、规划、行政审批，将行政审批和安全监管有效衔接，切实保障农房选址安全和建造安全，提升农房建设质量。有效利用已建成住宅、商办、物业等存量房资源支持旅居产业发展。发挥属地基层党组织作用，建立健全基层社会治理的长效机制，推进自治、法治、德治相结合，通过党建引领增强组织力，推动各项社会治理措施落实落地。激发旅居客参与社区事务的积极性，加强法治宣传教育，提高法治意识，加强道德建设，促进和谐旅居社区建设。鼓励和支持社会组织、志愿者、企业等社会力量参与旅居基层社会治理，形成政府主导、社会协同、公众参与的格局。利用大数据、云计算等，提升基层社会治理的智能化水平，实现精准服务和精细管理。坚持主客共享理念，提升服务质量，增强主客群众获得感、幸福感、安全感。
（四）强化宣传营销。以“有一种叫云南的生活—旅居云南”为主题，坚持传统媒体与新媒体相融合，拍摄制作旅居西山系列宣推作品，在各类主流媒体、社交平台进行集中投放，提高旅居西山的知名度和美誉度，打造西山旅居IP。加强与网络媒体平台合作，支持各类社交平台和自媒体分享推广旅居西山体验。选聘“旅居西山推荐官”，发挥旅居客耦合效应，让更多旅居客成为旅居西山的宣传员和带动者。以“山水人文·四季旅居”为主题，“二十四节气”旅居活动为脉络，拍摄《西山旅居24小时》微纪录片，通过抖音、小红书等新媒体，推广“老宅新生”、“滇池慢生活”话题，加大宣传营销力度，吸引更多省外银发群体、数字游民等来滇旅居。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
2025年9月15日
