关于政协西山区十届四次会议第10040049号提案答复的函

民革：

        您提出的《关于打造滇池旅游黄金岸线产业集群的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

西山区在全力打造滇池黄金旅游岸线工作中，以23.5公里环草海绿道为主线，以线带面，串珠成链，实现四季有景、两天畅游、24小时有去处的“4224”目标，将滇池旅游黄金岸线打造成为国内一流城市文旅综合体、南亚东南亚国际避暑度假胜地、世界级旅游度假区。紧扣都市文旅目标要求，坚持旅游产业国际化、高端化、特色化、智慧化标准，依托“山水相依、景城一体”的自然资源禀赋，全面把握新时代都市文旅产业发展新机遇，围绕六个重点谋篇布局，16项重点产业项目增强旅游产业优质新供给，逐步构建完善“三片区多业态”全域旅游发展空间格局，努力建设“都市文旅”融合发展示范区。

二、办理情况

（一）实施统一规划，引领滇池旅游黄金岸线发展

一是依托“山水相依、景城一体”独特自然资源禀赋，积极开展《西山区全域旅游发展总体规划》《滇池旅游黄金岸线旅游发展规划》《西山区旅居产业发展规划》编制工作，推进城乡规划、产业发展规划、旅游业态规划融合，着力构建美丽健康、活力时尚、国际品质的都市文旅发展新格局。

二是全面梳理盘点，盘活环滇沿线丰富旅游资源。经过全面梳理，西山区环草海沿线拥有丰富的旅游资源。草海片区共有25块约952亩可开发利用土地，配套32.1万余平方米商业，承载空间充裕；周边已有宋品、施柏阁酒店、云安会都等酒店共22万余平方米、1362间房，高品质民宿1.43万余平方米、323间房，酒店民宿集聚效应初显；沿线分布有周培源旧居、紫园等20余处历史文化建筑，天空之镜、古渡浮桥等35处打卡景点，基础资源丰富。西山牢牢把握山水城格局独特、历史积淀深厚、文化遗存丰富的鲜明特点，以“旅游资源产品化、旅游产品市场化”为导向打响滇池旅游黄金岸线品牌。

（二）优化都市文旅集群，打造一体化产业发展

一是优化西山滇池旅游黄金岸线片区、都市历史文化漫游片区、农文旅融合发展片区“三片区多业态”文旅产业聚集发展格局。完成了滇池旅游黄金岸线“吃、住、行、游、购、娱”6要素资源分布图和概念性策划。策划布局12大餐饮集群、4大酒店集群、3大交通体、5条特色线路、13个购物商圈、5大文化娱乐集群。梳理辖区20个酒店、10个民宿、10个景区及10个露营地在美团上线的商家，推出惠民旅游旅游服务，丰富旅游供给。

二是目前已引入泓0871云南菜米其林餐厅及一家私密型高端民宿、桔子酒店（金地云海店）、英帕索酒店（海珀澜庭店），正加速推动滇池翠堤、snow peak昆明滇池露营地、草海5号地块酒店丽思卡尔顿酒店等项目落地。在文旅城旁草海3号地块，引进以古建筑迁建为主，集人文历史、文化演艺、休闲娱乐为一体大型沉浸式演绎项目“鄯阐华韵”，目前该项目的有关仿古木结构建筑材料已经准备就绪，将于正式开工前一周运至施工现场，力争2026年内动工；打造具备飞行体验、航空主体科普展览、综合体育运动于一体的航空运动公园。通过不断丰富片区文旅业态，力争实现北岸“一日畅游”的旅游综合消费新场景。加快龙门索道等设施设备更新，对标5A级景区标准布局业态推动消费场景升级，讲好“一登龙门，身价百倍”、聂耳与国歌等西山文旅故事，以一系列新品牌、新策划、新形象，提升西山景区的文化底蕴。

三是以“与全球共萃，与万物共生”为主题的咖啡文化嘉年华正式开展，为期9天的活动首次采用滇池东西两岸双会场联动模式，在规模、内容、体验等多方面实现全面升级。围绕“有一种叫云南的生活”主题，积极探索“政府引导、企业参与、市场运作”的模式，依托全新亮相的6万㎡滇池西岸Park，在滇池西岸咖啡文化嘉年华活动中，共举办草坪音乐演出、分享会、宠物演出315场，主题巡演12场，吸引人流高达145万人次，联动融创文旅城街区、雪世界、海世界、周边酒店民宿、热气球低空公园等主场地五大部落各类商家180余户，成功拉动消费1653余万元。通过云南日报、云南网和昆明新闻、都市时报、掌上春城等官方媒体和小红书、抖音等自媒体渠道发布信息数千条，点击曝光量突破亿，活动全程零安全事故，有力地推动了文旅消费市场的繁荣发展，为区域经济增长注入了强劲动力。

（三）增强功能性配套，提升文旅融合高品质体验

一是按照“先通后畅再提升”的原则，主动配合度假区及市级相关部门，开展旅游巴士通行、交通组织可研方案编制、东风坝周边配套完善等工作。全力配合市文旅集团，做好新河湿地至东风坝东岛区域架设开合浮桥及船房河新建跨河桥建设工作，实现将游客从东岸引流至西岸，保障绿道观光旅游巴士车辆通行顺畅。推进滇池绿道大观公园段综合提升，持续推进庾园段、朝云桥段、乌龙河段路面修复、新增绿化、外立面风貌提升、房屋框窗翻新等项目。在庾园段新建25米规划花园路，在朝云桥段设计停车场，在乌龙河西段对原有绿道6.5米绿化带进行绿化修复。抓好香山路北侧老旧小区及道路改造提升，推进外立面提升、拆临拆违、路面拓宽、增加绿化等项目，进一步完善碧鸡路、香山路等路段的交通组织、绿地景观提升、公共基础设施。

二是西山区文化和旅游局、度假区文旅投促局、昆明公交集团、昆明市文旅集团达成深度合作，合力推出环滇池定制旅游观光巴士，带游客领略滇池旅游黄金岸线的风光，体验“有一种叫云南的生活”。经过前期准备和道路完善，滇池黄金岸线旅游巴士开通试运行，营运时间为每天9:30—20:00，运行时速为25公里/小时，每趟运行时间约75分钟，营运里程为37公里，其中上行18.4公里、下行18.6公里，车型为4.2米双层巴士，线路起点为海埂大坝公交车场，线路终点为干沟尾湿地公园（天空之镜）及茶马花街，途经主要景点有：昆明旅游索道、海埂大坝、湖滨生态湿地公园、大观楼公园、融创文旅城、东风坝、七孔浮桥、干沟尾湿地公园（天空之镜）等。游客可以通过“环滇e轻游”微信公众号进行线上购票，票价为5.2元/人。开通以来，西山区文化和旅游局积极开展宣传推广，在文旅西山微信公众号推送了滇池黄金岸线旅游巴士的基本情况，详细介绍了线路途经景点、运营时间、购票方式和票价等内容。

（四）构建旅居产业集群，分片区打造康养旅游目的地

一是西山区结合滇池沿岸重点村打造和“千万工程”的持续推进，将乡村旅游、乡村旅居作为乡村振兴的重要抓手，打造出了一批有代表性的乡村旅居业态，予波省长到大墨雨村实地调研、洪建书记到乐居村实地调研乡村旅居工作。乐居古彝村先后被评为云南省最美乡愁旅游地、云南省金牌旅游村，其经验做法《空心村变旅居村 网红打卡新风尚》入选云南省农村旅居30个典型案例。大墨雨村在《云南省文艺旅居工作实施方案》中，大墨雨村打造艺术家第二居所的做法，被认定为创新发展文化艺术旅居业态代表，其经验做法《“五引五带”盘活彝村 宜居宜业“魅力墨雨”》入选云南省农村旅居30个典型案例。百草村先后获评云南省民族团结示范村、省美丽村庄、省生态文明科普示范村、省绿美乡村示范村等。作为《昆明市滇池沿岸重点乡村改造提升方案》认定的46个环滇重点村之一，锚定“百草药膳养生谷”项目定位，发展重楼、黄精、鱼腥草、杜仲、当归、车前草等中草药种植，突出养生“云味”和云药特色，提供药膳食疗、中医理疗等养生服务，举办“药膳交流大会”、“药膳文化节”等活动。在实践中探寻“乡村振兴秘方”和“中医养生秘方”，实现乡村全面振兴、村民共同富裕、村集体经济壮大，企业持续经营，打造滇池沿岸村庄保护与发展乡村振兴示范村，

二是按照“盘活一批闲置住房、用活一批低效土地、实施一批旅居项目、发展一批致富产业”的发展思路，全面梳理适合开发旅居产业的自然村，按照“政府引导+村民主体+集体入股+企业投建运营”模式，海口街道白鱼口村依托丰富的自然资源、文化底蕴和闲置资源为基础，打造艺术家公社；青鱼湾整合温泉资源，建设温泉康养中心，利用农田开发生态“田园美食工坊”，打造康养休闲旅居村。碧鸡街道百草村依托山林资源，推出“森林疗愈步道”和“滇中药康养基地”，吸引康养客群，打造药膳康养旅居村；杨林港建设森林主题场所，挖掘林下经济开发林下采摘体验、亲子游乐园，建设乡村会客厅等观滇休闲等项目，打造“生态轻奢帐篷营地”，打造“数字游民”旅居村；古莲村围绕“滇池畔·西山下的诗意栖居地”主题，打造文学创作旅居村。

（五）多维度打造，擦亮乡村旅游新名片

一是西山区独特的自然资源和人文优势成就了西山区的乡村旅游，涉农街道（碧鸡、海口、团结）条件优越：35个社区，面积共计675平方公里，是昆明主城区面积最大的用于落地乡村振兴项目的热土，成功创建省级美丽村庄3个、省级旅游名村1个、省级金牌旅游村1个、省级农村人居环境整治示范村6个，市级美丽村庄3、市级提升示范村7个、市级激励示范村3个。打造出一批以观音山、大墨雨、核桃箐、乐居古村等兼具农旅示范带头作用的乡村旅游典型代表，百草村、观音山村入选，全省首批滇池沿岸美丽乡村示范村，极大提高了乡村旅游品牌。

二是“多业态”叠加，激发旅居产业动能。整合资源提供“吃住行游购娱”一站式服务。打造桃花源渔家、九犀面包坊、伴日闲手作等一批乡愁饭店、特色店铺，以商招商引进民宿酒店、直播传媒、文创工作室等项目，形成了集合美食品鉴、沉浸体验、精品民宿、游学营地等为一体的魅力古村落。发展农特产品，助力富民增收。采取“党支部+协会+农户”发展模式，积极发展高原特色农产品，打造本土特有品牌，团结苹果、富善草莓、海口樱桃、杨林港食用菌等品牌优势和竞争力初步形成，实现农户稳定增收。构建乡村旅游精品路线。深入挖掘西山特色，推出最美乡愁旅居线路，其中“百草村——杨林港村——最美环湖路”乡村旅游精品线路获文旅部在全国范围推介。

三是重点开发乡土资源，推出农耕采摘、非遗体验、户外拓展等多种乡村旅游“新玩法”，从视觉、听觉、嗅觉、触觉等给予参与者全方位的生活体验。鼓励支持新村民塑造独特艺术品牌形象，引入30余个文创项目，通过创意与艺术的植入，形成新艺术聚集高地，成为乡村旅居发展的强劲动力。以传统节日为抓手，大力弘扬在地文化，成功举办“三月三·耍西山”、观音山民俗文化节、百草村舞龙文化艺术节、长街宴等丰富多彩的民俗文化活动，今年以来已接待游客282.44万人次，同比增长13.07%。

三、下一步工作方向

（一）坚持高标准规划，引领都市文旅高质量发展

坚持规划引领，依托“山水相依、景城一体”独特自然资源禀赋，积极开展《西山区全域旅游发展总体规划》《滇池旅游黄金岸线旅游发展规划》编制工作，推进城乡规划、产业发展规划、旅游业态规划融合，着力打造美丽健康、时尚活力、国际品质的都市文旅发展新格局。

（二）不断优化交通体系，全面提升游览体验

进一步完善黄金岸线沿线的交通组织，主动配合开展旅游巴士通行、交通组织可研方案编制、东风坝周边配套完善等工作，打通草海绿道与西山风景区观光旅游线路，全面优化交通设施，全面提升滇池旅游黄金岸线游览体验。重点做好草海3号片区“鄯阐华韵”项目、草海5号片区力高高端品牌酒店项目道路交通保障。

（三）推动集群式发展，激发文旅产业创新性活力

依托“一园四中心”文旅产业园区，建立政府主导的市场化运作模式，构建集招商、研发、展示、培训、宣传为一体的高质量都市文旅产业平台，推动“文旅+数智”“文旅+研发”“文旅+人才”“文旅+营销”融合拓展，实现街区景区智慧化运营、文旅产品个性化供给、人才队伍专业化培育、营销宣传全矩阵输出，全力加速西山旅游资源向旅游产品、旅游市场的转变。

（四）塑强滇池旅游IP，打造文创产业经济链

系统谋划具有西山特色的文创产品，提升旅游体验的独特性和吸引力，打造“产业文创化、文创产业化”经济链。托黄金岸线周边优质旅游资源，加速推动各类生产要素聚合，高标准打造“融创片区奔云来住高端酒店民宿集群”、高质量打造滇池旅游黄金岸线研学产业、高水平打造具有在地文化特色的IP品牌，为推动滇池旅游品牌升级、文创落地、产品变现、完善体验带来新动能。

        感谢您对政府工作的关心和支持。

        以上答复，如有不妥，请批评指正。

                             2025年9月15日