关于政协西山区十届四次会议第10040046号提案答复的函

李艳委员：

  您提出的《关于发展西山康养旅居的意见建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

旅居云南是省委、省政府部署安排的重点工作，是全省乡村振兴、新型城镇化建设、文旅产业发展的大事。西山区作为昆明主城核心区，在发展乡村旅居产业方面先行先试，乐居村“空心村变旅居村·网红打卡新风尚”、大墨雨村“五引五带”盘活彝村宜居宜业“魅力墨雨”工作经验，纳入云南省文化和旅游厅《旅居云南首批典型案例》。以滇池得天独厚的自然风光和西山丰富绵延历史文化为基底，以“激发消费动能+促进房地产健康发展”和“传统村落活化+空置老宅盘活”为双引擎，打造“一核三带”特色集群，构建西山旅居产业发展新格局。

二、办理情况

（一）强化旅居产业布局，打造银发旅居标杆

一是以“山水人文·四季旅居”为主题，强化旅居产业布局，激活城乡闲置资源，推动城乡融合发展，构建全域旅居格局，促进银发旅居产业与健康、文化、生态等多领域深度融合，为老年人提供高品质、多元化的旅居服务，助力西山区经济社会高质量发展。打造“一轴三带八重点”特色集群。以城市环滇旅居为核心轴，串联西山区主要城市功能区与滇池沿线优质旅居资源，打造团结民族文化旅居带、碧鸡环滇生态旅居带和海口康养休闲旅居带，重点培育八个特色旅居小镇或村落，形成“一轴三带八重点”的空间布局，实现差异化发展，提升区域旅居产业的整体竞争力。

二是加强银发旅居产业与健康、文化、生态、农业等产业的深度融合，打造“旅居+康养”“旅居+文化体验”“旅居+生态休闲”“旅居+乡村度假”等多元复合型产品，满足老年人多样化、个性化的旅居需求，延长产业链条，提升产业附加值。营造自然与健康融合的旅居环境。

三是开展旅居村基础设施和环境整治提升行动，为旅游养老提供坚实的基础支撑。团结街道乐居古彝村完善旅居基础设施，凭借其独特的自然与人文资源，先后被评为云南省最美乡愁旅游地、云南省金牌旅游村称号，其经验做法《空心村变旅居村 网红打卡新风尚》成功入选云南省农村旅居30个典型案例，为全省农村旅居发展提供了有益借鉴。团结街道大墨雨村在《云南省文艺旅居工作实施方案》中，其打造艺术家第二居所的做法被认定为创新发展文化艺术旅居业态的代表，其经验做法《“五引五带”盘活彝村 宜居宜业“魅力墨雨”》同样入选云南省农村旅居30个典型案例。这些成绩的取得，充分展现了西山区在乡村旅居业态打造方面的显著成效。省政府主要领导、市委主要领导分别到大墨雨村、乐居村实地调研乡村旅居工作，对西山区的旅居产业发展给予了肯定。

四是在7月19日，“旅居云南——我们都是推荐人”志愿服务活动启动仪式在西山区团结街道龙潭社区乐居村举办。启动仪式现场，云南省志愿服务联合会、云南省新媒体协会、云南省导游协会共同发布“旅居云南——我们都是推荐人”倡议书，号召广大群众、旅居客人、网络达人等加入文旅志愿者，争做旅居云南“推荐者”“服务员”“上分者”“守护者”。活动现场还开展了文旅支援服务示范站、“旅居悦”模块化流动图书馆赋能展示，进行了红十字应急救护普及培训等活动。乐居村也被誉为昆明版“去有风的地方”，目前，乐居村大量闲置房屋转变为古村茶馆、咖啡厅、露营基地和民宿等，不少游客长期在此旅居。

（二）开展旅居工作提质行动，推动产业高质量发展

坚持党的领导，紧扣《加快推进旅居云南建设三年行动》工作要求，聚焦度假休闲旅居、医疗康养旅居、养老气候旅居、文化艺术旅居、体育运动旅居、边境幸福旅居等多样化业态发展需求，围绕“有方案指引、有文化特色、有配套支撑和优食、优宿、优行、优游、优娱、优购”的目标，统筹资源要素，动员各方力量，打造“三有六优”旅居示范点，形成可复制的“西山模式”。西山区聚焦旅居工作，出台制定了《2025年推进“旅居西山”产业实施方案》，把旅居西山培育成为西山旅游的升级版、乡村旅游的新空间、乡村建设的新方向、文化传播的新通道和民族交往交流交融的好方式，加快推动西山旅游业转型升级高质量发展。

（三）分片区打造银铃旅居目的地，满足多样化需求

一是青鱼湾片区。打造康养休闲旅居村。在甸基村、青鱼塘村，充分利用传统老民居三间四耳土木或砖木结构的“一颗印”式建筑群，精心打造环境优美、舒适宜人的康养民宿，为老年人提供高品质的住宿体验。在原有青鱼湾水上乐园旅游综合项目的基础上，进一步整合资源、提升品质，充分利用“热水资源”，着力打造温泉服务中心、半山酒店区、无边泳池游乐区、特色温泉养生区等特色项目，开发精品休闲乡村，努力将其建设成为一个以游憩、养生为主要功能，同时兼具健全生态、美化景观、防灾减灾等综合休闲功能的绿色家园。同步完善旅游标识系统，利用三角梅、爬山虎等景观花木美化乡村绿化景观，进一步提升乡村的整体形象和品质，为老年人营造一个舒适、优美、宜人的康养休闲环境。二是百草村片区。打造药膳康养旅居村。依托百草药膳养生谷的独特资源优势，精心打造旅居康养目的地。通过与翰文教育集团合作，成立运营公司，充分发挥专业团队的优势，提升项目的运营管理水平。将5栋传统民居改造为旅居民宿，深度挖掘中草药文化和中医药文化资源，打造以乡村中医药文化为主线的旅游线路，种植中药材50亩，在线路上配套中医馆、中医理疗养生馆2家，为旅居人员提供优质的旅居康养服务，切实满足老年人对健康养生的需求。

（四）丰富文化体验，提升老年人精神生活质量

一是实现基层公共文化设施对老年人全部免费开放。近年来，西山区坚持将工作重心和公共文化资源向基层倾斜，不断加强现代公共文化服务体系建设。全区街道和社区基本建成了集文化活动、宣传文化、党员教育、普法教育、体育健身等功能于一体的基层公共文化设施和场所，初步实现了人民群众就近、便捷享受基本公共文化服务的目标。基本实现了“软件”与“硬件”相适应、服务与设施相配套，为老年人及人民群众提供了便捷、优质的基本公共文化服务。二是分挖掘老年人生活中的温情故事与时代精神，积极创作推出关于老年人题材的文艺作品。在创作过程中，组织专业创作团队深入社区、老年活动中心等地采风，与老年人面对面交流，聆听他们的人生经历与情感诉求，以真实故事为蓝本，融入戏曲、舞蹈、音乐、绘画等多元艺术形式，生动展现老年人老有所为、老有所乐的精神风貌。三是开展以“与全球共萃，与万物共生”为主题的咖啡文化嘉年华活动，活动为期9天，依托全新亮相的6万㎡滇池西岸Park，在滇池西岸咖啡文化嘉年华活动中，共举办草坪音乐演出、分享会、宠物演出315场，主题巡演12场，吸引人流高达145万人次，联动融创文旅城街区、雪世界、海世界、周边酒店民宿、热气球低空公园等主场地五大部落各类商家180余户，成功拉动消费1653余万元。持续营造“有一种叫云南的生活”的浓厚氛围，丰富全区旅游产品供给，切实满足老年人的精神文化需求，让老年人在旅居过程中能够充分感受到西山区独特的文化魅力和人文关怀。

（五）强化品牌营销，构建康养旅居发展体系

以“山水人文·四季旅居”为主题，“二十四节气”旅居活动为脉络，拍摄《西山旅居24小时》微纪录片，通过抖音、小红书等新媒体，推广“老宅新生”、“滇池慢生活”话题，加大宣传营销力度，吸引更多省外银发群体、数字游民等来滇旅居。深入挖掘“二十四节气”文化内涵，结合西山区的自然景观、民俗风情和农业特色，打造“二十四节气”旅居活动IP。每个节气策划举办一场主题鲜明、形式多样的旅居活动，如立春的迎春花市、雨水的茶艺体验、惊蛰的田园踏青、春分的民俗文化展等，通过线上线下相结合的方式进行宣传推广，吸引老年人参与，提升西山区银发旅居产业的品牌知名度和市场竞争力。

三、下一步工作打算

一是推动城市旅居创新行动。统筹各街道、部门、国有企业盘活闲置社会房源，提高资源使用效率。支持用存量商办、公寓改建旅居、养老、康养等服务设施，盘活城市资源资产。鼓励社会资本参与旅居资源开发利用，提升旅居项目品质和特色，选取区位优越的楼宇改造为精品旅居酒店，普通楼宇打造青年旅居公寓，提供月租、季租灵活模式，配套公共厨房、书吧等共享空间，进一步丰富旅居项目供给，满足不同旅居群体多元化住房消费需求。

二是按照“盘活一批闲置住房、用活一批低效土地、实施一批旅居项目、发展一批致富产业”的发展思路，全面梳理适合开发旅居产业的自然村。团结街道大墨雨村探索利用老宅改造为艺术工坊、非遗手作体验馆等方式，打造艺术家旅居村（示范村）；乐居村加快开发“古村夜游+民族长街宴”等项目，结合彝族火把节、白族三道茶等民俗活动，打造民族文化旅居村（示范村）。海口街道白鱼口村依托丰富的自然资源、文化底蕴和闲置资源为基础，打造艺术家公社；青鱼湾整合温泉资源，建设温泉康养中心，利用农田开发生态“田园美食工坊”，打造康养休闲旅居村。碧鸡街道百草村依托山林资源，推出“森林疗愈步道”和“滇中药康养基地”，吸引康养客群，打造药膳康养旅居村；杨林港建设森林主题场所，挖掘林下经济开发林下采摘体验、亲子游乐园，建设乡村会客厅等观滇休闲等项目，打造“生态轻奢帐篷营地”，打造“数字游民”旅居村；古莲村围绕“滇池畔·西山下的诗意栖居地”主题，打造文学创作旅居村。

三是搭建旅居活动矩阵。着眼推动地方特色+节庆活动到文化IP的系统升级，增加立春·古莲村文学采风季、谷雨·大墨雨陶艺文化节、小满·青鱼湾田园插秧赛、大暑·杨林港数字游民峰会、白露·百草村药膳养生周、霜降·白鱼口艺术拍卖季、小雪·乐居村火塘故事会、大雪·海口温泉疗愈月八个核心节气节点形成全年活动矩阵。

     感谢您对政府工作的关心和支持。

     以上答复，如有不妥，请批评指正。

                             2025年9月15日