西山区文化和旅游局关于政协西山区十届四次会议第10040039号提案答复的函
发布时间：2025-11-25 16:07
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：李晏娇
审核：康凤琼
终审：贾华飞
关于政协西山区十届四次会议第10040039号提案答复的函
杨体卫委员：
您提出的《关于西山区乡村旅游提质增效，助推昆明市旅游高质量发展的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
近年来，西山区紧扣“山水都市品质区”的功能定位，依托“山水相依、景城一体”的独特自然资源禀赋，把乡村旅游新业态及旅居产业作为乡村振兴、新型城镇化建设、文旅产业发展的大事，以乡村和城镇为主战场，突出乡村这一重中之重，科学布局业态，切实盘活闲置资源、促进农民就地就近就业，实现游客参与、农民增收、村集体致富这一新目标，有力推进乡村振兴和新型城镇化建设。2024年，西山区乡村旅游共接待游客889.67万人次，旅游花费突破31.97亿元。
二、办理情况
（一）开展乡村旅居统一规划，推动产业高质量发展
西山区文化和旅游局坚持党的领导，紧扣《加快推进旅居云南建设三年行动》工作要求，聚焦度假休闲旅居、医疗康养旅居、养老气候旅居、文化艺术旅居、体育运动旅居、边境幸福旅居等多样化业态发展需求，围绕“有方案指引、有文化特色、有配套支撑和优食、优宿、优行、优游、优娱、优购”的目标，统筹资源要素，动员各方力量，打造“三有六优”旅居示范点，形成可复制的“西山模式”。西山区聚焦旅居工作，配合区委两办制定出台了《2025年推进“旅居西山”产业实施方案》，把旅居西山培育成为西山旅游的升级版、乡村旅游的新空间、乡村建设的新方向、文化传播的新通道和民族交往交流交融的好方式，加快推动西山旅游业转型升级高质量发展。
（二）多业态叠加，强化旅居产业布局
一是西山区独特的自然资源和人文优势成就了西山区的乡村旅游，涉农街道（碧鸡、海口、团结）条件优越：35个社区，面积共计675平方公里，是昆明主城区面积最大的用于落地乡村振兴项目的热土，成功创建省级美丽村庄3个、省级旅游名村1个、省级金牌旅游村1个、省级农村人居环境整治示范村6个，市级美丽村庄3、市级提升示范村7个、市级激励示范村3个。打造出一批以观音山、大墨雨、核桃箐、乐居古村等兼具农旅示范带头作用的乡村旅游典型代表，百草村、观音山村入选，全省首批滇池沿岸美丽乡村示范村，极大提高了乡村旅游品牌。目前西山区在建旅居村共改造旧房数量229栋（团结192栋、碧鸡32栋、海口5栋），其中：自住旅居114栋，用于对外经营115栋，分别由民宿、咖啡、非遗、餐饮、研学、文创等业态。吸纳本地人员就业约1000余人。农村外来旅居人员约129户387人。每年可增加村集体收入约160余万元，村民房屋租金年收入约340万元。
二是整合乡村旅游资源，提供“吃住行游购娱”一站式服务。打造乐居村桃花源渔家、九犀面包坊、伴日闲手作等一批乡愁饭店、特色店铺，以商招商引进民宿酒店、直播传媒、文创工作室等项目，形成了集合美食品鉴、沉浸体验、精品民宿、游学营地等为一体的魅力古村落。
三是发展农特产品，助力富民增收。采取“党支部+协会+农户”发展模式，积极发展高原特色农产品，打造本土特有品牌，团结苹果、富善草莓、海口樱桃、杨林港食用菌等品牌优势和竞争力初步形成，实现农户稳定增收。
四是构建乡村旅游精品路线。深入挖掘西山特色，推出最美乡愁旅居线路，其中“百草村——杨林港村——最美环湖路”乡村旅游精品线路获文旅部在全国范围推介。
（三）开展旅居工作提质行动，推动旅游高质量发展
一是团结街道乐居古彝村完善旅居基础设施，凭借其独特的自然与人文资源，先后被评为云南省最美乡愁旅游地、云南省金牌旅游村称号，其经验做法《空心村变旅居村 网红打卡新风尚》成功入选云南省农村旅居30个典型案例，为全省农村旅居发展提供了有益借鉴。团结街道大墨雨村在《云南省文艺旅居工作实施方案》中，其打造艺术家第二居所的做法被认定为创新发展文化艺术旅居业态的代表，其经验做法《“五引五带”盘活彝村 宜居宜业“魅力墨雨”》同样入选云南省农村旅居30个典型案例。这些成绩的取得，充分展现了西山区在乡村旅居业态打造方面的显著成效。省政府及市委主要领导分别到大墨雨村、乐居村实地调研乡村旅居工作，对西山区的旅居产业发展给予了肯定。二是在7月19日，“旅居云南——我们都是推荐人”志愿服务活动启动仪式在西山区团结街道龙潭社区乐居村举办。启动仪式现场，云南省志愿服务联合会、云南省新媒体协会、云南省导游协会共同发布“旅居云南——我们都是推荐人”倡议书，号召广大群众、旅居客人、网络达人等加入文旅志愿者，争做旅居云南“推荐者”“服务员”“上分者”“守护者”。活动现场还开展了文旅支援服务示范站、“旅居悦”模块化流动图书馆赋能展示，进行了红十字应急救护普及培训等活动。乐居村也被誉为昆明版“去有风的地方”，目前，乐居村大量闲置房屋转变为古村茶馆、咖啡厅、露营基地和民宿等，不少游客长期在此旅居。
三、下一步工作打算
一是定位于立足西山区得天独厚的自然景观和丰富的文化底蕴。以“山水人文·四季旅居”为主题，激活城乡闲置资源，通过“山水人文”赋能、“城乡资源”联动，建设旅居慢生活目的地，构建“乡村有温度、城镇有活力”的全域旅居格局，通过自然与健康的融合、文化与体验的深度结合、社区与互动的构建、智慧与便捷的提升，把西山区打造成为全国高品质旅居目的地。
二是明确思路紧紧跟随昆明市旅居市场正从“观光过境地”向“生活目的地”转型的工作方向。以滇池得天独厚的自然风光和西山丰富绵延历史文化为基底，以“激发消费动能+促进房地产健康发展”和“传统村落活化+空置老宅盘活”为双引擎，打造以城市环滇旅居为核心，团结民族文化旅居带、碧鸡环滇生态旅居带和海口康养休闲旅居带为带动的“一轴三带八重点”特色集群，全面塑造“二十四节气”旅居活动IP，加快构建西山旅居产业发展新格局。
三是围绕“有方案指引、有文化特色、有配套支撑和优食、优宿、优行、优游、优娱、优购”的目标，打造“三有六优”旅居示范点，形成可复制的“西山模式”。“三有”保推进。首先每个示范点需制定一份实施方案，明确空间布局与业态定位，参考土瓜冲村“轻介入、微改造”模式盘活闲置资源，并同步融入“四个一”工程，即一条旅居交通线路、一所旅居食堂、一个旅居超市、一个旅居文化活动站功能模块；其次每个示范点需设置一套文化标识，提炼彝族火把节、白族三月街等文化内核，设计“西山旅居故事”视觉标识，结合甲马画、民族刺绣元素打造文化叙事墙、彩虹路图腾步道等特色导视系统，强化本土文化展示与互动体验；第三每个示范点需细化一个行动计划，实施基础设施攻坚（完成旅游步道、生态停车场等建设）与“六优工程”专项（培育特色餐饮品牌、新增精品民宿、开通旅居专线巴士、开发剧本游等业态），同步推进包括打造旅居交通线路串联景区、建设旅居食堂提供标准化特色餐饮、设立“西山好物”展销中心推广文创产品、建设文化活动站集成非遗工坊与共享书吧等配套设施，形成可复制的旅居服务标准。“六优”要素保品质。优食：打造特色餐饮品牌与美食街区，突出“西山菌宴”、“彝族八大碗”等本地风味，结合旅居食堂提供标准化特色套餐；优宿：依托温泉康养、艺术家工作室等主题民宿集群，盘活古村落闲置农房资源，发展“民宿+农耕体验”等融合业态；优行：优化交通接驳体系，开通旅居专线巴士串联示范点，推广新能源接驳车与骑行驿站，完善绿道网络；优游：设计非遗研学、茶马古道徒步等主题游线，结合实景剧本游、星空露营等创新形式，常态化举办民族文化节庆活动；优娱：开发民族歌舞夜演、沉浸式文化展演等夜间产品，建设乡村文化广场及非遗工坊，丰富旅居客互动体验；优购：开展“西山好物”展销活动，推广彝族刺绣、银器工艺品等文创产品，结合手作体验工坊强化在地消费吸引力。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
2025年9月15日
