关于政协西山区十届四次会议第10040087号提案答复的函
发布时间：2025-11-18 14:38
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：陈智
审核：许虓
终审：姚勇德
施绍斌委员：
您提出的《关于加强对医院周边“日租房”“短租房”管理的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
西山区辖区内医院较多，较大的省肿瘤医院、省第一人民医院、解放军联勤保障部队第920医院、市儿童医院均在我区，前来就医的病人及家属群体数量极其庞大，住宿需求倍增。在强烈市场刚需的催生下，周边小区部分业主或经营者以“短租房”“黑旅馆”等经营形式谋求最大经济利益。近年来，相关职能部门多次进行联合整治，但周边小区内无证无照、安全设施不达标、无审批许可的房屋从事经营现象屡禁不止，数量依然在高位徘徊，消防、治安隐患突出，也对当地的环境卫生、社会秩序及邻里关系造成了较大的影响。
二、意见建议办理情况
（一）制定整治方案。为进一步规范我区房屋租赁市场，严格按照《昆明市居住房屋租赁管理办法》《昆明市西山区房屋租赁管理实施意见（试行）》等规定，结合住建、消防、公安、城管、市场监管、税务、街道等各职能部门的工作职责，我局拟定《西山区辖区医院周边出租房屋综合整治方案》，2025年8月15日区政府下发执行。
医院周边“日租房”“短租房”既不属于纯粹的房屋租赁，也不完全等同于住宿服务，到底分属哪个行业没有明确的规定，长期以来畸形的存在着，具体监管缺乏着力点。为杜绝安全事故发生，目前将此类房屋纳入西山区辖区医院周边出租房屋综合整治。
（二）开展联合综合整治工作。按照《西山区辖区医院周边出租房屋综合整治方案》要求，2025年8月27日西苑街道组织市场监管、住建、公安、城管、消防、税务、自然资源等相关职能单位召开综合整治工作推进会，明确责任，严格按《方案》推进整治工作。第一阶段（摸底排查阶段），西苑街道对省肿瘤医院周边出租房屋开展摸底排查，聚焦搭建临时违章建筑、改变房屋内部结构、私拉乱接、无证无照经营、偷税漏税等违法行为，开展摸底排查工作，对存在隐患问题的698套房屋建立台账。
目前已进入第二阶段（集中整治阶段），以省肿瘤医院家属区作为突破口开展整治工作，我局按照《昆明市居住房屋租赁管理办法》及住建部门职责范围内的相关法律法规，依托摸底排查台账开展检查工作，对违反《办法》的违规租赁行为向房屋责任当事人下达《责令改正违法行为通知书》责令改正，逾期未改正将交由区综合行政执法局强制执行。做到“规范一批、整治一批、处罚一批”，以案释法。
三、下一步工作方向
（一）常态巩固，强化监督管理。加强与街道、社区、城管、小区物业的联动，夯实对出租房屋的巡查、监督力度，充分发挥城管执法和物业管理的双“管”作用，落实“城管前置执法”“物业全程跟踪”管理，化被动执法为主动治理，有效阻断违规租赁行为的发生；对已形成的违规租赁行为加大打击力度，依法进行处置。
（二）结合“普法强基”专项行动，加大普法力度。大力宣传《昆明市居住房屋租赁管理办法》《昆明市流动人口服务管理条例》《昆明市西山区房屋租赁管理实施意见（试行）》，提高群众对出租房屋相关法律法规、政策的知晓率，提高经营者的法律、安全意识，遵守社会公德，引导当事人配合纠正违规行为，最大限度降低风险，营造安全、和谐的租住环境。
（三）积极争取政策指导，规范行业，解决需求。通过多途径向上级部门争取政策指导，明确“日租房”“短租房”所属行业属性，建立管理制度，规范管理；从解决市场需求角度看，政府应加大存量房的利用使用率，从根本上解决市场需求，从而更好的服务就医人群。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区住房和城乡建设局
2025年9月18日
