关于西山区第十七届人大四次会议第174059号建议答复的函

姜亚碧、张波、李艳玲、刘涛、敖俊、赵志华代表：

您提出的《关于促进西山区旅游业发展的建议》建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

代表提出的发展传统的优势产品及业态：如滇池湖滨休闲度假、西山大观楼历史人文场景观赏领略等。目前民族村、西山大观楼、滇池绿道、滇池海埂等片区已划分为滇池度假区管理，西山区文化和旅游局将做好以下几个方面的工作以发展西山区旅游产业。

二、意见建议办理情况

（一）整合资源，打造多元化业态

一是利用鲜花资源，开展系列活动。2025年1月18日，西山区文化和旅游局在西山区金马碧鸡广场开展“喜市花集”，打造溜达主题花房，超级市集+主题文化艺术开幕式，活动整体持续26天时间，在金马碧鸡坊的见证下，以“花”为名，赴一场万花绽放的盛宴。1月18日，在金马碧鸡广场，为2025盛开属于你的鲜花；1月18-19日，精彩纷呈的演出将轮番上演，国风舞蹈、非洲鼓舞、专题音乐会、手碟快闪、乐队演出、芳香分享会......充分利用鲜花资源，打好独具昆明特色的“气候牌”。

二是整合住房资源，打造“一核三带”特色旅居集群，构建西山旅居产业发展新格局。“一核”为城市旅居，以城市环滇旅居为核心，打造“滇池+旅居”品牌，突出“滇池畔，慢生活”的核心体验，打造“康养、度假、文化”三位一体的旅居产品，“滇池+湖畔度假旅居”、“滇池+生态康养旅居”、“滇池+文化体验旅居”；三带为乡村旅居，以乡村生态康养文化旅居为带动，充分利用碧鸡、海口、团结32个传统村落、1300余栋空置老宅，打造民族文化、环滇生态、康养休闲三大旅居集群，激发西山乡村旅居新动能，团结民族文化旅居带、碧鸡环滇生态旅居带、海口康养休闲旅居带。

三是西山区文化和旅游局在发展乡村旅居产业方面先行先试，团结街道乐居古彝村凭借其独特的自然与人文资源，于2023年被评为云南省最美乡愁旅游地，后又荣获云南省金牌旅游村称号，其经验做法《空心村变旅居村 网红打卡新风尚》成功入选云南省农村旅居30个典型案例，为全省农村旅居发展提供了有益借鉴。团结街道大墨雨村在印发的《云南省文艺旅居工作实施方案》中，其打造艺术家第二居所的做法被认定为创新发展文化艺术旅居业态的代表，其经验做法《“五引五带”盘活彝村 宜居宜业“魅力墨雨”》同样入选云南省农村旅居30个典型案例。这些成绩的取得，充分展现了西山区在乡村旅居业态打造方面的显著成效。予波省长、洪建书记分别到大墨雨村、乐居村实地调研乡村旅居工作，对西山区的旅居产业发展给予肯定。

四是在7月19日，“旅居云南——我们都是推荐人”志愿服务活动启动仪式在西山区团结街道龙潭社区乐居村举办。启动仪式现场，云南省志愿服务联合会、云南省新媒体协会、云南省导游协会共同发布“旅居云南——我们都是推荐人”倡议书，号召广大群众、旅居客人、网络达人等加入文旅志愿者，争做旅居云南“推荐者”“服务员”“上分者”“守护者”。活动现场还开展了文旅支援服务示范站、“旅居悦”模块化流动图书馆赋能展示，进行了红十字应急救护普及培训等活动。乐居村也被誉为昆明版“去有风的地方”，目前，乐居村大量闲置房屋转变为古村茶馆、咖啡厅、露营基地和民宿等，不少游客长期在此旅居。

（二）非遗文化促进旅游发展

以传统节日为抓手，大力弘扬在地文化，成功举办“三月三·耍西山”、观音山民俗文化节、百草村舞龙文化艺术节、长街宴等丰富多彩的民俗文化活动，今年以来已接待游客282.44万人次，同比增长13.07%。以“多业态”叠加，激发乡村旅游动能。打造桃花源渔家、九犀面包坊、伴日闲手作等一批乡愁饭店、特色店铺，以商招商引进民宿酒店、直播传媒、文创工作室等项目，形成了集合美食品鉴、沉浸体验、精品民宿、游学营地等为一体的魅力古村落。并构建乡村旅游精品路线，深入挖掘西山特色，推出最美乡愁旅居线路，其中“百草村——杨林港村——最美环湖路”乡村旅游精品线路获文旅部在全国范围推介。

（三）聚焦夜经济发展，点亮消费新活力

持续贯彻落实夜经济新发展理念，推动西山区旅游高质量发展，鼓励云纺文创园、昆明融创文旅城滇池后海申报国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区创建。云纺文创园依托云纺博物馆、云纺剧场、云纺心舞台、云纺24小时城市书房、园区夜间娱乐商户（酒吧、夜店、livehouse等）组织开展各项夜间活动，包含了公益活动、文化活动、文化演出、艺术拍卖、艺术展览、娱乐活动等多个方面。举办夜经济相关文化、商业活动超5000余场，累计接待人次或超两千万人，夜间展演的比例也大于60%，是昆明市乃至云南省夜经济活动最多样、形式最丰富、内容最宽广的夜间文化聚集区。融创滇池后海商业街氛围浓厚，涵盖了多种经营业态，包含餐饮、主题娱乐、影城、电玩、非遗文化、服装、精品、酒吧、客栈、书店和生活体验等11种类型。为打造夜间氛围带动夜经济提升，硬件方面2021-2022年项目陆续开展增加夜间灯光亮化改造工作，累计投入改造费用1000万；软件方面，着重打造星光夜市，吸引商户近百家入驻经营，带动顾客长时间滞留，满足市民游客日常需求，另外项目充分利用地理环境优势，在昆明商业体中率先发起露营活动，利用草地音乐节、下午茶、露天电影、亲子活动等资源引发市场露营热潮，引入KMC机车俱乐部，成功打造出夜间机车圈层聚集地，同时联动项目主体娱乐热血奇迹、海世界等业态开展夜游、夜间专场等活动，提升整体项目夜经济活力。

（四）增强功能性配套，提升文旅融合高品质体验

一是围绕“三片区多业态”和重要旅游节点，逐步完善驿站、住宿、餐饮、停车场等功能配套，优化交通组织，提高景区景点的可进入性、可停留性、可体验性。重点做了滇池黄金岸线片区的打造，包括沿线交通组织、全力配合市文旅集团，做好新河湿地至东风坝东岛区域架设开合浮桥及船房河新建跨河桥建设工作，实现将游客从东岸引流至西岸，保障绿道观光旅游巴士车辆通行顺畅。推进滇池绿道大观公园段综合提升，持续推进庾园段、朝云桥段、乌龙河段路面修复、新增绿化、外立面风貌提升、房屋框窗翻新等项目。在庾园段新建25米规划花园路，在朝云桥段设计停车场，在乌龙河西段对原有绿道6.5米绿化带进行绿化修复。

二是利用240小时过境免签政策，推出多条精品旅游线路：通过“滇池—西山森林公园—龙门石窟—大观楼”等自然风光之旅，展现昆明“春城”魅力；通过“中央电工器材厂—聂耳墓—远征军将官住所旧址—石龙坝水电站—海口光学博物馆”等抗战及近现代工业之旅，感受红色工业文化；通过“周培源故居—裴氏楼—易得测候所”等文博研学之旅，领略文化魅力。并依托游客客群差异性打造组合线路产品，满足游客“吃、住、行、游、购、娱”多元化需求。

三是香山路北侧老旧小区及道路改造提升，推进外立面提升、拆临拆违、路面拓宽、增加绿化等项目，进一步完善碧鸡路、香山路等路段的交通组织、绿地景观提升、公共基础设施。

（五）多元文化促进文旅融合，打造乡村旅游品牌

一是结合西山区多民族文化，在各街道开展“有一种叫云南的生活——云南民歌大家唱”“三月三 耍西山”活动，主要进行民俗歌舞、非遗体验、创意市集、实景研学等内容，通过组织文艺汇演、民俗体验、文创集市等活动，打造“西山文化新玩场”，展现西山传统文化特色，通过参与和体验达到持续性宣传和推广的目的，整合西山乡村旅游的优势资源，逐步形成品牌效应，促进西山区旅游产业高质量发展。深挖文化资源，打造特色乡村旅游品牌。深入挖掘传统文化内涵，推出了团结街道、碧鸡街道等“非遗文化探秘游”等特色旅游线路，打造了一批具有鲜明民族特色的旅游景点和节庆活动，有效提升旅游产品的文化附加值，让游客更好地体验有一种叫云南的生活。

二是成功举办全国乡村旅游培训班，在西山区百草村顺利召开全国乡村旅游高质量发展座谈会，来自全国各地代表300余人参加了培训。共同交流学习探讨如何坚持以农促旅、以旅兴农、文旅结合，加快构建“以农为基、以文为魂、以旅为体”乡村产业体系，培育“吃住行游购娱”全要素乡村业态，推动乡村旅游高质量发展。

三是依托“山、水、城”格局，结合自然风光、民族历史、商圈街区等元素，从需求端、供给端出发，注重景区景点、文化内涵和沉浸体验的融合。以2025年暑期以“湖畔西山 清凉一夏”为主线，推出一系列综合性旅游活动及线路。活动将涵盖避暑休闲、文化体验、研学教育、工业旅游、美食享受、户外运动和乡村度假等多元内容，全方位满足游客 “吃住行游购娱” 需求，持续塑造西山“清凉避暑胜地、文化体验高地、活力运动热地”的城市新形象。依托西山区公园众多的生态优势，以云南菌文化为内核，融合本土特色。通过研学、装置艺术、音乐节、市集、快闪五大核心内容，带领游客开启一场贯穿整个雨季的“菌菇世界奇遇记”。整合西山资源，体验在西山采摘、研学、培育菌种、品尝菌子宴美食等感受，在暑期开启“菌香四溢味觉盛宴”西山野生菌美食体验线。

四是紧紧抓住滇池旅游黄金岸线大旅游环线建设的重要机遇，坚持把发展壮大乡村旅游作为践行绿色发展、实施乡村振兴和推动产业转型的重要抓手，滇池西岸10个重点村同步发力，乡村旅游初显成效。观音山社区被评为云南省旅游名村，乐居村被评为云南省最美乡愁旅游地、云南省金牌旅游村。

三、下一步工作方向

（一）坚持高标准，实施“三个规划”引领都市文旅发展

依托“山水相依、景城一体”独特自然资源禀赋，积极开展《西山区全域旅游发展总体规划》《滇池旅游黄金岸线旅游发展规划》《西山区旅居产业发展规划》编制工作，推进城乡规划、产业发展规划、旅游业态规划融合，着力构建美丽健康、活力时尚、国际品质的都市文旅发展新格局。

（二）树立市场化思维，推动“十六个项目”高效率落地

建立文旅产业发展工作机制，组建项目推进专班，在机构编制、人员配备、财政金融、用地规划等方面提供有力保障，推动重大文旅项目、重要产业政策和重点工作任务迅速推进。强化要素保障，通过分领域下任务、部门协同联动、专人上门问诊、定期会议推进、现场办公等方式，全力做好服务支撑，及时协调解决问题，积极推进项目顺利落地、开工建设。加强国有企业改革力度，多渠道筹集资金，匹配资源、实现成熟项目及时投资，探索以OEPC等模式，推动项目快速落地运营。

（三）推动集群式发展，“一园四中心”布局激发文旅产业创新性活力

依托“一园四中心”文旅产业园区，即依托云南都市文旅产业园区，下设：文旅数智产业中心、文旅产品研发中心、文旅人才培育中心、全域文旅营销中心。建立政府主导的市场化运作模式，构建集招商、研发、展示、培训、宣传为一体的高质量都市文旅产业平台，推动“文旅+数智”“文旅+研发”“文旅+人才”“文旅+营销”融合拓展，实现街区景区智慧化运营、文旅产品个性化供给、人才队伍专业化培育、营销宣传全矩阵输出，全力加速西山旅游资源向旅游产品、旅游市场的转变，推动打造融创酒店民宿集群和云纺东南亚美食集群。计划在初期通过政府政策引导、资金投入、项目规划和发展谋划，通过市场化、产业化思维，建立探索政府主导、行业参与、企业建设、社会支持的云南都市文旅产业园区，整合现有资源和优势，通过3~5年的实体化项目运营，打造集招商、研发、展示、培训、宣传为一体，内生动力强、市场适应力灵活的云南都市文旅产业园区“一园四中心”运营模式，不断实现西山文旅产业发展新突破。

        感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

2025年9月15日