关于西山区第十七届人大四次会议第174013号建议答复的函

苏国辉代表：

您提出的《关于将昆明“滇池旅游黄金岸线”打造成旅游业重要增长极的建议》建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

西山区在全力打造滇池黄金旅游岸线工作中，以23.5公里环草海绿道为主线，以线带面，串珠成链，实现四季有景、两天畅游、24小时有去处的“4224”目标，将滇池旅游黄金岸线打造成为国内一流城市文旅综合体、南亚东南亚国际避暑度假胜地、世界级旅游度假区。

二、意见建议办理情况

（一）坚持系统性谋划，盘活环滇沿线丰富旅游资源

一是用活用好西山区旅游产业领导小组工作专班。负责统筹推进全区旅游产业高质量发展，研究全区促进旅游产业发展重大政策，审议全区旅游产业发展重大规划，解决旅游产业发展中遇到的重大问题。通过盘清现有资源，依据基础条件，分片分段科学谋划，合理导入产业项目，形成差异布局、特色突出的旅游线路。经过全面梳理，西山区环草海沿线拥有丰富的旅游资源。草海片区共有25块约952亩可开发利用土地，配套32.1万余平方米商业，承载空间充裕；周边已有宋品、施柏阁酒店、云安会都等酒店共22万余平方米、1362间房，高品质民宿1.43万余平方米、323间房，酒店民宿集聚效应初显；沿线分布有周培源旧居、紫园等20余处历史文化建筑，天空之镜、古渡浮桥等35处打卡景点，基础资源丰富。西山牢牢把握山水城格局独特、历史积淀深厚、文化遗存丰富的鲜明特点，以“旅游资源产品化、旅游产品市场化”为导向打响滇池旅游黄金岸线品牌。二是健全工作机制，推动各项任务落细落实。制定了《西山区推动都市文旅产业发展工作方案》，建立健全西山区都市文旅产业发展工作机制，组建了10个工作组和15个重点项目推进专班，加强了对都市文旅产业发展的组织领导，在机构编制、人员配备、财政金融、用地规划等方面提供了有力保障，有力推动重大文旅项目、重要产业政策和重点工作任务落地落实。强化要素保障，推动重点项目落地见效。

（二）坚持系统性谋划，串珠成链实现产业集群发展

通过盘清现有资源，依据基础条件，分片分段科学谋划，合理导入产业项目，形成差异布局、特色突出的旅游线路。一是在滇池东岸主打“高品质享受”。匹配东岸沿线高端地产物业和周边高端酒店、餐饮业态，引进高品质文旅项目。目前泓0871云南菜米其林餐厅及一家私密型高端民宿、桔子酒店（金地云海店）、英帕索酒店（海珀澜庭店）已落地，正加速推动滇池翠堤、snow peak昆明滇池露营地、草海5号地块酒店丽思卡尔顿酒店等项目落地。二是在草海北岸主打“沉浸式体验”。融创文旅城雪乐园、海世界的滑雪体验、海洋科普项目在主城区内独一无二，有差异化的竞争优势。结合片区现有业态，在文旅城旁草海3号地块，引进以古建筑迁建为主，集人文历史、文化演艺、休闲娱乐为一体大型沉浸式演绎项目“鄯阐华韵”，预计2026年内竣工开业；打造具备飞行体验、航空主体科普展览、综合体育运动于一体的航空运动公园。通过不断丰富片区文旅业态，力争实现北岸“一日畅游”的旅游综合消费新场景。三是在滇池西岸推动“传统文旅再造”。突出西山风景区区域性地标和文旅核心引擎地位，加快龙门索道等设施设备更新，对标5A级景区标准布局业态推动消费场景升级，讲好“一登龙门，身价百倍”、聂耳与国歌等西山文旅故事，以一系列新品牌、新策划、新形象，提升西山景区的文化底蕴。在猫猫箐打造世界最大猫咪艺术装置，为青年群体提供文艺、时尚打卡地。以汽修一厂厂区旧址为基础，提升改造旧厂建筑，融入现代元素，打造东南亚国际青年文创园区。联动滇池沿岸美丽乡村建设，以“村级集体公司+运营公司”的模式，发展采摘、康养、运动休闲、婚拍旅拍、庭院经济等农文旅融合业态。

（三）增强功能性配套，提升旅游度假高品质体验

按照“先通后畅再提升”的原则，主动配合度假区及市级相关部门，开展旅游巴士通行、交通组织可研方案编制、东风坝周边配套完善等工作。一是全力配合市文旅集团，做好新河湿地至东风坝东岛区域架设开合浮桥及船房河新建跨河桥建设工作，实现将游客从东岸引流至西岸，保障绿道观光旅游巴士车辆通行顺畅。二是推进滇池绿道大观公园段综合提升，持续推进庾园段、朝云桥段、乌龙河段路面修复、新增绿化、外立面风貌提升、房屋框窗翻新等项目。在庾园段新建25米规划花园路，在朝云桥段设计停车场，在乌龙河西段对原有绿道6.5米绿化带进行绿化修复。三是抓好香山路北侧老旧小区及道路改造提升，推进外立面提升、拆临拆违、路面拓宽、增加绿化等项目，进一步完善碧鸡路、香山路等路段的交通组织、绿地景观提升、公共基础设施。

（四）丰富旅游产品供给，持续增强滇池旅游IP热度

一是以2025年暑期以“湖畔西山 清凉一夏”为主线，推出一系列综合性旅游活动及线路。活动将涵盖避暑休闲、文化体验、研学教育、工业旅游、美食享受、户外运动和乡村度假等多元内容，全方位满足游客 “吃住行游购娱” 需求，持续塑造西山“清凉避暑胜地、文化体验高地、活力运动热地”的城市新形象。二是依托西山区公园众多的生态优势，以云南菌文化为内核，融合本土特色。通过研学、装置艺术、音乐节、市集、快闪五大核心内容，带领游客开启一场贯穿整个雨季的“菌菇世界奇遇记”。整合西山资源，体验在西山采摘、研学、培育菌种、品尝菌子宴美食等感受，在暑期开启“菌香四溢味觉盛宴”西山野生菌美食体验线。三是依托全新亮相的6万㎡滇池西岸Park，在滇池西岸咖啡文化嘉年华活动中，共举办草坪音乐演出、分享会、宠物演出315场，主题巡演12场，吸引人流高达145万人次，联动融创文旅城街区、雪世界、海世界、周边酒店民宿、热气球低空公园等主场地五大部落各类商家180余户，成功拉动消费1653余万元。通过云南日报、云南网和昆明新闻、都市时报、掌上春城等官方媒体和小红书、抖音等自媒体渠道发布信息数千条，点击曝光量突破亿，活动全程零安全事故，有力地推动了文旅消费市场的繁荣发展，为区域经济增长注入了强劲动力。四是以“山水人文·四季旅居”为主题，拍摄《西山旅居24小时》微纪录片，通过抖音、小红书等新媒体，推广“老宅新生”、“滇池慢生活”话题，加大宣传营销力度,吸引更多省外群体、数字游民等来滇旅居。搭建旅居活动矩阵。着眼推动地方特色+节庆活动到文化IP的系统升级，增加立春·古莲村文学采风季、谷雨·大墨雨陶艺文化节、小满·青鱼湾田园插秧赛、大暑·杨林港数字游民峰会、白露·百草村药膳养生周、霜降·白鱼口艺术拍卖季、小雪·乐居村火塘故事会、大雪·海口温泉疗愈月八个核心节气节点形成全年活动矩阵。

（五）树牢产业化思维，全力开展项目招商引资

一是主动出去招。针对发达地区、目标企业，采取主动“走出去、送上门”的方式开展招引，外出专项招商5次，赴上海、四川成都、浙江金华、福建福州等地考察文旅、影视文化产业并开展招商引资，力争有新的项目落地或新的资源获取。二是专场精准招。举行了西山区文旅产业招商项目签约暨云南都市文旅产业园区揭牌仪式，邀请30余家文旅企业开展文旅专场招商推介，现场签约了1个都市文旅产业园+10个文旅项目，计划投资金额超41亿元。签约项目正在跟进中。三是协同联动招。研究制定了《“滇池旅游黄金岸线”协同联动机制合作协议》，不断强化我区与滇池度假区的协调合作、招商协同，促进产业高水平布局、项目高效率落地、经济高质量发展。目前累计会见、面谈各类文旅企业60余家，已有16个项目纳入西山区文旅重点项目，正在持续推进，其中鄯阐华韵项目预计2026年年内建成。

三、下一步工作方向

（一）坚持高标准规划，引领都市文旅高质量发展。坚持规划引领，依托“山水相依、景城一体”独特自然资源禀赋，积极开展《西山区全域旅游发展总体规划》《滇池旅游黄金岸线旅游发展规划》编制工作，推进城乡规划、产业发展规划、旅游业态规划融合，着力打造美丽健康、时尚活力、国际品质的都市文旅发展新格局。

（二）不断优化交通体系，全面提升游览体验。进一步完善黄金岸线沿线的交通组织，主动配合开展旅游巴士通行、交通组织可研方案编制、东风坝周边配套完善等工作，打通草海绿道与西山风景区观光旅游线路，全面优化交通设施，全面提升滇池旅游黄金岸线游览体验。重点做好草海3号片区“鄯阐华韵”项目、草海5号片区力高高端品牌酒店项目道路交通保障。

（三）推动集群式发展，激发文旅产业创新性活力。依托“一园四中心”文旅产业园区，建立政府主导的市场化运作模式，构建集招商、研发、展示、培训、宣传为一体的高质量都市文旅产业平台，推动“文旅+数智”“文旅+研发”“文旅+人才”“文旅+营销”融合拓展，实现街区景区智慧化运营、文旅产品个性化供给、人才队伍专业化培育、营销宣传全矩阵输出，全力加速西山旅游资源向旅游产品、旅游市场的转变。

（四）塑强滇池旅游IP，打造文创产业经济链。系统谋划具有西山特色的文创产品，提升旅游体验的独特性和吸引力，打造“产业文创化、文创产业化”经济链。依托黄金岸线周边优质旅游资源，加速推动各类生产要素聚合，高标准打造“融创片区奔云来住高端酒店民宿集群”、高质量打造滇池旅游黄金岸线研学产业、高水平打造具有在地文化特色的IP品牌，为推动滇池旅游品牌升级、文创落地、产品变现、完善体验带来新动能。

        感谢您对政府工作的关心和支持。

    以上答复，如有不妥，请批评指正。

2025年9月15日