关于政协西山区十届四次会议第10040202号提案答复的函
发布时间：2025-10-28 15:35
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：余远雄
审核：罗成云
终审：杨丽娟
邓毅委员：
您提出的《关于新形势下完善营商环境的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
西山区严格贯彻落实国家、省、市、区关于优化营商环境的各项决策部署，始终把营商环境当作一项政治任务来抓，围绕政务服务、政策宣贯等方面开展工作，依托“千名干部助企入链”服务行动、优化营商环境“上门巡诊”惠企服务、政企常态化沟通交流等活动，深入一线，面对面与企业座谈，听取企业所需服务，及时调整服务策略，为企业提供更适配的服务，持续为辖区企业解决在生产经营过程中遇到的困难。践行“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的工作理念，为西山区经济高质量发展提供有力支撑。
二、意见建议办理情况
(一)多方联动化解企业急难愁盼
一是开展“千名干部助企入链”服务行动。以十条重点产业链为依托，选派千名政治素质好、工作作风实、业务能力强的机关企事业单位干部以“送政策、解难题、优服务”为主题，坚持上下协同、条块联动开展包保服务企业工作，在每月18号“助企服务日”，按季度定期下沉开展工作，全 面了解重点产业链上的企业生产经营情况，持续为企业提供政策、要素、服务保障，全力帮助解决困难问题。开展“千名干部助企入链”服务行动4次，抽调251名干部作为第一批助企服务专员，下沉服务206家企业、45个项目，收集办理企业人才用工、物流保障、能源消耗、审批服务等各类问题385个。二是开展“上门巡诊”服务企业行动。由区委区政府主导区级各部门主要领导主抓，下沉一线，担任企业家庭、特护医生，优化“五诊四治”机制为支撑，构建全流程闭环工作机制，推动“登门拜访析病因、拿药开方祛病灶”巡诊方式，让企业发展“有医靠”。每月18日十个产业链“主题诊室”牵头部门和责任部门开展“上门巡诊”，为企业解决痛点、难点，不断加固政企“亲”“清”联动纽带，提振企业发展信心。截至目前，西山区“上门巡诊”惠企服务累计开展“上门巡诊” 服务93场，服务各类企业165家，帮助企业解决197个。三是开展“三个听取”“三进服务”行动。通过开展“三个听取”、“三进服务”、“柔性监管”等举措，畅通政企沟通交流渠道，丰富、规范服务载体，进一步加强 区级各部门靠前服务主动性、自觉性、积极性，顶格推进企业诉求办理，促进服务效能优化提升，建立健全亲清联动、互助互促的新型政商关系及常态 化沟通交流机制目前开展“一把手”走流程、“互联互访”、政企座谈交 流会、“营商环境会客厅”、企业接待日等活动905次，服务企业1350户，现场解决问题521个，上门服务商会、协会、园区117次，解决问题48个。四是发挥营商环境观察站能效，自2022年建立观察站以来发挥西山特色营商环境观察站前哨观察员、监督员、宣传员、服务员“四员”职能。组织观察员常态化开展“走访查改”，即“走”向企业前端末梢，“访”问生产经营现状，“查”找解决问题政策措施，“改”进涉企工作方式方法。2025年以来根据各站点工作开展情况结合为基层减负工作要求，优化调整营商环境观察站点，目前共有4家（西山区民主党派营商环境观察站、法治营商环境观察站、法治营商环境观察员站、留学人员联谊会观察站）营商环境观察站。修订《西山区营商环境观察站工作制度》，对开展活动频次内容等做进一步明确切实发挥好观察站前哨末端职能作用。截至目前，共收集营商环境领域企业群众意见建议和问题诉求40余条，均在规定时间内组织区级相关部门及时进行解答或处理。
（二）政策赋能优化产业发展布局
一是政策赋能产业高质量发展。西山区结合实际，紧紧围绕全区十条重点产业链，于3月初牵头相关部门启动政策编制工作，在收集各级政策措施的基础上，研究起草形成《西山区加快引育优质企业促进经济高质量 发展若干政策(试行)》《西山区支持产业园区合作共建的若干政策措施(试行)》等12个单行政策，从引育优质企业、支持产业园区合作共建、促进科技创新发展、加快文旅体融合等方面实施相关扶持奖补，推动产业结构优化升级。同时贯彻落实各级惠企助企政策，严格依据西部大开发税收优惠文件要求，对照《西部地区鼓励类产业目录》准确识别鼓励类产业，协同市级开展企业主营业务认定，强化政策宣导与项目服务。二是实施产业强区三年行动。以“4×3”产业战略为引领，做强“大健康、数字经济、服务贸易”三大主导产业，做优“房地产、新型化工、装备智造”基 础产业，激活“生态农业、金融结算、军民融合”机会产业，壮大“商贸物流、文化创意、主题旅游”配套产业。围绕“8+N”产业链实施“壮补 稳护链”工程，推进链式招商，引进链主企业、总部及高新项目，加速园 区振兴，构建差异化、协同化现代产业体系，夯实高质量发展根基。
（三）深化服务激活金融支持源头活水
一是畅通金融服务供给渠道。建立银企常态化对接机制，联合人民银行、银监管部门定期举办重点行业融资对接会，聚焦中小微企业、科技创新企业等重点领域，推动金融机构与企业精准匹配，解决信息不对称问题。通过“线上+线下”渠道开展政策宣传，指导企业用足用好普惠金融、贴息贷款、融资担保等政策，助力政策红利直达经营主体。建立金融服务专班，针对重点企业、重大项目融资需求，组建“一对一”金融服务团队，协调解决融资难点堵点，推动信贷资金高效投放。二是创新金融产品类型模式。完善金融服务体系，加强信用信息共享应用，缓解银企信息不对称问题，降低金融机构信贷风险评估成本，加大对融资担保机构的政策扶持力度，鼓励担保机构降低中小微企业担保门槛和费用。推动金融服务创新：鼓励金融机构开发适合中小微企业的金融产品和服务。围绕西山区产业发展规划，引导金融机构加大对优势领域的支持力度，创新供应链金融、知识产权质押融资等产品。发展普惠金融服务，运用大数据、区块链等技术优化中小微企业信用评价体系。探索多元化融资渠道，吸引社会资本参与西山区重点产业建设。
（四）加强产业预警机制建设提升经济稳定发展
健全风险防控体系，建立跨部门金融风险监测平台，对重点企业实施 资金链动态监测，形成风险预警清单并动态跟踪处置。鼓励金融机构创新 汇率避险、应收账款融资等风险管理工具，组织融资风险防控专题培训，提升企业金融素养和合规经营意识。
三、下一步工作方向
针对您提出的意见建议，在今后，我们一是强特色树标杆，让“典型经验”亮起来。严格抓好省市区关于优化营商环境各项工作的区级贯彻落实，在工作推进过程中，推行重点工作提醒机制，要求各部门强化工作特色，全力提升服务质量与效率并持续优化亮点工作挖掘，同时加大优秀案例的宣传力度，形成典型引领。二是问需求强保障，让“政企同心”实起来。深入贯彻落实“上门巡诊”、“千名干部助企入链”、“一把手”走流程、营商环境会客厅等政企常态化沟通机制。在一线助企服务过程中，深入挖掘企业问题诉求及相关生产经营需求，积极优化助企服务策略，提供更具有广泛性、适配性、精准性的助企服务措施。三是宣贯广落地实，让“惠企政策”活起来。继续加强“涉企政策”宣传贯彻相关工作，一方面，维护好现有政策宣贯渠道，提高政策投放精准度、适配度及实效性。另一方面，继续开发政策宣贯渠道，多渠道、全方位宣传政策，确保政策措施落地生根，进一步提高企业群众享受助企纾困政策的体验感、获得感。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
