昆明市西山区司法局2024年财政预算

支出绩效自评情况报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制。

昆明市西山区司法局设7个内设机构，即：局办公室、法律事务科、普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、公区法律服务管理科、社区矫正科、政治部。

昆明市西山区司法局2024年年末实有人员编制48人，具体是：行政编制44人，其中机关工勤编制1人；事业编制4人，其中参公管理事业编制2人。年末一般预算财政拨款开支人员实有37人，其中行政人员37人（含工勤1人）。

（二）部门职能。

（1）承担全面依法治区重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治区中长期规划建议，负责有关重大决策部署督察工作。

（2）指导、监督区政府各部门、各街道办事处依法行政工作。负责综合协调行政执法，承担推进行政执法体制改革有关工作，推进严格规范公正文明执法。监督、指导行政复议、行政应诉、行政赔偿、行政补偿工作。负责区政府的行政复议、行政应诉、行政赔偿、行政补偿案件的处理工作。

（3）负责中共昆明市西山区委、昆明市西山区人民政府法律顾问室的日常工作。负责区委、区政府涉法事务工作，为区委、区政府的重大决策提供意见。指导、监督区委、区政府各级各部门的法律顾问工作。协助做好规范性文件的合法性审查工作。

（4）承担统筹规划法治社会建设的责任。负责拟定法治宣传教育规划，组织实施普法宣传工作，组织对外法治宣传。推动人民参与和促进法治建设。指导依法治理和法治创建工作。指导调解工作和人民陪审员、人民监督员选任管理工作，推进司法所建设。

（5）指导、管理社区矫正工作。指导刑满释放人员安置帮教工作。

（6）负责拟定全区公共法律服务体系建设规划并指导实施，统筹和布局城乡、区域法律服务资源。指导、管理律师、法律援助、公证工作。指导、监督仲裁和基层法律服务工作。

(7)负责指导、监督人民调解、基层法律服务工作；指导全区社会矛盾调处工作。

（三）部门工作完成情况。

在区委、区政府的领导和市司法局的关心指导下，西山区司法局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真对照区委十二届八次全会、2024年两会确定的各项目标任务，聚焦“三个功能定位”，坚持“1366”工作思路，紧紧围绕党委、区政府中心工作，牢牢锚定高质量发展首要任务，忠诚履行司法行政机关推进法治建设的职责使命，以高水平法治护航高质量发展，为全面推进现代化建设西山新实践提供坚强法治保障。

1、坚持强化统筹，以高站位推动依法治区建设。一是精准推进全面依法治区工作。召开区委全面依法治区委员会办公室2024年会议，研究制定年度全面依法治区工作要点29项，明确年度重点工作任务。制定下发《中共西山区委全面依法治区委员会办公室2024年法治督察工作计划》和《关于开展2024年法治督察工作的实施方案》，通过“书面督察”“常态化督察”等方式，对提升执法质量三年行动、行政复议、优化法治化营商环境、法治建设满意度测评、法治政府创建等重点工作开展督察，形成全区法治建设“一盘棋”联动格局。健全完善组织领导、议事协调、工作统筹、督促检查和考核评价5个工作机制。按照昆明市“一规划两纲要”预期目标和市级对西山区考核指标要求，西山区涉及“一规划一纲要一方案”重点指标共34项，已提前完成31项，其余3项正在稳步推进中，力争到2025年全面完成预期目标。二是扎实开展2024年云南省法治建设群众满意度调查工作。制定下发《西山区2024年法治建设群众满意度线上测评工作方案》，督促各成员单位积极开展宣传发动引导工作，聚焦短板弱项提升整改，从执法、司法、普法、法律服务等方面入手，找准问题关键环节、改进工作方法、狠抓工作落实，针对存在问题和短板弱项，层层压实责任，强化推动落实。针对综合满意率较低的交运、公安、住建、卫生健康、金融、文旅局等部门，加大行业内法治建设群众感满意度调查的宣传力度，研究解决服务管理过程的相关问题。三是做好民营企业法律服务，依法保护民营企业产权和企业家权益。制定《昆明市西山区打造“法治环境”2024年工作方案》《关于印发<西山区优化法治化营商环境专项普法活动方案>的通知》，坚持问题导向推动解决我区法治化营商环境面临的重点难点问题，充分利用“法律进企业”“法律进商圈”载体，开展专项法治宣传，营造依法依规营商浓厚氛围。将与中小企业经营管理密切相关普法产品纳入西山区“法治宣传产品资源库”，通过微信公众号推送法治营商环境相关普法内容。区级普法责任单位结合“谁执法谁普法”工作责任制，持续开展“订单式”普法进企业活动，定制“维护权益”普法套餐，为企业“充电”，助推企业守法合规经营。

2、坚持依法行政，加快推进法治政府建设。一是依法全面履行政府职能。切实履行推进法治建设第一责任人职责，把开展党纪学习教育与建设法治政府有机结合起来，区委书记主持召开会议专题听取工作推进情况汇报，研究部署法治政府建设工作，审议全面依法治区工作报告。二是压实行政复议与应诉工作职责，认真开展法律顾问工作。审查区政府及有关各部门的涉法文件，内容涉及基础设施建设、土地一级开发、征地拆迁、滇池治理、城中村改造、招商引资、融资、规范性文件审查等重点工程项目和工作。三是健全政府权责清单管理。始终坚持“清权、减权、晒权、制权”，组织各部门对应调整依申请6类行政权力事项，实现政务服务事项与权责清单数据同源动态更新联动管理，组织各街道调整完善街道权责清单并在云南机构编制网同步公示。四是深化行政执法体制改革。建立完善行政执法协作联动八项工作制度，按照《昆明市西山区行政执法责任制实施细则》将街道办事处和业务主管部门协作联动落实情况等纳入法治政府考核。组织行政执法人员参加网上资格考试。五是加强行政执法监督。对全区各类行政执法案卷组织了案卷评查，参加市、区两级案卷集中评查。

3、坚持优化法治化营商环境，服务高质量发展。一是持续推进“减证便民”工作，全面落实告知承诺制。按照《西山区全面推行证明事项告知承诺制工作方案的通知》要求，除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项外，全部实行告知承诺制，进一步解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题。二是全面落实柔性执法“五张清单”制度。以解决行政执法突出问题为着力点，进一步完善执法制度、改进执法方式、健全执法监督机制，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法实践的全过程、各方面。三是开展优化法治化营商环境专项普法。印发《西山区优化法治化营商环境专项普法活动方案》，开展专项普法集中宣传、组织“送法进企”重点普法宣讲、常态普法、加大营商环境法律服务供给、加强涉企矛盾纠纷排查化解和营造浓厚宣传氛围六个方面活动。围绕“3.15”消费者权益保护日等重要节点，定制“维护权益”普法套餐。在人流量较大的街区、广场、农贸市场等场所，开展“放心消费在昆明”活动。在悦云天地购物公园，设普法书籍展位、现场答疑解惑、现场通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传资料等形式开展《妇女权益保障法》《消费者权益保护法》《食品安全法》产权保护、公平竞争等方面的法律法规，助推企业守法合规经营。四是做好公共法律服务体系建设工作。通过“数据多跑路”实现法律援助服务“数字化”转型，提升市场主体办事满意度和获得感。

4、坚持法治宣传教育，全面推进普法工作走深走实。一是将学习宣传习近平法治思想列入全区“八五”普法规划重点宣传内容和首要任务，并将学习贯彻情况作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职的首要事项。以习近平法治思想统领全区普法工作，抓住领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想作为党（工）委、党组理论学习中心组学习重要内容，印发《西山区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，制定《关于开展西山区“当好学规学法领头雁 争做厉行法治排头兵”专题学习宣传活动的通知》开展为期一年专题学习宣传活动，推动国家工作人员学法用法提质增效。举办西山区2024年依法治区暨普法骨干“法律明白人”培训班，邀请省委党校教授专题讲授习近平法治思想。二是制定《西山区国家机关“谁执法谁普法”2024年度履职报告评议工作方案》，召开西山区国家机关“谁执法谁普法”2024年度履职报告工作评议会，进一步健全完善区级普法责任制度体系，努力形成各部门齐抓共管、全社会共同参与的良好格局。三是推进法治乡村建设，深化普法强基补短板专项行动工作措施。开展“法律进乡村”活动，大力宣传涉农政策法规，通过“三下乡”文艺演出、设立普法宣传点、举办普法培训班、乡村大喇叭、法治宣讲等方式，深入田间、街头、小组等地，开展法治宣传。依托“一村（社区）一法律顾问”队伍，对“法律明白人”进行业务指导、培训，打造“能顺美法律明白人”工作室。强化培训质效，“线上+线下”双结合，做到全区“法律明白人”法律知识培训全覆盖。四是紧盯“重点群体”精准普法。围绕中心工作制定工作措施，及时下发提示函。根据每月排查重点普法群体情况，围绕苗头隐患因素和“三下降一扭转”工作目标，深入开展送法进一线,加强农村地区、外出务工人员和农村青壮年法治教育，大力提高普法针对性和时效性。五是持续推进青少年法治教育。先后向有关单位和街道发出《关于持续推进“法律服务进校园”的提示函》、《关于针对重点学生、重点学校、重点家庭开展普法宣传提示单》，督促“谁执法谁普法”工作责任制落实。联合教体局、学校、检察院、公安、街道、派出所、社区等相关职能单位陆续开展“法律进校园”系列普法宣传活动。六是在关键时间节点开展专项普法宣传工作。抓实“宪法宣传月”、“3.15消费者权益日”、“3.8”妇女节、“4.15国家安全日”、“民法典宣传月”、“安全生产月”等重要时间节点，聚焦提升社会治理能力和民生保障。以“法律六进”为抓手，以系列宣传为落脚点，通过集中宣传、阵地建设、以案释法、普法培训等方式，大力宣传禁毒防艾、防范电诈、个人信息保护、“扫黄打非”、反邪教、残疾人权益保障、行政复议法、滇池保护、生态文明、食品药品安全、消防安全、消费权益保护、婚姻家庭、退役军人保障、构建和谐劳动关系、诚信建设等相关法律法规。

5、坚持推进基层依法治理，全面提升社会治理法治化水平。一是做好重点领域矛盾纠纷调处化解。贯彻落实“2+3（1）+N”工作机制实体化运行，强化与综治中心、妇联、派出所、社区等相关单位的工作沟通协调，严格落实矛盾纠纷“七个闭环”工作流程。二是做好社区矫正监管工作。实施分类管理，确保社区矫正对象一人一案，做好社矫对象的管控和综治维稳，组织社区矫正对象参加每月教育学习、公益活动。三是规范和加强刑满释放人员安置帮教工作。按照“一人一档”原则建档立册，定期开展走访教育。四是加强律师执业监督。完成2023年度区属律师事务所和律师年检考核初审工作。五是持续做好公证管理和指导工作。开展2023年公证考核监管工作，对公证行为和文件管理进行抽查，督促公证处紧紧围绕全区社会经济中心工作开展好公证服务。

6、坚持高质量发展，全面加强党建引领。一是持续强化理论武装。始终把坚持党对司法行政工作的绝对领导放在首位，突出政治建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十届三中全会精神以及中央、省委、市委、区委各级会议精神，坚持用新理念新思想新战略武装头脑、统领思想，最大限度激发干部的积极性、创造性，全体干部职工在思想上始终保持清醒，政治上始终保持坚定。严格执行民主集中制，坚持重大决策征求意见、重大问题集体讨论、重大事项集中决策。二是抓实抓牢基层党建。加强新时代基层党支部建设，积极落实“三会一课”等制度，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扎实做好“吹哨报到”参与基层服务治理常态化工作，加强对律师支部及律师党员管理，推动党建与业务深度融合。三是强化干部队伍建设。认真贯彻落实领导干部交流机制，努力畅通选人用人渠道，以交流增活力、促提升，科学制定局机关干部调研方案。积极参加上级组织的业务培训，今年以来共计参加省级、市级干部培训10人次。四是抓好党风廉政建设。通过学习文件、法律法规、通报典型案例、观看警示教育片等方式，将廉政教育融入日常工作中，不断增强干部职工的纪法意识，及时了解干警思想动态和工作情况。

（三）部门管理制度。

昆明市西山区司法局建立的规章制度有：《西山区司法局三重一大决策制度》《西山区司法局费用报销制度》《西山区司法局财务管理制度》《西山区司法局固定资产管理办法》《西山区司法局人事管理制度》《西山区司法局目标管理督查工作制度》《司法局干警廉政制度西山区司法局请示报告制度》《西山区司法局“三公”经费管理制度》《西山区司法局岗位责任追究制度》《西山区司法局决策跟踪督办制度》《西山区司法局预算管理制度》《西山区司法局合同管理制度》《西山区司法局采购管理制度》《西山区司法局支出管理制度》《西山区司法局公务卡及现金结算管理实施细则》《西山区司法局预算绩效管理办法（试行）》《西山区司法局法律顾问工作制度》等。

（四）部门资金来源及使用情况。

我局本年收入共1433.85万元，全部为一般公共预算财政拨款收入；本年支出共1433.97万元，其中基本支出1104.75万元，项目支出329.22万元。

（五）政府采购情况。

我局2024年政府采购支出共1.87万元，其中政府采购货物支出1.20万元，政府采购服务支出0.67万元。

（六）固定资产情况。

截至2024年12月31日，昆明市西山区司法局资产总额37.15万元，其中流动资产11.91万元，固定资产24.98万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0.26万元，其他资产0万元。

二、部门资金基本情况

（一）年度部门预算安排及支出情况。

2024年我局年初预算1103.81万元，其中人员经费支出897.49万元、公用经费支出96.32万元、项目支出110万元。实际支出1433.97万元，其中人员经费支出1049.75万元、公用经费支出55万元、项目支出329.22万元。

（二）其他资金收支及结余情况。

我局2024年无其他资金收支及结余情况。

三、项目完成情况

（一）区级项目完成情况。

我局2024年区级项目共7个，共支付128.51万元，已全部完成年初既定目标，其中党组织建设专项经费用于两新组织党建经费及发放书记津贴，下达5.04万元、支付5.04万元，资金执行率100%；

远程探视帮教系统专用网络租用经费用于司法行政系统承载网电信服务费用，下达6.12万元、支付6.12万元，资金执行率100%；

普法宣传专项经费用于云南法制报宣传，下达1.15万元、支付1.15万元，资金执行率100%；

区政府法治政府建设专项资金用于2022年区委、区政府法律顾问服务费，下达32.91万元、支付32.91万元，资金执行率100%；

青少年法治教育基地建设经费主要用于青少年法治教育基地尾款，下达8.6万元、支付8.6万元，资金执行率100%；

西山区公共法律服务中心、社区矫正中心、矛盾调处中心建设租赁专项经费用于三中心建设设计费，下达4.69万元、支付4.69万元，资金执行率100%；

人民调解“以奖代补”案件补贴专项资金用于人民调解案件补贴，下达70万元、支付70万元，资金执行率100%。

(二)上级项目完成情况。

我局2024年市级项目共1个，已完成年初既定目标，县区人民调解以奖代补经费用于人民调解案件补贴，下达11.83万元、支付11.83万元，资金执行率100%；

四、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析。

本年收入1433.85万元，全部为一般公共预算财政拨款。本年支出1433.97万元，其中人员经费1049.75万元，占总支出的比重为73.21%，公用经费55万元，占总支出的比重为3.84%，项目支出329.22万元，占总支出的比重为22.95%。

（二）资金管理情况分析。

2024年总支出1433.97万元,比上年总支出1345万元增加88.97万元，增幅6.62%。本年资金支付100%，资金使用过程中严格按照上级文件及年初预算既定目标执行，做到了无预算不支出，超预算不支出，支出依据完整，严格按照上级通知及我局相关制度执行。

（三）总体绩效目标完成情况分析。

我局2024年在社会治理创新、维护社会稳定、服务经济发展和保障民生等方面，不断开创司法行政工作的新局面，努力提升服务能力，1.坚持以改革创新为出发点，开创法治建设高质量发展新局面，推动全面依法治区工作踏上新台阶，促进法治政府建设迈开新步伐，优化法治营商环境构建新格局；2.坚持以人民满意为根本点，全力打造基层社会治理新亮点，努力防范化解社会矛盾风险，推动公共法律服务优化升级，持续推进基层治理工作，开展常态化疫情防控工作；3.坚持以风险防控为基准点，努力探索平安西山建设新模式、对标任务，主动融入市域社会治理现代化试点工作、强化特殊人群监管帮扶、巩固深化扫黑除恶斗争；4.坚持以固本强基为着力点，努力打造过硬司法行政队伍新形象，切实增强意识形态工作、落实全面从严治党主体责任、强化基层党组织建设。

（四）绩效指标完成情况分析。

人民调解“以奖代补”案件补贴专项资金：进一步调动和发挥广大人民调解员的工作积极性和主动性，增强责任心和荣誉感，不断提升调解质量和调解成功率，有效发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，完善人民调解工作保障机制。不断提升调解工作水平，推动打造多元调解工作平台，充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用，形成矛盾纠纷多元化解“大调解”工作格局。人民调解“以奖代补”案件发放补助严格按照《西山区人民调解“以奖代补”试行方案》的通知执行、全年案件补贴兑现及时率100%、成本控制率100%、起到了化解矛盾纠纷中的基础性作用、案件调解对象满意度100%，与预期完成情况无偏离；

区政府法治政府建设专项资金：经过坚持不懈的努力，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。政府职能依法全面履行，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化；依法行政制度体系完备，政府管理各方面制度更加成熟定型；行政决策科学民主合法，政府法律顾问制度普遍建立；宪法法律严格公正实施，法治政府建设考核制度全面实施；行政权力规范透明运行，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制全面建立；人民权益切实有效保障，依法化解社会矛盾纠纷机制有效运转；依法行政能力普遍提高，行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显增强，与预期完成情况无偏离；

党组织建设专项经费：提高“两新”组织党建工作保障水平，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。强化党员教育培训，提升全区党员工作能力和业务水平。规范和加强“两新”组织党建经费使用管理，做到专款专用、规范有序、合理支出，保证律师行业党组织活动有经费、服务有条件、使用有效益。做好了1个党委，42个支部党建组织部署、发放42名“两新”组织书记专项津贴、全体党员满意度90%以上，通过强化党员教育培训，提升全区党员工作能力和业务水平，与预期完成情况无偏离；

青少年法治教育基地建设经费：完成青少年法治教育基地内容建设尾款支付，工程验收合格率100%，充分发挥法治教育基地的作用，引领全区青少年法治教育工作的深入开展，努力促进青少年法治教育工作,在理念上与时俱进，在方式上求实创新，在规范化、制度化建设上取得新进展,不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法治教育体系，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪的发生，资金拨付及时率100%，与预期完成情况无偏离；

西山区公共法律服务中心、社区矫正中心、矛盾调处中心建设租赁专项经费：成本控制率100%、充分发挥人民调解、法律援助、社区矫正在服务人民群众、化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的独特优势，按照社会化、法治化、集约化、便民化、信息化要求，积极构建打造“一站式”服务平台，依法专业、便捷高效化解各类社会矛盾纠纷，为高质量推进区域性国际中心城市中枢门户区建设提供优质高效专业的服务保障，与预期完成情况无偏离；

远程探视帮教系统专用网络租用经费：成本控制率100%、通过实施远程探视帮教，实现服刑罪犯与其亲属进行语音视频交流，充分发挥防范力量，加强在押服刑人员的服务管理，加强改造，顺利回归社会，维护社会稳定。从讲政治的高度，提高政治站位，统筹兼顾，认真谋划，切实加强工作，确保落实。统筹开展监狱服刑人员家属远程探视帮教工作，对于我区社会治安稳定建设有重大作用，有力促进社会治理体系和治理能力现代化，与预期完成情况无偏离。

县区人民调解以奖代补经费：发挥人发挥人民调解第一道防线作用，努力推进平安建设。

五、存在问题及改进措施

2024年我局虽然取得了一定成绩，但部门法律事务机构不健全，与法治政府建设形势发展需求不适应，特别是部分区级部门没有专门法律事务科室，与承担全面推进依法行政和法治政府建设的艰巨任务还不相适应，尤其是在机构改革中，行政复议没有专职复议人员，所有从事行政复议工作的人员均为兼职。下一步将加快合法性审查全覆盖标准化建设，健全审查规则、运行机制、评估机制等保障措施，提升合法性审查质效，发挥行政复议主渠道作用，提升行政执法质效。

六、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果拟应用于推进依法监督、纳入政府绩效考核、优化预算资源配置，绩效自评做到了每年在政府公开平台准时公开。

七、其他

无

昆明市西山区司法局

2025年7月25日

2024年度部门决算公开（绩效自评部分）