西山区发展和改革局2024年法治政府建设工作情况报告
发布时间：2025-03-24 10:47
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：李燕
审核：张秀芳
终审：刘伟
西山区发展和改革局2024年法治政府建设
工作情况报告
2024年，西山区发展和改革局深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实省、市、区关于法治政府建设的决策部署，结合发展改革工作实际，积极推动法治政府建设。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设情况
（一）健全完善法治建设机制。一是强化组织保障。局党组高度重视法治建设，将法治建设纳入全局各项工作之中，做到同部署、同检查、同落实，全年共组织研究、听取法治建设工作4次。二是强化责任落实。结合全区法治建设计划，制定发展改革局年度法治建设工作计划和重点任务清单，将各科室责任具体化、项目化，将法治建设任务逐一分解落实到具体科室和责任人，提出落实目标、时限和要求，每季度、每半年跟踪总结发改局法治建设工作推进情况，确保全局法治建设顺利开展。
（二）全面落实科学民主依法决策机制。一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大行政决策程序，认真落实民主集中制原则，坚持重大问题集体研究决定，涉及人事、大额财务开支、设备采购、发展目标规划等事项，均按制度召开局党组会或局长办公会集体研究决定。二是积极推行法律顾问制度，聘任专职律师为我局提供全流程法律服务，为我局重大决策、重大合同的审查论证和行政许可的合法性审查提供参考，从源头上把好法律关，保证决策和行政许可的合法性。今年以来法律顾问参与我局审查合同协议、参与规范性文件审查、出具相关法律文书共114件（份）。三是根据“三定”方案确定的职能职责，及时对行政执法主体信息进行修改，补充完善新增加的工作职责及行政执法依据。进一步梳理权责清单，厘清法定职责范围内的行政权力和责任事项，严格按照权责清单依法履行职责职权，严格规范行政执法行为，形成依法履职的新常态。
（三）持续开展普法宣传教育。一是全面落实行政机关工作人员学法用法制度，制定《西山区发展和改革局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《西山区发展和改革局2024年行政执法人员轮训计划》，每月确定1个普法重点进行宣传教育，先后开展了市场准入负面清单、4.15全民国家安全教育、粮食安全、节能、人民防空、数据安全、国防动员、公平竞争审查、信用、价格管理等法治宣传。二是立足发改职能职责，结合重要节点，深入企业、学校、社区宣传《中华人民共和国长江保护法》《防范和处置非法集资条例》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国军事设施保护法》等法律法规，强化企业、群众学法守法意识。三是每周收集消费领域、家庭生活、防范电信诈骗、非法集资等日常工作生活中大家关注度高的典型案例，编印一期普法强基法律小知识，并将法律小知识同步发送到联系社区向社区群众进行宣传，增强群众的风险意识和辨别能力。
（四）推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，推进行政执法规范化、信息化，优化行政执法流程，节能审查、人防工程监管等严格执行“双随机、一公开”，确保执法工作的透明度和公正性。二是加强规范性文件的制定和备案工作，对涉及群众切身利益或社会关注度高的政策文件，积极开展社会稳定风险评估，按要求对《昆明市西山区城乡绿化美化总体规划（2022—2031年）》开展了社会稳定风险评估。三是进一步健全内部工作机制，加大对行政行为的监督力度，全面开展清理违法违规的涉企收费、乱收费乱罚款乱摊派专项整治、民间投资领域清除壁垒专项整治、重大项目审批监管“阳光行动”、规范招商和项目实施领域突出问题专项行动，纠正行政不作为、乱作为。四是全面推进政务公开，定期在西山区政府门户网公开项目审批监管信息，确保项目审批监管工作在“阳光下”运行。
（五）持续优化法治化营商环境。一是扎实推进全国统一大市场建设，全面落实市场准入负面清单制度，规范市场准入管理，持续开展违背市场准入负面清单案例归集、市场准入壁垒排查，保障各类市场主体依法平等使用资源要素，公平参与市场竞争。二是优化项目审批、备案流程，及时调整优化企业投资项目备案办事指南（2024年版），制定发布项目审批申请、信息调整、废止等报件模板，提高项目报件的便捷度；制定审批经办员业务手册，精简流程、规范程序，做到无差别化办理。审批类项目平均3个工作日办结，比法定办结时限（20个工作日）压缩了85%；核准类项目平均2个工作日出具转报意见；备案类项目均为即时（1个工作日内）办结。三是按照省、市关于降低实体经济企业成本相关工作要求，统筹全区33家职能部门开展降低实体经济企业成本工作，通过采取实施减税降费、降低涉企收费、降低企业人工成本、降低企业制度性交易成本、降低物流成本、降低企业融资成本等措施，不断减轻各类市场主体负担，优化投资环境。四是推进信用体系建设，加强信用信息归集共享，2024年全区共推送行政许可信息7735条、行政处罚信息969条，归集信用承诺信息60736条。定期反馈“信用中国”公示的行政处罚数据，引导和帮助失信主体纠正失信行为，完成83条行政处罚信息的修复。
二、法治政府建设存在的不足
今年以来，我局的法治建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些差距：一是对发改系统法律法规的学习还不够深入，发改涉及的法律法规面广、更新快，对新颁布的部分法律法规和政策理解掌握不够明晰。二是法治宣传方式创新还不够丰富多样，法治宣传教育的广泛性、针对性有待增强。
三、下步工作计划
（一）强化理论学习，提升依法行政能力。持续加强习近平法治思想及发改业务相关法律法规的学习，自觉学法、讲法、用法，不断提高法治思维和依法行政能力，在全局形成依法行政、依法管理、依法办事的良好氛围，更好地服务于各项发展改革工作。
（二）强化队伍建设，推进公正文明执法。持续加强执法队伍建设，组织执法人员开展业务培训，统一执法标准，规范执法程序，有效提升执法队伍的能力建设和综合素质。
（三）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围。结合发改工作实际，以节能宣传周、全国生态日、“4.15”国家安全日、“9.18”等关键节点，深入实施进企业、进社区、进校园，广泛宣传发改系统相关法律法规，增强尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政、建设法治政府营造良好氛围。
（四）强化利企便民，优化法治化营商环境。持续推进全国统一大市场建设，清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，持续提升市场准入效能，进一步激发市场主体活力。继续开展税降费、降低涉企收费、降低企业人工成本、降低企业制度性交易成本、降低物流成本、降低企业融资成本等工作，切实减轻企业负担。进一步加强信用信息归集、信用应用、信用承诺、信用修复等方面的工作，切实推进西山区社会信用体系建设。
