西苑街道2024年度法治政府建设工作情况报告

按照《法治西山建设规划（2021—2025年）》《西山区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》以及年度工作要点，西苑街道深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足自身实际，按照工作目标要求，以法治建设为抓手，持续转变执法理念，创新发展执法方式，积极推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设，积极推进法治政府建设的各项工作开展，努力提高执法质量和效能，全面推进法治建设各项工作措施落实，取得明显成效。现将西苑街道2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治建设工作推进情况

（一）强化统筹部署，纵深推进法治政府建设工作

一是健全完善法治建设工作制度、运行机制，认真落实党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责。发挥党工委总揽全局、协调各方的领导作用，把法治政府建设摆到突出位置，成立了由街道主要领导任组长、街道班子成员、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门细落实的工作格局。切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道；二是健全完善科学民主依法决策机制坚持和完善制度体系。认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》《昆明市西山区人民政府重大决策合法性审查暂行规定》等程序规定，制定完善《西苑街道“三重一大”事项集体决策制度》《西苑街道办事处内部控制基本制度》实现重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用事项集体决策的科学化、规范化、制度化，不断提高决策的质量和效果。2024年，共计召开行政办公会19期，学习、研究议题287个，召开党工委会议33期，学习、研究议题235个；三是健全完善法律顾问制度。健全党政机关讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为党政机关依法决策的重要程序。实现街道、社区法律顾问全覆盖，聘请云南云典律师事务所律师担任街道、社区法律顾问，为街道、社区日常法律事务、重大事项决策提供合法性审查，截至目前，共计为街道、社区审核合同出具法律意见书125份。同时，积极推进“一街道一社区一法律服务员”工作，开展法律咨询、普法宣传、参与人民调解、提供法律援助和出具法律意见等各项法律服务，进一步发挥律师在预防、调处和化解基层社会矛盾纠纷特有的中立、客观的优势，切实把矛盾纠纷发现在基层、解决在基层，促进了法治建设，为构建覆盖城乡的公共法律服务体系奠定坚实的基础；四是认真贯彻落实《政府信息公开条例》加大主动公开力度，自觉接受社会监督。切实以公开促落实、促规范、促服务，不断深化对政务公开工作重要性的认识；五是加强规范性文件备案审查。把规范性文件清理工作作为转变职能、统一政令，清除制度性障碍、保证法制统一、维护人民群众合法权益、推进依法行政的重要举措。健全行政规范性文件备案监督制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。健全行政规范性文件动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，街道办事处按照上级法制部门相关要求，认真组织规范性文件清理工作，对照清理内容、清理要求，按照保留、修订、废止标准，2024年度西苑街道未制定过规范性文件；六是强化执法人员法律知识培训和管理，不断提高依法行政能力。全面推行行政执法“三项制度”，开展业务学习和培训，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。组织街道执法人员参加第二批西山区行政执法资格网上考试，有序推进全国统一标准样式行政执法证件换发工作。认真开展全环节执法服务质效提升专项行动；七是持续推进行政执法规范化，贯彻落实行政执法三项制度，规范执法流程、实施全链条监管。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。规范执法流程。对全体执法人员进行 “四知、四熟、四会”培训，要求全体执法人员做到熟知管理范围、内容、标准和方法，熟悉执法依据、程序、行为规范和管理对象，做到会看图纸、会看现场、会办案件、会说群众话。执法人员在执法过程中要坚持“四个做到”即做到穿着制式服装和佩戴标志标识、做到主动出示执法证件、做到保持语言文明和举止规范、做到执法实行全过程记录。在日常执法工作中严格执行三个严禁：即严禁暴力执法、严禁不按程序执法、严禁胡作为、乱作为，端正执法理念，切实运用法律条文，规范执法程序。以“法治城管”创建活动为契机，变“管理”为“服务”，积极参加上级部门执法培训及安排每月内部培训，不断强化队伍服务水平，树立执法为民良好形象。城市管理过程中，对流动小摊贩及店外经营管理，以宣传法律法规为主，换位思考，文明劝告，多说服教育，减少对峙，消除对抗，构建亲民政府新形象；八是落实持续优化法治营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。通过企业走访搭建“政企通”服务平台，加强联系沟通和营造良好的法治营商环境；九是稳步推进赋权工作，不断加强街道赋权事项执法规范化建设，提升行政执法质效。按照工作要求在西山区人民政府政府网站上公示西苑街道办事处执法事项清单（2024年版）其中：行政处罚类50项、行政强制类5项、行政检查类9项；西苑街道组织24名工作人员参加执法证取证网上考试，2人换证。区司法局组织乡镇（街道）执法人员专场培训，共计7人参训；认真贯彻落实西山区人民政府办公室印发《关于建立区级行政执法部门和街道办事处综合行政执法协作联动工作机制的实施意见的通知》。积极组织街道承担行政执法、执法监督工作业务骨干及系统操作的3名工作人员参加云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用培训班培训学习熟练掌握系统操作并开通街道系统平台实操，为平台实际应用打好基础。按照《云南省司法厅云南省人民政府行政执法协调监督局关于云南省“区块链+行政执法和监督”平台推广应用的通知》和《云南省司法厅云南省人民政府行政执法协调监督局关于开展2024年度行政执法和监督有关数据汇总分析工作的通知》《西山区司法局关于推广应用云南省“区块链+行政执法和监督”平台工作的通知》（西司通〔2024〕25号）《关于做好2004年度云南省“区块链+行政执法和监督”平台相关工作的通知》（西司通〔2025〕2号）工作要求，西苑街道综合执法队于2025年起开通使用“行政执法办案平台”、“行政执法监督平台”并上报《执法平台使用人员信息收集表》《开通电子签章申请表》《文书文号规则配置申请表》材料开展相关工作；十是深化机构改革。研究制定下发《中共西山区西苑街道工作委员会关于调整街道内设机构工作职责和人员安排的通知》（党通【2024】23号）。

（二）积极推进法治社会建设，加强干部职工学法用法，知行合一，凝聚学习贯彻习近平法治思想强大合力

健全领导干部学法制度，建立领导干部学法档案，坚持领导班子带头学法。积极推进“云南省国家工作人员学法用法考试平台”系统应用，参学率100%。街道在职干部职工利用学习强国APP等多渠道学法。认真组织落实开展街道机关工作人员在法宣在线平台、学习强国平台、云南省干部在线学习平台、理论学习中心组学习、开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》等专题讲座进行学法用法宣传教育，为社会治理、平安西山提供法治保障，不断提高街道机关工作人员法治思维和依法行政能力。

（三）认真落实普法依法治理，为平安法治和谐社会提供法治保障

一是认真落实“谁执法谁普法”责任制。街道各部门紧紧围绕“八五普法”规划以及《西苑街道法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和《西苑街道“法律六进”活动三年工作方案（2022-2024年）》认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律六+N进”为抓手，结合各重要普法时间节点集中宣传。全面开展普法宣传，积极营造全社会学法、知法、用法的浓厚氛围，切实提升辖区群众法治宣传的知晓率、参与率和满意率；二是推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。始终坚持普法依法治理工作正确的政治方向和舆论导向，自觉以习近平法治思想引领全民普法工作。把习近平法治思想作为街道党委(党组)理论学习中心组学习重点内容，列入各类培训重点课程。深化习近平法治思想宣传解读，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地、宣讲队伍作用，深入学习宣传习近平法治思想。加强《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作。把习近平法治思想宣传与普法依法治理工作有机结合，着力推动习近平法治思想的大众化传播，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入贯彻落实党的二十大精神，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法；三是以2+3+N实体化运行为总抓手，推进普法工作强基础、补短板、提质效。积极推动“八五”普法规划落实，紧扣西山区“八五”普法规划，以2+3+N实体化运行为总抓手在抓好矛盾纠纷排查的同时积极开展普法活动，推动法律法规的常态化宣传。一是扎实有效预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题，切实保护未成年人合法权益，营造未成年人健康成长的良好氛围，纵深推进“利剑护蕾”专项行动，促使学生身心健康成长。并引导辖区各行业、各领域、广大人民群众积极参与到“护蕾”行动中，呵护未成年人健康成长，并进一步加强未成年人的法治宣传教育，持续优化未成年人健康成长环境。开展普法进校园、进社区“利剑护蕾”专项普法行动5次，发放宣传材料1800份，惠及师生和群众1000余人。二是进一步营造良好的营商环境，普及优化营商环境知识，不断提高辖区企业、个体工商户对优化营商环境工作的知晓率、参与率，也为提高群众对法治化营商环境的认识，增强法治意识，营造更加稳定、公平、透明的法治化营商环境，提升司法服务与保障优化营商环境能力水平，促进街道经济健康发展。开展优化法治化营商环境普法宣传2次，发放宣传材料400余份，环保袋200余份。三是《中华人民共和国行政复议法》是为了防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进法治政府建设，推动行政复议法落地见效奠定良好基础，让干部职工认真学习、准确理解、严格执行行政复议法，提高严格规范公正文明执法的意识和能力，促进依法行政。开展《行政复议法》普法宣传5次。四是深入开展普法工作，整合法治宣传教育资源，扩大法治宣传教育覆盖面，加大以案释法力度。开展反诈系列宣传宣讲活动13次，发放材料2500余份；积极开展“一街道一社区一法律服务员”宣传活动3次，发放宣传材料500余份；通过真实案例向大众普法，引导群众要知法学法守法用法，使其做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为平安西山创建良好的法治环境；五是结合与工作相关的法律法规，并在重要时间节点，有计划地组织开展“法律六+N进”等面向社会的普法活动，全方位、多层次进行国家安全法、民法典、宪法、禁毒防艾等法治宣传。开展法律进校园、社区、机关等普法宣传活动100余次，发放宣传材料15000余份，活动增强了群众的法治观念和依法办事的自觉性，为创建平安西山营造了良好的法治氛围。六是利用西苑街道公众号“幸福西苑”刊载法治内容，大力宣传“利剑护蕾”、优化营商环境、反恐反邪教、反有组织犯罪、习近平法治思想、民法典、反电诈、“法律明白人”、八五普法系列宣传活动等方面，让法治宣传接地气、有人气，最大限度把每一个宣传素材做到极致，用一篇篇接地气的普法文章牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点，让正能量更强劲、主旋律更高昂。七是预防和惩治有组织犯罪，加强和规范反有组织犯罪工作，维护国家安全、社会秩序、经济秩序，保护公民和组织的合法权益。切实做好《中华人民共和国反有组织犯罪法》学习宣传工作，开展《反有组织犯罪法》普法宣传活动12次，发放宣传资料2400余份。八是以2+3+N实体化运行工作为契机，西苑街道采取“线上+线下”等方式积极开展源头普法，采取“以点连线扩面”的方式全面构建立体化全方位普法宣传矩阵，掀起专项普法工作宣传热潮。线上通过街道“幸福西苑”微信公众号开设“普法强基”专题专栏，刊播普法强基海报等相关内容。线下街道多部门联合开展普法宣传活动，组织开展活动20余次，发放宣传材料16000余份。九是充分发挥“法律明白人”在宣传政策、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，积极推动“法律明白人”就近就地开展普法宣传活动。参与普法宣传宣讲或培训活动14场次，发放各类法律读本、法律宣传手册、宣传手提袋等宣传资料约2800余份，惠及群众约1000余人。同时，持续开展各类普法宣传宣讲活动，组织开展反邪教普法宣讲活动4次，发放宣传材料800余份；集中学习《陆地国界法》等法律法规及边境边防政策2次；开展《反恐怖主义》普法宣传4次；开展“儿童友好城市”普法宣传活动1次；开展返乡务工人员、学生法治宣传教育2次；开展《道路交通安全法》专题讲座1次。十是持续推进法治社区建设。持续开展市级民主法治村（社区）动态复核工作，积极开展省级民主法治社区创建活动，加强社会主义法治文化建设，2024年度，认真落实开展西苑辖区五个社区市级“民主法治社区”动态管理工作，民主法治社区创建率达100%。有序推进基层依法治理，落实中央《关于加强法治乡村建设的意见》，全面推进“法律明白人”培养工程，2024年西苑辖区每个社区配备6名“法律明白人”并将持续开展“法律明白人”遴选培养工作。截至目前，组织社区“法律明白人”参加区级和街道开展的培训会共计5次，充分发挥“法律明白人”在基层依法治理中的积极作用，进一步提升基层普法骨干和“法律明白人”能力素质，当好基层法治宣传和依法治理工作排头兵。同时，巩固维护春苑社区市级“法治主题公园”法治宣传阵地，积极发挥其法治宣传主阵地的功能作用。推动法治文化与社会文化有机融合、法治文化设施与公共文化服务设施功能互补，通过诠释法治精神、讲述法治渊源，让老百姓感受法治的力量，不断增强法治意识；十一是推进基层依法治理，全面推进“法律明白人”培养工程，每个社区培养6名共30名“法律明白人”积极发挥作用开展相关普法工作。十二是积极开展法治创建活动，巩固基层民主，深入推进法治建设，认真落实开展5家社区市级“民主法治社区”动态管理及年度复核工作，民主法治社区创建率达100%。十三是以2+3+N实体化运行为抓手，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。结合普法强基补短板及2+3+N实体化运行工作要求，及时主动排查化解调处矛盾纠纷，打造“普法+调解”新模式。通过调前讲法、调中明法、调后析法，把法律宣传教育贯穿于矛盾纠纷排查化解的全过程，做到“调解一起、普及一起、排查一起、教育一片”，将人民调解和重点人群普法相结合，促进辖区群众形成依法办事、依法维权的法治意识，真正实现以法促调，以调促宣。充分运用“云解纷”“智慧人民调解·云智调”系统为广大人民群众提供更加便捷、高效、精准的人民调解法律服务。开展矛盾风险大排查、大化解专项行动，开展矛盾纠纷“滚动式”摸排，充分运用“云解纷”“智慧人民调解·云智调”系统为广大人民群众提供更加便捷、高效、精准的人民调解法律服务。严格落实人民调解“以奖代补”政策，西苑辖区7个调解组织共上报调解案件卷宗221件，调解率100%，调解成功率为98%。十四是加强法治文化建设。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

二、下一步工作打算

（一）认真学习贯彻党的二十大、三中全会精神、习近平法治思想。落实党工委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走；紧盯抓实全面依法治区重点任务，推动习近平法治思想深入人心、指导行动，努力把习近平法治思想转化为推进法治街道建设的生动实践；将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入法治政府建设年度工作要点、纳入2025年度普法重点清单、纳入党工委理论学习中心组学习计划，推动习近平法治思想深入人心。

（二）坚持全面推进依法治区，落实到国家治理体系和治理能力现代化上，不断提高党的领导水平和执政水平。建设一个由完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系构成的法治治理体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

（三）切实加强学法用法教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定下发《西苑街道法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和《西苑街道“法律六进”活动三年工作方案（2022-2024年）》，围绕目标任务，细化普法责任，制定任务分工，逐条逐项推动“八五”普法各项工作在全街道贯彻落实，细化、实化、具体化普法责任落实。强化各类法律知识的学习和培训，利用旁听人民法院审理案件、组织开展模拟法庭等方式，熟练掌握行政应诉程序和案件庭审流程，提高运用法治思维处理行政诉讼案件的能力水平。

（四）着力打造稳定公平透明的法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。深入实施《优化营商环境条例》。积极探索群众需求，在服务大厅内设立导办服务台、群众等候区、党建图书区、自助服务区、敞开式接件综窗工位和内审区，打造综合服务“流水线”。全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，通过建章立制，明确窗口岗位职责、服务清单事项及办事指南，让业务办理更加规范、更加透明、更加便捷。

（五）不断提高工作人员的法治思维和依法行政能力

在工作人员中普遍开展宪法法律教育，将宪法以及与工作密切相关的法律法规作为日常培训学习内容，通过培训和学习，不断提高工作人员法治素养和法治能力，牢固树立遵守法律、依法办事的法治观念。继续加强法治培训，从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，切实维护人民群众合法权益。积极推行柔性执法“五张清单”规范行政执法行为，精准把握执法尺度，强化精准执法，遵循法治精神，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容，保障市场主体营造良好的公平竞争的法治化营商环境。

昆明市西山区人民政府西苑街道办事处

             2025年3月3日