2024年，区住房城乡建设局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央“全面依法治国”战略布局，我区住房城乡建设领域法治建设工作。结合我局工作实际，现将工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设基本工作情况

（一）加强党对法治政府建设工作的领导。为保证法治政府建设工作有序开展，结合普法强基补短板专项工作需要，我局细化了法治政府建设工作任务，按照“谁执法谁普法”原则将任务分解到相应的业务科室进行了落实。局党委始终坚持和加强党对法治政府建设工作的领导，严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把深入学习贯彻习近平法治思想作为理论中心组重要内容，定期组织召开会议传达学习习近平法治思想、宪法、民法典及有关住建方面的法律法规。结合职能职责，认真开展普法强基宣传进工地等活动，发动建筑施工方利用工地LED屏播放普法强基宣传标语，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（二）高度重视依法行政决策。严格落实我局《重大行政执法决定法制审核制度》，充分发挥法律顾问在住建依法决策和重大决策论证、代理诉讼案件、合同、文件审查等方面的作用，根据专业领域不同聘请专项法律顾问，在房屋登记、住房保障、物业管理、建筑市场管理、道路建设等专项工作中为我局提供法律服务。今年截至目前，法律顾问在局重大会议，行政约谈、农民工工资纠纷处理、合同审查等工作中提供法律服务90余次。

（三）依法指导维护农民工合法权益。

为切实保障农民工权益，高效化解处置欠薪工作，我局普法工作队积极参与项目农民工讨薪协调处理。督促建设单位履行主体责任，加快资金筹措，依法保障农民工获得劳动报酬权益，并劝导讨薪人员依法理性反映问题。今年以来，我局开展施工许可批后管理专项检查94次，检查总包企业53家，劳务分包企业109家，进一步规范参建企业的建设行为。协调支付工程款及农民工工资，帮助1000余农民工协调解决拖欠工资问题，有力维护了工人合法权益和社会稳定。

（四）紧密配合区市场监管局，有序开展我局的“双随机、一公开”监管工作。年初我局按要求制定了抽查计划，其中2024年度部门“双随机、一公开”抽查计划10项，2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划2项。截止目前已全部完成10项单部门“双随机、一公开”抽查事项、2项部门联合“双随机、一公开”抽查事项。

（五）按程序对企业经营诚信守法相关情况核查。根据核查情况如实出具企业守法经营证明，为11家出具了企业合规证明。

二、贯彻落实行政执法三项制度

针对执法过程中存在的执法程序不规范、执法行为不文明、执法流程不明晰等问题，制定了《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法公示制度》和《行政执法全过程记录制度》，切实强化内部管理，促进严格规范公正文明执法。结合行政执法工作实际，在原制度基础上不断更新完善，实现“三项制度”体系既与上级制度融入、接轨，又符合执法改革创新发展的实际需求，形成了较完善的制度体系。

（一）行政执法公示制度方面

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。行政执法人员开展执法活动时主动亮明身份、出示执法证件，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，做好解释说明工作。明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，严格审查审批，完善信用体系建设，主动接受社会监督。

（二）全过程记录制度方面

我局在制定“三项制度”的基础上，为认真贯彻落实《行政执法全过程记录制度》，给行政执法较为集中的区建设工程质量安全监督服务中心、市政公用科等科室配备了经公安部门认证过的行政执法记录仪，执法记录仪配备数为5台，使用执法记录仪办理特殊建设工程消防验收事项，办件数为32件。通过文字、音像等方式，对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，用制度保障规范公正文明执法落到实处。

（三）重大执法决定法制审核制度方面

在作出重大执法决定前，进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

三、落实持续优化法治化营商环境的情况

（一）积极推行告知承诺制。不断精简办事证明材料、优化办事程序，减少了企业群众在办事过程中“奇葩证明”“繁琐证明”的困扰。为确保证明事项告知承诺制最大限度惠及办事企业和群众，我局对使用频次较高或者获得难度较大与群众利益密切相关的政务服务事项尽可能实行告知承诺制，不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项。一季度我局通过告知承诺制共办理事项4件，其中行政许可4件（排水许可）。二季度开始此项工作已移交至区水务局。

（二）依法依规开展招标评标工作。严格按照《云南省住房和城乡建设厅关于印发云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法的通知》（云建规﹝2021﹞4号）和《云南省住房和城乡建设厅关于印发云南省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法的通知》（云建规﹝2021﹞5号）等文件规定开展招标评标工作，根据投标人的信用评价评级等级进行评审，积极推进社会信用体系建设。

（三）积极推行联合验收。为做好联合验收相关工作，提升建设工程竣工验收效能，按照《昆明市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作细则(试行)》要求，2024年共办理联合验收事项9件。

（四）主动走访企业了解需求。积极走访市场主体，了解企业经营存在问题困难及需求等，填写走访记录表并按时反馈，全力推进优化法治化营商环境，优化公共服务。组织单位职工签订了营商环境廉政风险承诺书，积极配合上级部门，按照法治政府建设示范创建活动实施方案开展相关工作。

四、对工程建设领域开展执法的情况

一是印发《西山区住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》、《西山区房屋市政工程施工领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，不断健全防范化解重大安全风险体制机制，重大事故隐患实现动态清零。压实企业主体责任，2024年底前建立房屋市政工程重大事故隐患数据库，建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，加强风险点辨识、风险分级评价及管控，防止风险演变为隐患。二是开展工程监理行为专项整治。规范监理企业市场行为和监理从业人员履职行为，强化监理企业和监理人员责任意识、诚信意识、 自律意识，严厉打击工程监理领域违法违规行为，有力有效督促监理企业及从业人员切实发挥好工程建设的“卫士”作用、建设单位的“管家”作用、行业主管部门的“探头”作用。三是印发《西山区建设项目防洪防汛抢险应急方案》，建立健全突发事件应急机制，切实加强我区汛期安全生产工作，防范自然灾害引发安全生产事故，保障人民群众生命财产安全和安全度汛。四是组织具有机械设备检测资质的公司配合区住建局开展辖区建筑起重机械专项排查治理检查工作。同时要求各项目加强高处坠落事故预防。五是召开西山区建设工程质量安全及扬尘防治工作总结暨住建领域治本攻坚三年行动动员部署会议，要求各项目对现场开展一次全面风险辨识，充分分析当前及后续施工作业面临的高坠风险，完善风险隐患清单，严格执行防高坠“十项规定”，坚决遏制高处坠落事故发生。同时落实“三件套（口哨、袖章、安全生产检查记录仪）”工作制度，实行亮身份压责任、吹哨子即警醒、强监督严管理，促进安全生产管理工作不断标准化、规范化、正规化。六是开展“安全生产月”启动仪式，组织观看安全生产警示教育及《责任在肩》视频，严格要求各项目按照《施工现场防汛工作方案》落实危险源监控、预警行动、防御指引、现场处置和保障措施，不断提升应对暴雨、大风的应急减灾能力，杜绝工程项目因暴雨、大风等天气造成人员伤亡。同时通过开展学习教育、启动仪式、安全宣传、应急演练、案例警示等形式多样的安全生产宣传教育活动，进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力。七是深刻吸取重大火灾事故教训，为做好我区建筑工地消防安全工作，2024年7月18日，我局下发了《关于严格落实施工消防安全工作的通知》，要求各项目开展自检自查，同时对辖区内各项目完成一轮消防安全大排查大整治工作。八是认真开展房屋建筑和市政基础设施工程质量方面的行政检查和消防备案抽查，未发现相关问题。未出现执法确违情况。

五、存在问题不足

一是全面落实行政执法“三项制度”还有待提升，个别案件存在执法文书制作不规范、核查笔录要素不齐全或者制作不规范、未按规定公示行政许可决定等情况。二是行政执法监督人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有差距，行政执法人员专业水平、专业素质还需进一步加强。三是执法人员的法律素质还需进一步提高，对法律法规和部门规章的宣传和对执法人员的培训还需加强。

六、下步工作计划

（一）加强行政执法“三项制度”的贯彻落实。严格按照《云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的要求，认真开展行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作，加强对行政执法的监督。

（二）提升行政执法能力针对性和专业性。加强执法人员法律知识、业务技能等方面的培训，通过专题业务培训、以案释法、组织讨论、邀请专家授课等多种形式，不断提高执法人员素质，提升行政执法工作水平。

（三）按照“谁执法谁普法”的原则，加大普法宣传力度。将普法工作融入到行政执法工作中、融入到日常监督检查工作中。采取多种方式开展法治宣传教育，扩大法治宣传覆盖面，积极引导广大群众自觉遵法守法。继续加强行政执法公示力度，提升群众知晓率。