西山区综合行政执法局

2024年法治政府建设年度报告

2024年，在区委、区政府的领导下，在区委依法治区办的指导下，我局按照省、市、区法治工作部署要求，围绕城市管理工作职能职责，认真履职尽责，严格依法行政，持续推进法治政府建设。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）抓好内部培训工作，提升执法队伍业务能力和法律素养

突出抓好执法队伍的教育培训工作，始终将学习、培训工作列入年度工作任务。一是年初制定了全年培训计划，明确学习重点和目标，引入案例分析、模拟演练、现场教学、网络学习等多样化培训形式，使执法队伍能够在实践中更好地掌握业务知识。二是坚持宪法学习与城市管理法律学习相结合，为城市管理法律提供价值指引，提升城市管理的合法性、公正性、科学性，确保城市管理执法权力在宪法和法律的轨道上运行。2024年，我局以不同形式组织、参加法制培训，共完成年度学习培训16期的培训任务，培训人次达1900人，进一步加深了执法队伍对城市管理法律法规的理解和遵纪守法、规范履职的自觉性、实效性、专业性。

（二）积极开展普法强基补短板专项行动，进一步提升全民法治意识

积极做好区城市管理领域普法强基补短板专项行动相关工作，一是邀请法律顾问为全体执法人员开展专题培训，让每一位执法人员全面掌握普法强基专项行动的目标任务、方法步骤、工作标准和工作要求，精准开展普法工作；二是根据区普法强基补短板下沉社区普法的工作要求，我局普法工作队联合法律顾问对10个街道办事处以及西山风景区管理局开展了实地调研和普法宣传工作。2024年，共排查梳理出31条问题清单，已全部整改完毕；共排查出城市管理领域突出矛盾纠纷7件，已全部化解完毕；共印刷了10000余张城市管理普法宣传单，结合普法下沉、日常执法、党建、工会等活动进行发放宣传；开展下沉社区工作10次，累计普法对象3000余人次。

（三）全面贯彻落实重大行政执法决定法制审核制度，有力提升行政执法的规范化水平与公信力

为确保行政处罚的公平、公正,我局着力提升自身的案件审核能力，一是严格审查标准。在审批行政处罚案件过程中，针对违法事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否正确、自由裁量是否有理有据、程序是否合法等进行严格审查；二是坚持执行重大案件集体审议制度。成立重大行政处罚案件审批委员会，局长为审批委员会主任，局领导班子、有关科室负责人为成员，邀请具有丰富法律知识和执法经验的法律顾问和案件审核人员、办案中队负责人及案件经办人参加会议，通过投票或协商一致的方式形成最终审议意见，力争每一件案件都符合法律法规要求；三是采取灵活高效的审核机制。在坚持严格审核的基础上，采取灵活机动的工作方式，加强与案件承办人员的沟通交流，做到互相支持、互相配合、及时审核、高效快速。2024年,共召开重大案件审查会4次，审查一般程序案件33件，提高了我局行政处罚案件办理工作的质量和透明度，维护了行政相对人的合法权益。

（四）积极召开行政处罚听证会，确保行政处罚合法合理、公正透明

听证会作为一项重要的法律程序，不仅是行政相对人的一项基本权利，也是确保执法过程公开透明的重要手段。我局高度重视听证会的作用，将其视为连接执法人员与当事人之间的桥梁，以达到及时消除对立情绪、促进相互理解的目的。2024年，我局共组织召开了4场行政处罚听证会，不仅充分保障了当事人的陈述申辩权利，也使得每一项处罚决定都能建立在充分的事实依据之上，从而提高了依法行政水平和执法办案的工作质量，增强了公众对城管工作的信任和支持。

（五）推进行政复议和行政诉讼工作，为城管工作保驾护航

我局积极开展行政复议和行政应诉工作，调解行政争议，化解矛盾，稳定社会。在办理行政应诉案件工作中主动与法院、市法制办沟通协调，认真听取意见及建议，同时积极与当事人联系，深入调查了解案情，收集相关证据材料，提出辩护意见，在规定时限内向法院及时提交相关材料，聘请专业律师出庭，推进行政诉讼和行政调解工作。2024年，共办理行政复议案件4件，行政诉讼案件4件，行政强制案件3件。

（六）实行法律顾问制度，为城市管理工作提供坚实的法治保障

我局严格按照市、区政府关于实行法律顾问制度的相关要求，积极构建完善的法律服务体系。一是聘请专业法律顾问，提供全面法律支持。通过加强与法律顾问的联系，及时沟通、开展法律事务，咨询法律意见，进一步规范我局常用法律文书和执法程序，强化城市管理工作，减少降低我局在工作实际中因执法程序不规范引发的错案率。二是推行合同审查制度，防范法律风险。凡是以本机关名义对外签订的各类合同协议，均由法律顾问和执法监督科共同审查并出具书面法律意见。2024年，共审查各类合同、方案、案件等52份，为全局的行政执法工作提供了坚实的法律保障和支持。

（七）公开公示行政事务动态，保障民众知情权和监督权

我局切实做好市场监管的“双随机、一公开”工作，在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并及时将抽查情况及查处结果向社会公开，保障民众的知情权、监督权。按照“双公示”工作要求，熟练运用昆明市公共信用信息共享平台,及时、正确填报“双公示”信用信息，及时统计汇总行政处罚一般程序处罚案件，并在自行政决定作出之日起7个工作日内上报省信用信息共享平台，完成“双公示”各项工作任务。同时，积极配合相关企业进行信用修复。2024年，在“信用中国”和区政府门户网站共公示行政处罚案件24件，信用修复14件。

（八）加强执法证件管理工作，推进依法履职

行政执法证就是执法许可资格证，具有执法权威性。行政执法证管理工作的有效开展，对规范执法人员依法履职，保障执法人员执法资格具有重要作用。我局一是指派专人负责执法证件管理和年度审核工作，明确职责，避免因证件问题影响正常执法活动。二是摸清底数，动态管理。定期对所有执法人员进行底数摸查，确保执法证件系统的各项信息准确无误。对于新入职、退休、调离本单位等情况的人员，及时进行证件的申领、清理、注销或流转工作，并完善执法证件系统各项信息。2024年，我局取得执法资格的执法人员共115人。

（九）加强执法监督，规范执法工作

为了确保城市管理行政执法工作的公正性、透明度和高效性，我局一是成立了行政执法常态化督察工作领导小组，制定了行政执法常态化督察工作实施方案，并抽调人员组成专业督察队伍，从依法行政、队容风纪、内务管理、装备管理、协管人员管理等方面进行督察检查。二是每月定期不定期的对各执法中队进行督查检查，重点对违反执法人员《五条禁令》，以及随意性执法、选择性执法、态度粗暴恶劣、破坏辖区营商环境等问题进行督察。要求执法人员做到严格执法、公正执法、规范执法、文明执法。三是对队容风纪、执法队伍建设方面进行检查，要求执法人员持证上岗、着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求。四是针对督察情况，制作督察日报、简报、通报，对发现问题进行交办，同时落实督察后续跟进制度，确保城市管理行政执法督察工作取得实效，助推规范执法建设再上新台阶。2024年制作了39份督察日报、14份通报、5份简报；出动车辆335余次，制止不文明行为32次，处理不文明投诉5件，处理3人。

二、2025年工作安排

（一）规范制度建设，提升执法能力

严格落实行政执法“三项制度”，完善相关管理制度，明确工作责任，做到执法信息应公示尽公示，全过程记录齐全完整，法制审核严格规范，相关资料归档管理规范。在城市管理行政执法过程中，加强与其他部门的沟通与协作，整合资源，完善协调联动机制，形成执法合力，提升执法效能。优化机构人员设置，健全完善管理制度，提高依法行政能力，规范执法长效机制，推动执法队伍标准化发展。

（二）加大人员管理，提升队伍建设

推进执法人员信息化管理，利用信息化手段，加强城市管理行政执法人员统一管理。认真落实城市管理执法行为规范，严格执行执法人员持证上岗制度，规范执法着装、仪容仪表、举止用语、执法装备使用等，通过日常执法监督促进行政执法人员良好言行举止的养成。结合工作实际，完善协管人员管理制度，建立准入管理、岗位职责、教育培训、考核奖惩、岗位激励等制度，加强日常教育、管理和监督。开展执法人员培训，提高全体执法人员工作能力和业务素质。全面落实行政执法责任制，严格执法监督内容，健全责任追究机制、纠错问责机制。

（三）创新管理模式，提升服务质量

在行政执法中牢固树立“以人为本”的执法理念，摒弃“一刀切”的做法，杜绝暴力执法、过激执法行为，针对占道经营者，采取疏堵结合，做到具体事情具体分析、耐心说服、冷静处理，给予管理对象尊严，使其平和接受，并将其引导至正规市场或引摊入市点。深入践行城市管理“721工作法”，完善常态化监督执法正面清单，细化城市管理轻微违法行为不予处罚的情形和程序。

2024年，我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，通过组织专业培训和实战演练等方式，大大增强了执法人员的业务能力和执法技能。同时，我们严格规范了行政执法行为，确保每一项决策、每一个行动都符合法律法规的要求，不仅提升了执法效率，也赢得了市民的信任和支持。然而，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足之处。下一步，我局将继续坚定地推进法治政府、法治社会和法治国家建设，努力构建一个更加公平、公正、透明的城市管理环境。我们将积极探索创新管理模式，引入先进的技术和理念，优化服务流程，简化办事程序，减少不必要的行政障碍，让市民感受到实实在在的变化。同时，增强服务意识，倡导“以人为本”的服务理念，提供更加便捷、高效的公共服务。

                                     昆明市西山区综合行政执法局

                                                                                       2025年1月20日