昆明市西山区交通运输局2024年度法治政府建设工作情况报告
发布时间：2025-01-10 10:34
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：张娟
审核：李跃
终审：李文江
昆明市西山区交通运输局2024年度法治政府建设工作情况报告
为全面总结2024年法治西山建设工作完成情况，紧扣《中共西山区委全面依法治区委员会2024年工作要点》和《西山区贯彻落实〈关于完善市县法治建设议事协调工作机制任务清单〉的工作方案》，我局严格按照要求开展法治政府建设，严格依法办事，现将法治政府建设基本工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面学习贯彻习近平法治思想
局党组持续加强对习近平法治思想的学习领会，通过理论中心组学习、支部学习等方式，要求全体党员干部以更高的政治觉悟、更强的责任担当、更大的信心决心，学深悟透习近平法治思想，切实树立法治思维，提高依法办事能力。局党组认真学习二十大报告中关于坚持全面依法治国的内容，学习领会关于科学立法、严格执法、全民守法等法治领域重点环节的新论断、新要求，将其作为新时代法治建设必须遵循的行动指南。局主要负责同志担负起法治建设第一责任人职责，在党组会议上专题研究部署法治政府建设重点工作，理论学习中心组学习习近平法治思想4次，党组会和办公会集中学习了《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》等法律法规等重要政策文件,切实推进法治学习常态化。
（二）加快推进政府治理规范化程序化法治化。
1.加强合法性审查。严格落实行政规范性文件法制审查制度，未通过合法性审查的行政规范性文件不提交集体讨论；
2.加强普法宣传工作。结合中秋、国庆客运流量增多的特点，按照普法强基补短板要求，在西部客运站开展宣传和普法工作，为客运安全运输营造良好法治环境。认真开展普法强基活动，并深入货运源头企业进行普法宣讲8次，努力形成学法、守法、用法的浓厚氛围。
(三）加强重点领域整治，切实履行执法职责。
1.积极开展超限超载治理。为人民群众营造良好的假日市场环境，积极开展路域环境整治工作，中秋、国庆期间我局巡查老昆富线、浑团公路、车和线、和下线、乐律路、高海辅道、西册公路、老昆孟线、环湖南路、观黑公路等公路，确保道路安全畅通，发现并立即上报道路病害和道路周边损坏的附属设施，以及各种影响道路安全隐患的问题。全年处罚超限超限车辆41起，金额136000元；处罚路面泼洒2起，金额4000元；擅自设置广告牌4起，金额4000元。
2.开展案卷自评自查，强化行政执法规范性。按照市交运局和市司法局的统一安排部署，在市交通运输局和区司法局对我局案卷评查前，对我局的41起行政处罚案卷、2起路面泼洒、4起擅自设置广告牌和12起赔补偿案卷针对实施主体、事实依据、法律适用、处罚程序、立卷归档等重要方面进行评查打分。经过审查，均达到良好以上；
3.加强自我监督，主动纠错。按照《西山区交通安全和运输执法领域突出问题专项整治方案》要求，我局加大行政监督力度，对发现着装不规范，仪容仪表不规范，执法语言不文明的人员进行了批评教育，并对在行政执法工作中文书填写不规范、法律适用不准确进行了纠正。
（四）严格遵守自由裁量权基准。依据规定交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》，货运车辆每超限运输1吨罚款500元，每辆超限运输车辆罚款都在10000元以上，现实执法工作中很难落实。因此，在日常处罚工作中，我们严格按照《云南省交通运输厅关于印发交通运输行政裁量权适用规定的通知（云交规〔2024〕3号）》进行处罚。杜绝了处罚过重现象，得到群众认可。
二、推进行政执法规范化建设
（一）加强行政执法监督。全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、明确执法责任。加强和完善行政执法案卷管理和评查。
（二）整治执法不严格不规范不文明等突出问题。紧紧围绕《昆明市交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的通知》精神，我局加大行政监督力度，对发现着装不规范，仪容仪表不规范，执法语言不文明的人员进行了批评教育和规范制式服装和标志管理等取得很好的效果。同时开展自查自纠工作，每人找出自身存在的问题并形成问题清单。
三、贯彻实行“减免责清单”制度的情况
我局共办理赔（补）偿案件12件，均为货运车辆撞击损坏G56昆安高速公路K11+770M限高设施案件，由第三方定价修复后当事人支付修复款。按照《中华人民共和国公路法》的要求须进行行政处罚，因此类案件驾驶人员都不具有主观故意，因此只做了赔偿，并按照《五张清单》免于行政处罚事项内容免于行政处罚。
四、贯彻落实行政执法三项制度情况
按照《西山区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作方案》（西政办通〔2019〕139号）文件要求，严格落实行政执法“三项制度”。
（一）行政执法公开制度，2024年共有4名执法人员取得了执法证。西山区交通运输局不断建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。一是将涉及交通运输执法工作的行政处罚、行政许可和其他行政权力的行政权力清单、责任清单、许可决定书等通过区政府网站进行公示；二是将投诉举报电话进行上墙公示，接受社会监督；三是在规范事中公示方面，主要是在执法过程中明确交通运输执法人员从事执法活动，要求佩戴或者出示行政执法证件，主动亮明身份，并按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，保证执法工作的事中规范，自觉接受群众监督。四是在推动事后公示方面，主要是按时主动将行政处罚、行政许可的执法案件结果在区政府网站进行公示，主动接受群众监督，并对货运车辆超限超载案件41件进行了公示，案卷公开比例为100％，做到事前、事中、事后全程公开；
（二）执法全过程记录制度。执法记录仪配备数6台，配备比例为60％，每起行政执法案件均使用执法记录仪。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送法、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。一是在文字记录方面，严格按照上级关于交通运输执法文书标准和要求，以行政处罚案卷、行政许可案卷文书形式记录立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动的全过程，执法文书做到规范化。执法案卷完成后由专人负责归档管理。二是在动态记录方面，通过执法记录仪等电子设备对日常巡查、现场勘验、调查取证等执法行为进行记录。在每次执法工作结束后，由执法人员及时将执法记录设备记录的声像资料进行备份，确保资料安全，并定期进行核查。三是在移动执法装备方面。按照交通运输部的统一部署，及时使用移动执法终端，将执法信息同步上传，时刻接受昆明市交通运输局、云南省交通运输厅和交通运输部的检查和监督；
（三）重大行政执法决定法制审核制度。法制审核人员配备数为1人，配备比例100％。为保障我局行政执法决定的合法性，有效降低行政活动中的法律风险，我局聘请了法律顾问，对我局在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面，都经过法律顾问审核，提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用。
目前，我局共有具有执法资格的执法人员4名，由1人担任法治审核工作，占执法人员总数25%。执法过程中，严格按照立案、调查取证、说明理由并告知权利、当事人陈述和申辩、作出行政处罚决定，同时告知如果对于给出的行政处罚决定不满意的，可以向西山区人民政府申请行政复议或向西山区人民法院提起行政诉讼。
五、持续优化法治化营商环境
（一）局把“一把手走流程”作为优化营商环境一项重要内容。
（二）开展政企洽谈会。认真开展培育“四上”企业，思想上高度重视，局党组将此项工作提到重要议程，通过深入企业开展洽谈会听取了企业在经营活动中存在的需政府职能部门解决的困难和问题，进一步优化我区的营商环境。
六、存在问题
（一）需要提高执法人员的专业素质和业务能力，在法律专业知识上明显缺乏、缺少培训，执法经验不足的情况较多。
（二）依法治区工作未形成全力，对一些政策、文件精神理解不深，造成执行不彻底。
七、下步工作打算
一是加强依法行政理念。提高干部职工依法行政意识，习惯于行政手段管理经济社会，增强法治思维和法治方式解决经济社会发展问题的能力。
二是加强法治意识。学习二十大精神、法律法规和各类规定，增强依法办事和依法行政的能力。
三是加强思想政治建设。通过思想政治建设，推进法治队伍正规化、专业化、职业化，努力建设一支德才兼备的法治队伍。
