2024年西山区统计局全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，把二十大、二十届三中全会精神落实到统计法治建设全过程。紧紧围绕区委、区政府工作大局，以提高统计数据质量为中心，坚持依法统计、依法治统，坚决防范和惩治统计造假弄虚作假，深入实施西山区统计局“八五”普法规划，开展好普法强基补短板专项行动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，全面提升西山统计法治水平，有效发挥统计监督职能，为西山区加快建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区提供强有力的统计服务。现将2024年法治建设情况报告如下：

一、加强组织领导，成立工作领导小组

为加强推进法治政府建设工作，使统计相关工作得以依法、依规进行，西山区统计局成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、中心负责人为成员的法治建设工作领导小组；同时配备了法制联络员，形成了分工明确、责任到人，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、加强领导干部、基层统计员统计法律培训和统计业务指导，落实好各项工作计划。

       一是于2024年2月底至3月初举办了西山区2023年度各街道办事处统计人员及规模以上企业年报暨法律法规培训会，全区386家重点企业参加了学习培训。

二是制定了《西山区统计局2024年统计法治工作要点》。同时按照区普法办《关于举办学习贯彻习近平法治思想培训班的通知》要求，西山区统计局积极组织全局干部职工进行学习，一是要求个人自学，二是组织集中学习，于4月12日组织22名干部职工学习了中国法学会副会长张苏军主讲的《学习习近平总书记关于法治文化的重要论述、大力阐发我国优秀传统法治文化》《在法治轨道上推进中国式现代化》等4个讲座；4月19日下午，组织干部职工24人，学习中国法学会副会长江必新主讲的《学习贯彻习近平法治思想以高质量的法治助推经济高质量发展》《习近平法治思想的司法理论》等4个讲座。5月22日组织全体干部职工30人，请本单位常年法律顾问讲授相关法律知识，对行政处罚法、保密法、合同法等法律法规进行了学习。5月28日民法典颁布四周年，区统计局转发了“中国普法”发布的民法典解读系列漫画推送到本局工作群，要求全局干部职工积极学习。通过浅显易懂、易于传播的形式，提升全局学习民法典的积极性和主动性。6月5日组织全局干部职工28人集中学习习近平总书记关于统计造假、弄虚作假重要指示批示精神，学习《中华人民共和国统计法》等统计法规，提升干部职工的统计法律法规水平。

三是根据《云南省统计局关于做好统计督察整改全面开展数据自查工作的通知》要求，经西山区委、区政府同意，于2024年2月21日至3月29日，依法对西山区2023年在库的222个固定资产投资项目2023年1-12月本年完成投资统计指标进行了专项执法检查。通过检查，西山区统计工作中一是没有未经批准，擅自制印统计调查表的行为；二是没有领导干预统计数据，从而造成统计数据失真的行为；三是没有利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的行为；四是没有重大统计造假、弄虚作假案件查处情况的存在；五是没有统计违纪违法案件移送和责任人责任追究情况的存在。

    四是新修改的《中华人民共和国统计法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2024年9月13日通过，西山区统计局及时组织全系统人员进行了学习，并印制了400本新修改的《统计法》、3000册宣传折页向全区各部门、各街道办事处、社区、“四上”企业进行了发放和宣传。

三、贯彻落实“减免责清单”制度的情况

根据市统计局的有关要求，严格执行《昆明市西山区统计局关于转发昆明市统计局<行政执法包容审慎监管“减免责清单”>的通知》，主要有《昆明市统计局从轻处罚事项清单》《昆明市统计局减轻处罚事项清单》《昆明市统计局不予处罚事项清单》3张清单，2024年西山区统计局没有发生“减免责清单”事项。

        四、推进行政执法规范化的情况

       西山区统计局没有制定本局自由裁量权基准制度，以执行市统计局的制度为准，根据《昆明市统计局行政处罚自由裁量权基准制度》的有关规定，充分考虑违法行为的情节、后果，是否屡犯和有无立功表现，对市场的危害程度，是否主动纠正等因素，同时结合本地经济发展的实际水平，当事人的生活状况，有针对性地在法定幅度内，划分从轻、从重和减轻处罚的标准。依据违法性质、情节、程度，将违法行为分为轻微、一般、严重、特别严重四个处罚层级，对行政处罚自由裁量的处罚数额进行细化，从而明确和量化处罚的一般基准，便于执法人员参考执行。

      为确保执法人员实施自由裁量规范操作，在建立健全行政执法公示、执法责任追究等制度的同时，西山区统计局突出抓好自由裁量权配套制度的完善工作。为确保行政处罚自由裁量权执法工作顺利开展，西山区统计局始终把提高队伍素质放在首要位置，要求执法人员对照现行的法律法规，制定学习计划，并通过集中学习、个案分析等形式，进一步统一对自由裁量的把握尺度。

2024年西山区统计局对云南省行政执法综合管理监督信息系统进行维护，对执法人员库20名执法人员的信息进行了更新，对内部监督机构和人员信息进行更新，对20条权责清单进行了录入并与省、市权责清单进行对接。

对全区规模以上企业按5%的比例进行抽查，对全区34家企业开展统计执法检查，其中有6家企业进行联合检查。今年按照《国家企业信用信息公示系统（云南）》系统要求，所辖区域内执行一套表统计调查制度的全部规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业及全部房地产开发经营企业、规模以上服务业以及其他有5000万元以上在建项目的法人单位中抽取了34家。其中：工业1家、贸易业14家、建筑业3家、服务业7家、能源1家、劳动工资7家、研发企业 1家，通过检查一是各企业对这次“双随机、一公开”检查认识到位，领导重视，措施得力，并指定专人负责这项检查工作。二是“证照”“台账”较为齐全，即企业单位公章、工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计台账和原始记录台账齐全。三是各项统计数据质量进一步提高，统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度基本健全，各企业的统计报表均能按时上报，统计上数据差错逐年减少，数据质量较好。对各企业2024年1-7月指标的上报数和实际会计报表数进行比对，经过翻阅查对，被执法检查的34家企业，其中，22家企业检查数与上报数据相符，有2家企业正办理注销手续2024年未发生相关业务，有10家企业上报数据与检查数据存在差异，差错率在1%以下的5家，差错率在1-5%的3家，差错率11.2%的1家，差错率13.9%的1家。对2家差错率10%以的企业根据差错原因已现场提出了整改要求，并书面下达了责令整改通知书。通过检查，西山区“四上”企业均能认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施细则》《云南省统计管理条例》和《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律、法规、规章及国家统计方法制度，被检查的企业均能严格遵守统计法律法规和规章制度，没有发现违规情况，也没有发现有下达指标、提醒、打招呼等方式干预统计数据上报的情况。但还存在个别私营企业统计人员不稳定，台账不规范、企业统计制度不健全等现象。

       五、贯彻落实执行三项制度情况

       西山区统计局认真执行“三项制度”，一年来认真执行行政执法公示制度，执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，西山区统计局统计执法工作由统计执法监督科统筹开展，健全了统计执法工作流程，从立案到结案进行全过程监督。一是进一步做好执法结果公示工作，按照“谁执法谁公示”的原则，通过各种平台和渠道把行政执法基本信息、结果信息等予以公示，确保行政执法在阳光下运行；二是进一步明确执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷要求；三是加强对重大执法案卷审核，对全年执法事项进行审查，对重大行政执法事项严格执行法制审核，做到统计执法监督按程序办、统计处罚处理依法进行，促进统计法治工作规范化、制度化。现配备执法记录仪2台，现有持证执法人员20人，法制审核员2人，其中法学专业本科法制审核员1人，占执法人数的10%。

        六、落实持续优化法治化营商环境的情况

       西山区统计局没有行政许可事项，对符合纳入统计条件的企业和投资项目均由区、街道统计部门积极配合行业主管理进行统计报表相关知识的培训，深入现场进行一对一指导工作。对办事指南进行了及时修改完善。

七、存在的问题

1.统计法治建设宣传培训制度化、系统化、科学化还有待加强。

2.各部门、各企业对新修改的《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《云南省统计管理条例》和《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律、法规、规章及国家统计方法制度重视程度不够。

八、2025年工作打算

1.继续加强政治思想建设。持之以恒把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，严格落实统计部门法治建设的政治导向，树牢政治规矩，凝聚政治意识。

2.扎实推进法治建设宣传教育。继续以落实中央、省、市、区各级法治建设相关工作部署为重点，主动结合西山区统计工作实际，继续做好新修改《统计法》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等法律法规的宣传活动，在持续深化单位内部学习的同时扎实组织普法人员进街道、进企业，进一步增强西山区统计局干部职工和群众法治意识，真正在提高统计执法队伍依法行政、依法决策的意识和能力的同时进一步增强全区“四上”企业的守法意识，努力为推动新时代统计工作实现高质量发展奠定法治基础。

3.努力凝聚联合执法工作合力。进一步贯彻省、市、区有关全面推行“双随机、一公开”监管工作的文件精神，大力加强跨部门联动执法工作合力，全面推动联合执法的公平性、公开性稳步提升。

4.多渠道加强执法队伍建设。加快推进西山区统计局执法队伍的建设，以执法证件管理为抓手，通过组织参加“统计大讲堂”、“法宣在线”在线学习、考试等方式，进一步激发西山区统计局执法人员学习新修改《统计法》等系统法律法规的主动性和自觉性，真正在学习中夯实执法人员法律基础，提高执法人员法治意识，切实保护行政执法相对人的合法权益。

西山区统计局

                                                     2025年1月9日