2024年，西山区政务服务管理局在区委、区政府领导下，聚焦高水平全面小康，聚力区域治理现代化，坚定不移厉行法治，以深化“放管服”改革优化营商环境为重点，扎实推进法治政府建设。现将区政务服务局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）系统谋划，压实责任，组织保障坚强有力

1.加强理论学习，提高政治站位。区政务服务局坚持党组理论学习中心组为龙头，以党支部为主体，以党史学习教育、“三会一课”等方式，推动反邪教学习、陆地国界法等法律法规及党章党规学习常态化制度化。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，真正在学懂、弄通、做实上下功夫，将学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，转化为推进制度创新和治理能力建设的理念思路、科学方法和实践成果。

2.加强组织领导，强化工作统筹。区政务服务局高度重视法治政府建设工作，始终坚持党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，紧紧抓住“关键少数”，不断健全完善组织领导，明确党政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，强化了领导班子集体责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，各科室分工落实，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实将“一把手”抓法治落到实处。

3.加强责任分解，抓好任务落实。为确保法治政府建设取得实效，将法治政府建设工作融入全局中心工作，坚持把法治政府建设和全局中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，始终将法治政府建设摆在工作全局重要位置。

（二）突出重点，精准施策，法治政府建设有序推进

1.严格落实权责清单制度。始终坚持“清权、减权、晒权、制权”，严格规范政府部门权力行使和动态调整，严格落实国务院和各省级政府取消、调整、下放行政审批事项有关文件，做好落实和衔接工作。组织各部门对应调整依申请6类行政权力事项，并依托省政务服务平台实现办事指南与权责清单一一对应关联，实现政务服务事项与权责清单数据同源动态更新联动管理，确保政务服务事项办事指南与权责清单关联率为100%。组织各街道调整完善街道权责清单，经初审、汇总、合法性审查，并报区政府审议后，于8月30日正式印发《昆明市西山区人民政府关于动态调整西山区各街道权力清单和责任清单的通知》，并在云南机构编制网同步调整公示，实现了“一街道，一清单”。

2.有序推进行政审批制度改革。一是区政务服务局结合职能职责，以权责清单为依托梳理、完善本部门行政执法事项共14项。其中，行政许可类行政执法事项12项，行政裁决类行政执法事项1项，其他行政职权类行政执法事项1项；

二是根据行政体制改革会议工作要求，为进一步深化整合行政执法职能，以安宁、盘龙在云南机构编制网所公示的行政处罚类权责清单进行横向对比，配合梳理了区城管局行政处罚类权责清单，并进一步梳理形成《西山区街道行政执法事项清单（初稿）》，为下一步行政体制改革做到底数清、情况明；三是按照中央、省关于整治形式主义为基层减负专项工作的安排部署，以及市专项工作机制办的工作要求，会同区委编办、区司法局组织10个街道办事处乡镇（街道）赋权工作进行自查评估，完成街道赋权事项动态调整工作。

3.深入推进基层政务服务。一是组织区人力资源和社会保障局、区医保局等11家区级行业主管部门，于2024年1月23日上午召开西山区深入推进基层政务服务工作会议，对各街道、社区在云南省政务服务平台应承接事项进行可行性评估，并收集各部门相关业务联系人信息，为各街道、社区后续开展工作时提供相应业务指导。二是于2024年1月23日下午组织西山区各街道、社区开展西山区深入推进基层政务服务工作培训会议，进一步安排部署西山区推进基层政务服务相关工作并进行政务服务事项实施清单规范完善培训工作。三是组织西山区各街道、社区按照《云南省政务服务平台乡镇（街道）应承接事项清单》《云南省政务服务平台村（社区）应承接事项清单》进行事项承接，除市级明确街道、社区不用承接的事项及已冻结事项外，西山区10家街道均承接99项政务服务事项实施清单，并已完善、发布；西山区123家社区均承接47项政务服务事项实施清单，并已完善、发布。同时组织各街道、社区做好依申请类政务服务事项权责清单动态调整及关联工作。四是根据省、市相关要求，西山区各社区需在统一申办受理系统配置社区便民服务站基础信息。与街道对接后收集了123个社区自填的《社区基础信息配置表》，并在省政务平台“统一申办受理系统”为各社区办公时间、联系电话、地理位置、交通路线等9个要素逐一进行配置，并在云南政务服务网上对外公布。五是进一步解决企业群众申请办理政务服务事项时办理流程不明白、提交材料不清楚、办理层级（地点）不清晰等问题，组织10个街道123个社区完成简略版办事指南梳理，让政务服务更接地气，彰显“明白办”政务服务品牌特色。

4.全面提升政务服务效能和水平。一是持续扩容西山区“容缺审批”事项范围。组织全区政务服务实施部门在《西山区首批政务服务容缺受理事项清单》基础上，结合《昆明市市本级“容缺受理”事项清单（2023年版）》梳理调整各部门“容缺受理”事项。于5月23日下发关于征求《西山区“容缺受理”服务事项清单（2024年）（征求意见稿）》意见的函征求各部门意见，经汇总梳理后于5月28日将调整事项及新增事项再次发文征求各部门法律顾问意见，进行合法性审查，出具合法性审查意见，修改完善后最终形成《西山区“容缺受理”服务事项清单（2024年）》。本次调整后，西山区“容缺受理”事项共112项全面推行容缺受理。二是深化“一网通办”。统筹全区各政务服务实施部门对政务服务事项要素进行补充完善，目前全区依托省政务服务平台发布依申请类政务服务事项1158项，网上可办率达99.99%，全程网办率达96%，实现省、市、县、乡、村政务服务事项名称、设定依据、事项类型、事项编码、权限范围、材料申请、受理条件、办理流程、办理时限、申请表单、收费标准、办理结果、网办深度“五级十三同”，同一事项同标准受理、同材料提交、无差别办理。三是根据省市“高效办成一件事”工作相关要求，设置“高效办成一件事”综合服务窗口1个，聚焦企业和个人全生命周期重要阶段的办事需求，加强部门联动配合，推行政务服务事项集成化办理，推动关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”。在省政务服务平台上线发布省级“高效办成一件事”事项29项，市级事项24项，共接办件5698件。四是推进“自助办”、“就近办”。广泛部署“e办通”自助服务终端，学习借先进地区的自助服务模式，推动高频政务服务事项“自助办”、“就近办”和“跨省通办”，在融创文旅城、金马碧鸡坊、西山风景区、碧鸡广场、云纺商业区、金地中心等人流密集的地区，安排部署22台“e办通”政务服务自助终端，最大程度利企便民，实现人社、交通运输、公安、税务、住建、发改等14个部门的241项高频政务服务事项“自助办”“就近办”和九省市互联“跨省通办”。五是落实政务服务“好差评”。引导办事企业和群众自愿自主真实开展评价，做到现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”，安排专人负责，定时查收，逐一督办，确保差评件时间督办，责任单位第一时间整改。2024年以来，西山区好差评系统共汇集评价数据182043个，好评率为99.99%，完成差评整改29个，差评按时整改率为100%，差评整改完成率为100%。

5.切实推动“高效办成一件事”落地落实。自开展“高效办成一件事”改革以来，西山区坚决贯彻落实国家、省、市的各项工作部署，重点关注国家首批13个重点事项，以“三”聚力乘“势”而上，用管理的“智”换服务的“质”，用流程的“新”换满意的“心”，将企业信息变更“一件事”作为“起跑线”，把更多事项的“接力跑”变为“并肩跑”，实现企业信息变更减时限、减材料、减环节、减跑动比例分别达到83%、87%、92%、100%，通过政务服务“供给侧”的变革实现对“需求侧”的靶向服务，推动政务服务“事项供给”变为“场景服务”，让一张张“高效办成一件事”的“施工图”变为生动“实景图”。2024年西山区“一件事”累计办件4453件，其中企业信息变更“一件事”办理978件，占比达到21.96%。在近两个月数据统计中，通过“高效办成一件事”路径完成企业信息变更办理的占同期企业变更办理总量的52.6%，并呈现较高增长趋势。

（三）高位对标，精准发力，依法执政能力不断提升

1.强化行政执法公示制度。坚持事前、事后公开和事中公示，在云南省政务服务网上大厅和西山区政府网站公开权责清单，并通过云南省网上政服务服平台和实体大厅公开办事指南。严格落实持证上岗制度，所有行政审批人员均取得云南省政府统一颁发的执法证，在进行现场踏勘等执法活动时，主动出具执法证件。严格按程序公开行政许可决定，定期在西山区政府门户网行政审批板块公开执法决定，确保行政执法全流程公开透明。

2.推行行政执法全过程记录制度。结合我局承担的12项行政许可审批工作，进一步规范审批流程和执法文书，建立与行政主管部门联合踏勘等机制，规范现场踏勘内容、程序、要件和现场踏勘表格、勘查确认书等相关文件。严格按照《昆明市行政执法档案管理办法》，及时归档存储行政审批全过程记录资料，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。

3.坚持重大行政执法决定法律审核制度。区政务服务局下设审批改革和政策法规科，配有在编人员2名，负责具体落实全局法治政府建设、依法行政、依法治理、依法治区及本部门的行政复议、行政诉讼、普法教育以及规范性文件的制定、审核等工作。严格落实法律顾问制度，聘请了法律顾问对行政执法主体、人员、案件的事实证据、事项和审批程序合法性、裁量基准等方面进行定期审查，确保重大行政执法决定合理、合法。

（四）加强宣贯，健全机制，法治社会文化建设持续深入

1.进一步健全学法用法常态机制。推动学法用法工作制度化、规范化、长效化，组织全体干部职工学习《中华人民共和国陆地国界法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》，认真履行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，积极开展反邪教普法宣传教育活动。强化干部职工法治观念，提升行政执法人员和法制审核人员业务能力及法治素养。

2.进一步加大普法宣传力度。以《中华人民共和国行政复议法》“阳光复议”、总体国家安全观·创新引领10周年、“民法典宣传月”等主题普法活动为契机，充分利用我局LED显示屏、自助查询机、西山政务APP微信公众号等手段对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《优化营商环境条例》等法律法规进行全方位、广覆盖宣传，提高企业群众知晓率，提升办事群众与职工自觉维护国家安全的法治意识和能力素质，引导企业合法经营、依法维护自身合法权益。

二、存在问题及困难

我局法治政府建设工作虽取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求相比，还存在一定差距，主要体现在全局干部职工运用“法治”解决“放管服”改革中出现问题的能力有待进一步提高，法治队伍建设还有待进一步加强，法律知识素养有待进一步提高，知法、学法、用法能力有待进一步提升。

三、下一步工作打算

在下一步工作中，以学习贯彻习近平法治思想，贯彻《法治西山建设规划（2021-2025年）》《西山区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等为重点，扎实推进法治政府建设，深化“放管服”改革优化营商环境，严格落实“三项执法”制度，确保我局法治政府建设各项任务如期完成。