根据中共昆明市西山区委全面依法治区委员会办公室《关于认真做好2024年法治建设工作总结相关工作的函》及相关文件要求，结合我局职能认真梳理工作推进情况，2024年法治政府建设工作报告如下：

一、贯彻落实党政主要负责人为法治建设第一责任人

西山区文化和旅游局局长李欣为法治建设工作第一责任人，副局长杨睿分管我局的依法行政工作、市场管理科科长陈蕾担任我局法治政府联络员，负责与司法局对接工作，指导全局开展依法行政工作，负责日常工作信息的报送。

二、党组发挥示范引领作用，强化法治学习宣传教育

一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和局机关年度学法计划，推进领导干部法治学习常态化。二是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥局领导班子的领学促学作用。通过党组中心组及法治专题讲座学习的方式，累计组织党组及理论学习中心组成员开展专题学习研讨2次。三是我局在本系统内组织开展“阳光复议”主题法治宣传活动——“《行政复议法》进机关”主题法治宣讲学习，邀请法律顾问针对新修订的《行政复议法》为全局干部职工做专题授课。

三、制定规范性文件合法合规、定期清理规范性文件

严格按照立法和规范性文件内容合法、制定程序符合规定的要求，开展对我局起草或出台的规范性文件进行合法性审查、管理和定期清理工作。对照《优化营商环境条例》的规定，行政规范性文件主要内容与法律、法规、规章不一致，或者与国务院“放管服”改革、优化营商环境、转变政府职能、生态环境保护等方面政策措施相抵触，或者所依据的法律、法规、规章已废止、失效的，应当予以废止，对各类市场主体一视同仁，切实纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为。结合实际，出台行政规范性文件均征求法律顾问意见，加强规范性文件合法性审查。2024年，我局未制定出台行政规范性文件。

四、“双随机、一公开”工作

根据2024年西山区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作领导小组会议要求，我局按要求开展相关工作。一是认真梳理我局抽查事项清单，对照今年省、市级部门抽查事项清单结合我局职能职责对清单进行适当调整，并在政府门户网站上公示。二是制定我局2024年“双随机、一公开”抽查工作计划以及市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划。三是检查对象名录库及执法人员名录库是否发生变动，及时更新调整，2024年未有变动。四是制定我局2024年抽查工作指引和抽查细则。2024年我局已制定5个抽查计划任务，2024年已全部完成任务，“双随机、一公开”抽查工作，采取“进一次门、查多项事”的方式，实现资源整合、执法增效。抽查过程中，执法人员还向经营单位负责人讲解了安全知识和法律法规，要求单位经营者加强安全管理，合法经营，切实维护和谐、安全、有序的文旅市场环境。

五、推进“放管服”改革、优化“营商环境”

  为深化行政审批制度改革，规范行政审批行为进一步落实“放管服”改革工作，解决审批环节多、时间长、公开透明度不够等问题，我局加强对负责行政审批的科室制度化管理，打造集审批、服务于一体的政务服务平台。一是全面实行“一次性告知、两次终结”工作制度，做到第一次咨询服务详实告知相对人所需审批的材料和相关要求，第二次在手续齐备的情况下批结完毕，办结时间不超过限时办结时限”的要求，做好每一项审批管理服务事项的一次性告知书、办事指南等发放。二是强化权力清单和责任清单管理与应用。除涉密事项外，权力清单和责任清单向社会公开，接受群众监督；集中发布各类清单，让公众了解情况、监督进程、评价效果。三是大力推进“互联网+政务服务”。加快推进电子政照应用，按区政务服务管理局的要求，做好事项系统配置，所有事项均为四级网办深度，将文化市场行政审批事项工作时限20个工作日压缩到13个工作日，后又由13个工作日压缩至5个工作日。行政许可事项审批事项在材料齐全、符合办理条件的情况下，5个工作日内即可办理完成。2024年截至11月27日，办理行政许可40家文化娱乐企业（其中：互联网上网服务场所5家、歌舞娱乐场所15家、游戏游艺场所20家）、5家文艺表演团体、27家文化艺术类非学科类校外培训机构；办理文化娱乐企业变更6家、注销6家、延续换证11家，营业性演出办理338件。2024年至今全局没有出现行政许可投诉及行政复议的情况，更没有出现行政许可改正或行政许可被撤销的情况。

六、推行法律顾问制度执行重大决策制度

一是贯彻《重大行政决策》等法规及文件精神。完善党组议事规则，进一步明确了重大决策在公众参与、意见征求、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序方面的要求。二是积极推行法律顾问制度。2024年九月我局继续与云南众济律师事务所续签《聘请法律顾问合同》。继续针对我局的重大决策提供法律咨询服务，为我局拟签订的合同进行审核，提出法律意见，提供相关的法律咨询，分析单位的相关法律事务，防范法律风险。认真执行重大决策听证制度健全依法决策机制，做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程中的科学民主和公正合理。

七、推动政府信息公开制度

落实各科室每月上报政务信息的时限和数量，确保了网上政务信息的及时更新和充实。政务信息公开审核和把关也很严格，建立了政务信息公开审查程序，公开的政务信息由各部门负责、分管领导严格把关，保证符合国家法律政策规定，保证了公开内容真实有效。自觉接受社会各届的监督，主动听取群众意见和建议，通过政务信息公开，听取群众意见，不断改进我们的工作质量，提高办事效率，实现了准确及时的公示，切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权，加强与群众的联系，为方便群众、服务群众起到了重要作用。

八、充分利用图文两馆开展法治宣传工作

一是按照相关文件要求，安排所属户外大屏、楼宇电视、公交地铁、LED电子屏等载体播放法治宣传动漫作品。我局组织图书馆、文化馆开展了一系列丰富多彩、富有成效的法治宣传活动，增强了广大职工和读者的法律意识和法治观念，为进一步推进全区法治宣传工作的实施增添助力。二是图书馆结合实际制定了具体活动方案，安排专人组织实施，确保法治动漫宣传工作落到实处。在播放法治动漫作品期间，图书馆全体职工集中深入学习宪法、行政法、物权法等相关法律法规，同时，也开展了与本部门密切相关的政府采购法、政府采购实施条例等相关法律法规学习活动。三是开展群众性精神文化活动，鼓励群众自编自导自演文艺汇演、戏曲小品、红歌比赛。开展了“戏曲进乡村活动”、“我们的节日”系列活动、“4·23”世界读书日，活动形式丰富，组织力度强。全区街道综合文化服务中心每季度开展不少于一次平安建设、法治建设为主题的文艺活动。广泛开展法治宣传活动，着力营造法治氛围。其中，海口街道在云光小学开展海口街道办事处“模拟法庭”进校园活动、防止校园霸凌“普法宣传进校园”系列活动；金碧街道普法教育读书会、未成年人保护法科普知识讲座；棕树营街道开展开展识骗局、防范电信诈骗普法宣传活动、《老年人权益保障法》普法专题宣传活动等。

九、落实“谁执法谁普法”工作

根据中共昆明市西山区委办公室昆明市西山区人民政府办公室印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的通知（西办发〔2018〕8号）精神，结合我局工作实际，推动“以案释法”的工作常态化、规范化和制度化。在执法环节中开展普法，要加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。针对网络热点问题和事件，组织专家学者进行权威的法律解读，组织普法讲师团、普法志愿者广泛开展宣传讲解，弘扬法治精神，正确引导舆论。

十、贯彻落实行政执法三项制度、规范执法流程、实施全链条监管的情况

按照我局“三定方案”无法治审核部门设置、目前采用外聘专业律师方式，对案件进行审核。在案件办理过程中，我局执法人员严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定、落实行政执法三项制度及案卷评查，按照相关要求制定并完善了《行政处罚内部审批程序（公示制度）》《行政处罚流程图》，《行政执法全过程记录制度》，《较大、重大案件集体讨论制度》，按照规定开展执法，同时，我局从事执法的工作人员全部持有云南省人民政府法治办公室印制的《云南省行政执法证》，所有执法人员定期参加上级业务部门及区法治办组织的法律法规和业务知识培训，通过培训，使执法人员更好地运用相关法律法规开展执法活动，进一步增强了执法人员的责任感，提高了依法行政管理的水平。

十一、贯彻实行“减免责清单”制度的情况（含清单数、办件数及动态调整的情况）

我局现有不予处罚事项7项、从轻处罚事项7项、减轻处罚事项2项、从重处罚事项0项、免予行政强制事项0项。2024年截至目前，未办理以上事项适用案件。

十二、开展普法强基补短板专项行动

按照“普法强基补短板答题活动”通知要求，组织全体干部职工积极参与答题。下发《关于进一步做好普法强基补短板专项行动社会氛围营造工作》的提示，组织辖区歌舞娱乐场所、游戏游艺娱乐场所、互联网上网服务经营场所、景区景点、文物保护单位等文旅企业开展主题标语、主题海报宣传。

十三、2025年工作计划

（一）加强法治意识培养。继续贯彻落实法治建设第一责任人履行职责的领头羊作用，严格依法依规决策，执行重大行政决策法治程序，通过局党组会、局例会、谈心谈话等各种形式，加强局领导干部的法治意识。

（二）持续做好法治宣传工作。落实“谁执法谁普法”责任制，按照上级统一部署，制定并发布年度普法责任清单，年度普法计划等，做好宪法及文化和旅游相关法律、法规、规章的普法宣传活动，丰富普法宣传形式。充分发挥文艺轻骑兵效能，开展具有文旅特色、形式多样的普法宣传活动。

（三）着力优化市场环境。进一步深化事中事后监管，提供更加惠民便民的政务服务，进一步优化营商环境，推进“互联网＋放管服”。深入推进“双随机、一公开”“一业一查”监管，高效统筹执法资源，杜绝重复执法、选择性执法等行政执法领域突出问题，着力打造公平公正的文化市场竞争环境。联合市场监管、公安、消防等部门开展文旅市场专项整治行动，规范文旅场所经营秩序。

   （四）不断完善文化市场综合执法体制机制。贯彻落实中央、省、市关于深化文化市场综合执法改革精神，坚持文化市场综合执法政治性、政策性、专业性，确保文化市场综合执法工作不断加强。