西山区财政局关于政协西山区第十届委员会第三次会议第10030053号提案答复的函
发布时间：2024-11-29 16:34
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：李媛媛
审核：倪江
终审：张永贵
关于政协西山区第十届委员会第三次会议第10030053号提案答复的函
马家顺委员：
您提出的《关于西山区国有服务型企业进行混改的建议》提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
截至目前，西山区区属国有企业共计20户。区国资委代表区人民政府履行出资人监管职责的企业11户：全资一级公司2户—昆明市西山区发展投资集团有限公司、昆明市西山区城市建设投资开发有限责任公司；参股公司2户—昆明海口工业园区投资有限公司、云南大地通达道桥工程有限责任公司（清理党政机关办企业脱钩划入）；清理党政机关办企业脱钩划入全民、集体所有制企业7户。
此外，区属国有企业中涉及城市公共服务（产品）类国有企业混合所有制的企业有一户:昆明西山粮食购销有限责任公司，其中国有持股51%，自然人股东持股49%。
西山区区属国有企业基本情况表
序号 | 企业名称 | 企业性质 | 股权关系 | 公司层级 |
一 | 昆明市西山区发展投资集团有限公司 | 公司 | 全资（100%） | 一级 |
1 | 昆明市西山区城改置地发展有限公司 | 公司 | 全资（100%） | 二级 |
2 | 昆明市西山区兴禹水资源开发有限公司 | 公司 | 全资（100%） | 二级 |
3 | 昆明市西山区自然资源综合服务有限公司 | 公司 | 全资（100%） | 二级 |
4 | 昆明市西山区综合服务有限公司 | 公司 | 全资（100%） | 二级 |
5 | 昆明市西山区教育投资有限公司 | 公司 | 全资（100%） | 二级 |
6 | 昆明西山旅游投资开发有限责任公司 | 公司 | 全资（100%） | 二级 |
7 | 昆明西山粮食购销有限责任公司 | 公司 | 控股（51%） | 二级 |
8 | 昆明西成置业有限公司 | 公司 | 全资（100%） | 二级 |
二 | 昆明市西山区城市建设投资开发有限责任公司 | 公司 | 全资（100%） | 一级 |
1 | 昆明市西山区产城融合投资有限公司 | 公司 | 全资（100%） | 二级 |
三 | 昆明海口工业园区投资有限公司 | 公司 | 参股（20%） | |
四 | 云南大地通达道桥工程有限责任公司 | 公司 | 参股（48%） | |
五 | 昆明西山军粮供应站 | 全民所有制 | － | |
六 | 昆明市西山区固林园林绿化服务部 | 全民所有制 | － | |
七 | 昆明市西山区加油站 | 全民所有制 | － | |
八 | 昆明福海企业总公司 | 集体所有制 | － | |
九 | 昆明市西山区观音山公墓管理所 | 集体所有制 | － | |
十 | 昆明科创设施农业中心 | 集体所有制 | － | |
十一 | 昆明市西山双扶印刷厂 | 集体所有制 | － |
二、意见建议办理情况
根据中央、省、市新一轮国企改革工作部署，目前我局正在牵头拟定新一轮国企改革方案，结合目前区属国有企业现状，先行开展区属国有企业瘦身精简，整合相近业务板块，发挥整体优势，同步针对国有企业混改初步计划从以下几个方面开展：
1.探索推进混合所有制改革。积极探索引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，优化股权结构。探索对混合所有制企业选人用人制度、薪酬分配制度等差异化、精准化管控模式，坚决防止国有资产流失。
2.有序推动经济效益类国有企业混合所有制改革。以提升产业支撑和引领作用为目标，根据企业发展需要，引入各类投资者，实施股份制改革，完善企业法人治理结构和管理方式，按照市场规则有序进退。
3.规范开展城市公共服务（产品）类国有企业混合所有制改革。以提高和改善公共服务（产品）质量为目标，对粮储购销等提供公共产品和服务的企业，通过完善政府购买服务、特许经营、价格补贴等制度，逐步建立市场化运作机制。
4.发展增量混合所有制经济。在稳步推进技术优势、管理优势的非国有理层级的原则，引入具备出资及后续资金支持能力向国家、省、市、区重点鼓励支持的产业，发展混合所有制经济。
三、下一步工作方向
牢牢把握西山区建设成为区域性国际中心城市活力核心区的战略定位，主动适应经济发展新常态，规范有序发展混合所有制经济，不断推动企业完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效的市场化经营机制。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市西山区财政局
2024年8月22日
