昆明市西山区科学技术和工业信息化局关于政协西山区十届三次会议第10030091号 提案答复的函
发布时间：2024-11-29 11:52
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：杜炳林
审核：银月尚宝
终审：杜卫霄
昆明市西山区科学技术和工业信息化局
关于政协西山区十届三次会议第10030091号提案答复的函
一、 基本情况
您在中国人民政治协商会议昆明市西山区第十届委员会第三次会议上提出的10030091号提案《关于助推西山区民营经济“稳”中有序、“进”有动能、“破”旧立新的建议》，主要希望从加强经济预期引导、推动中小微企业政策落地、加大民营经济支持力度、防范化解企业风险等几方面加强工作落实助力民营经济稳定健康发展。
二、 意见建议办理情况
针对您提出的建议意见，区科技工信局牵头相关区级职能部门，立足工作实际，加强联动协作，不断优化我区民营经济发展环境、增强对民营企业的服务扶持，进一步推进全区民营经济高质量发展。
（一）加强民营经济发展政策保障
受宏观经济形势变化及地方财政紧张的影响，在地方政府财力有限的背景下，结合党中央、国务院和云南省、昆明市关于民营经济发展壮大的意见措施等扶持政策，西山区积极研究完善我区民营经济发展支持政策，更新优化区级领导干部挂钩联系民营企业等工作机制，强化服务引导，助力民营中小企业健康高质量发展。今年以来，区发改部门联合区级各部门梳理、汇编现行有效的我区企业、项目可争取的省、市级稳增长政策条款，制作《2024年云南省、昆明市稳增长解读（5月版）》，明确奖补范围、奖补标准和责任单位，指导协助各行业部门积极争取各口上级政策和以奖代补资金，并研究制定区级单行措施政策；结合党中央、国务院和云南省、昆明市关于民营经济发展壮大的意见措施等扶持政策，学习借鉴晋江、高邮等先进地区经验做法，起草了我区促进民营经济高质量发展若干措施，围绕提速提质落实政策、构建助企护企环境、提供坚实法治保障、鼓励民企转型升级、加强各类要素支持、扩宽市场公平准入、提高人才待遇享受、强化行政监督纪律8个方面拟提出45条扶持措施。
（二）持续优化民营经济营商环境
一是进一步放开民营企业市场准入。严格按照“全国一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”。严格落实“非禁即入”要求，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。全面落实市场准入负面清单综合监管制度，定期开展自检自查工作。二是营造更加便利的政务环境。政务服务方面，在区政务服务中心设置“高效办成一件事”窗口，加强服务人员素质培训，制定常态化工作机制，确保对企业群众咨询和办事申请做到准确回答、快速办理。目前，西山区在省政务服务平台发布政务服务事项1072项，网上可办率为100%，全程网办率达96%，即办件比例为85.35%；全区可办理省、市发布的53个“一件事”主题事项。市场监管方面，持续“高效办成一件事”服务改革，提升行政效能，练好“线下只进一门”“线上一网通办”、“跨省通办”、“简易注销”等本领，强化信息归集和共享，让数据多跑路，群众少跑腿，提高企业群众满意度。畅通市场主体退出渠道，全面推行企业注销便利化改革，实现企业注销“一网”服务。实施“企业开办时间再减半”行动，通过推行工商登记便利化、开展一窗收件、优化办理流程等措施实现1个工作日内办结，目前，办理开办企业设立环节在0.2个工作日内办结。全面推进“证照分离”和“多证合一”改革，积极推进市场主体智能化登记注册模式试点，实现个体工商户开办全程网办“无跑动”，智能申报“无障碍”，自动审批“无干预”。积极推进电子证照扩大应用、互通互认、电子印章、电子发票应用。创新提供“免费公章”“容缺办”“上门办”“延时办”“预约办”等一站式保姆服务模式，不断提升服务水平。为新开办企业提供公章刻制政府“买单”服务，为企业“减负”。
（三）积极推进中小微企业政策落地生效
融资服务方面，西山区通过引导金融机构加强对民营企业的信贷支持，推进完善政府性融资担保体系和银行普惠金融服务保障体系，打造政策性普惠金融融资产品等工作措施，全区民营企业融资环境进一步改善。一是构建“银政企”合作生态。今年以来，举行“营商环境会客厅西山金融在行动”3次、“2024企业接待日西山金融在行动”3次、“融信服”现场推进会4次，积极搭建企业融资桥梁；召开政银企座谈会3次、金融驿站授牌仪式1次。通过“融信服平台”不断完善“数据+政策+金融”的模式，以流程闭环实现“企业在线申请、 平台智能匹配、融资线上对接、政策及时兑现”的全流程办理，为各类中小微企业提供便捷的融资支持。二是加强服务积极拓宽企业融资渠道。支持企业上市融资发展，今年上半年，全区13户企业在云南省股权交易中心成功挂牌，截至目前，全区累计拥有上市企业2户，省股交中心挂牌企业31户。积极推进落实中小企业贷款政策，2024年上半年，新发放小额担保贷款31笔，贷款发放额620万元，小额担保创业贷款累计发放1404笔，贷款余额金额22097.84万元。发挥政策效能减轻中小企业融资成本，
培优培强企业方面，西山区集中力度大力培育专精特新中小企业和高新技术企业，不断壮大民营经济生力军。一是强化优质中小企业培育。以政策为导向，实施优质中小企业梯次培育、动态管理、助推升级。今年上半年，通过以政策为导向全面摸底排查精准培育，分解目标任务与街道形成工作合力，强化服务指导，我区新增44户省级专精特新中小企业、50户省级创新型中小企业，同时，组织指导电机厂、天耀化工、胜威化工、氟化学、升玥信息、云南城市规划建筑设计院6家企业申报国家专精特新“小巨人”企业。至此，西山区累计拥有正邦科技、远足科技、凯航光电3户国家级专精特新“小巨人”企业，82户省级专精特新中小企业，119户省级创新型中小企业。二是加快高新技术企业培育。全面开展落实“一企一策”培育服务指导工作，上半年，通过建库辅导、上门服务指导、一对一专家咨询等工作铺垫，西山区已完成第一批高企推荐申报工作，累计推荐申报38户，目前正在开展第二批的推荐、指导服务工作，第二批预计申报40户，第三批拟申报30户。截至目前，全区累计拥有高新技术企业量211家。
引导企业转型升级方面，今年上半年，依托昆明市中小企业数字化转型试点工作契机和政策，深度挖掘动员行业重点开展数字化改造转型，已分四个批次组织征集并向市级上报了21个制造业企业试点项目，其中前三批11个项目经市级审核公布已成功纳入昆明市中小企业数字化转型试点城市转型项目试点企业名单，第四批项目尚在审核中。通过点对点摸底规上制造企业数字化改造情况和意向，举办政策宣讲会解读扶持政策及申报流程，牵线华为、电信、联通、用友等优质服务商为企业诊断服务，联合财政部门制定并实施扶持资金预拨机制等举措，全力引导支持中小企业实施数字化改造，助力制造企业加快转型升级。实抓项目推进落实，进一步加快推进我区数字经济与实体经济相互融合发展。
（四）进一步防范化解企业风险
西山区通过开展“大调研、大走访”活动、“梧桐树”工程、领导干部挂钩联系民营企业制度等，不断健全完善政企联系，加强与民营经济代表人士的经常性沟通，做好联系服务保障工作，引导提醒民营企业加强风险意识，守牢合法合规经营底线，统一思想战线。进一步完善区工商联与区司法局、区公安分局、区人民检察院、区人民法院服务民营企业协调机制，切实发挥好西山区法治化营商环境观察站、西山区涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会作用；结合惠企政策宣讲进商会、进民企系列活动，促进政企互动，增进政商互信；持续开展民营企业评议政府职能部门工作，巩固和拓展评议成果，推动部门转变作风、优化服务、提升效能。同时，持续优化民营企业法治环境，健全平等保护的法制环境，坚持执法、司法等各环节依法平等保护民营企业产权和民营企业家的人身、财产合法权益；完善中小企业维权救济制度，深入推进中小企业行业诉源治理，与中国中小企业协会调解中心联动，通过“数助决策”对涉及中小企业的纠纷进行专业分析，推动行业力量和司法资源有效衔接；充分发挥“法院＋行业协会”联动优势，在线上线下开展诉前调解，更好维护民营中小企业权益。
三、 下一步工作方向
为进一步加快我区民营中小企业发展步伐，下一步，将持续聚焦企业关注和需求，进一步推进《昆明市民营经济发展促进条例》的有效宣贯落地，持续强化落实各项国家、省、市支持民营企业、中小企业发展政策，切实帮助中小民营企业纾困解难、减轻生产经营压力；加强中小微企业经营主体培育，夯实发展基础，激发市场主体活力，提振民营经济发展信心，促进我区民营经济健康发展。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
