关于西山区政协十届三次会议第10030167号提案答复的函

界别委员（九三学社）：

您提出的《关于促进西山区滇池流域农业绿色优质发展的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

滇池流域农业绿色发展是滇池保护治理的重要内容，推进农业绿色发展，对守住农业生态安全边界，确保粮食安全和农民增收，实现保供给、保收入、保生态的协调统一具有重要意义。

二、意见建议办理情况

（一）加强耕地保护与质量建设

守牢耕地红线，防范耕地流出风险。一是全面涵养耕地地力。采集并检测耕地质量等级调查评价点12个，开展耕地质量长期监测点监测评价2个。实施冬春季休耕轮闲养地1.64万亩。推广有机肥替代化肥应用技术8.02万亩，种植绿肥3000亩。推广水旱轮作（玉米+草莓）技术示范1285.1亩。实施农作物秸秆还田2.1537万亩，推广利用农作物秸秆畜禽饲料过腹还田6910吨。实现统筹推广耕地质量保护与提升措施和技术100%覆盖粮播面积。二是全力排查整治耕地流出问题。全区耕地流出面积2700.41亩，需完成耕地流出总整改面积2538.7亩，耕地流出图斑县级完成率为103%，市级完成率为102%，省级完成率为102%，共整改2539.92亩；“双哨社区占用永久基本农田自种草皮”、“青鱼社区甸基小组草地、苗圃占用耕地”、“中新社区李飞等3户看护房”三个耕地“非粮化”问题通过市级验收；对2019年认定的“大棚房”问题整治图斑和疑似“大棚房”问题线索进行排查，发现疑似回潮反弹问题10宗、新增问题1宗，已全部整改并通过区级验收。2023年成都局督查发现佳沄生态园存在新增“大棚房”问题目前已拆除3.84亩生态餐厅和15.76亩娱乐、住宿区，并恢复耕作层，完成复种，并通过省级验收销号。

（二）强化农业面源污染综合防治

1.滇池流域“一调两减”项目

严格按照《昆明市人民政府办公室关于印发滇池流域种植业结构调整、化肥减量和化学农药减量三个方案的通知》要求，持续调整优化种植结构，因地制宜，分区调减。实施种植业结构调整工作，制定印发《昆明市西山区人民政府关于印发西山区滇池流域“十四五”种植业结构调整方案》（西政办通〔2023〕79号），在滇池流域（海口3个社区、碧鸡5个社区）增加粮豆等环境友好型和生态保育型作物2776.33亩，全区调减蔬菜 53亩、调减花卉160亩。

2.实施化肥减量增效行动

推广测土配方施肥技术推广面积5.01万亩，占比100.16%；化肥减量示范面积1017亩、有机肥替代化肥技术推广应用80230亩、水肥一体化技术推广11300亩、推广绿肥种植3000亩。完成减肥增效田间试验2组、玉米肥料利用率试验1组、完成农户施肥定位监测点12个土样采集化验，开展农户施肥情况调查50户，占任务数的100%；全年化肥施用量约为0.261万吨，同比减1.1%。

3.推广病虫害绿色防控农药减量技术

推广病虫害绿色防控15.4845万亩次，覆盖率53.23%；推广病虫害统防统治13.196万亩次，覆盖率45.36%；全年农药施用量120.035吨，同比减少1.01%。

4.促进畜禽粪污和秸秆资源化利用

完成农作物秸秆还田2.1537万亩，占比102.56%；农作物秸秆饲料化利用0.691万吨，占比101.62%，综合利用率为91%。

5.加强白色污染治理

一是开展28户农膜应用调查，依托调查数据及涉农街道小组上报数据，测算农膜使用回收情况，据初步统计，2024年一季度全区废旧农膜回收率为87%；二是开展全生物降解、加厚农膜销售宣传，倡导销售全生物降解和加厚农膜，源头上控制农膜污染。三是组织农膜污染排查，累计出动工作人员51人次、车辆13辆次，发放《西山区废旧农膜回收利用倡议书》60份，消除污染隐患。四是建立健全回收站点信息体系，制定农膜回收站点信息公示表，拓宽农膜回收途径，便于农户主动收集售卖，减少焚烧或就地掩埋隐患。

（三）打造高原特色都市现代农业

1.重要农产品稳产保供。

一是全年粮播3.9941万亩，占区级底线指标比107.95%；粮食总产1.34万吨（预计），占比111.67%。二是全年出栏生猪4.5万头、肉牛800头、肉羊1万只、肉禽40万羽，奶产量500吨，蛋产量600吨；畜牧业产值（预计）1.47亿元。三是前三季度全区农林牧渔业和农林牧渔服务业现价总产值分别为79146万元和3994万元，同比分别增速2.7%和5.9%。

2.产业发展持续增效

一是完成在库项目15个，预计完成农业固定资产投资57410万元，市级目标完成率100.7%，排名全市第二。二是签订招商引资服务协议的项目3项，计划总投资26000万元。三是完成省、市、区三级农业龙头企业申报评审和动态监测工作，预计全区78家区级以上农业龙头企业全年完成总产值1010000万元，上缴税金32000万元，带动农户79600户；完成家庭农场录入103家，其中，区级示范家庭农场28家，总经营规模396亩，带动农户数524户。

3.重点产业发展势头良好

粮、菜、花、果产业稳中向好，面积和产量同比分别递增2.94%和4.3%、19.92%和9.97%、1.73%和31.36%、1.59%和40.94%；畜牧业出栏量和产值稳中有增，生猪和肉牛出栏量与产值同比分别递增30.83%和28.9%、25.68%和21.45%；中药材种植面积与产值同比分别递增12.79%和4.98%。

（四）推进休闲农业发展

按照市级2023年全面完成46个重点乡村的提升改造工作要求，全力推进10个重点村、30个绿美乡村的建设任务，初步构建“点上出彩、线上出新、面上成景”的环滇池乡村生态旅游圈。一是全力推进滇池沿岸重点村建设，按照“一年见成效”的要求，围绕市级主题定位，采取“日常调研＋每周例会＋挂图作战”方式定期调度10个重点村工作推进情况，截至目前，10个村均成立了村级集体经济公司、均完成了可行性研究报告编制、猫猫箐及小渔村已完成立项备案、开展包括基础设施建设在内的村庄建设，10个村累计投入3992万元，改造33栋（间）民宿民房，修建4个停车场约940个车位，餐饮场所动工1250平方米。充分融合人文山水，创新村庄运营模式，推进滇池生态、村庄形态和产业业态“三态”协调发展，努力走出一条人、湖、村和谐发展的美丽乡村善治之路，初步实现“一村一特色”“一村一主题”的美丽乡村治理新格局。总结回顾我区人、湖、村和谐发展美丽乡村善治之路。二是稳步推进绿美乡村建设，制定《西山区绿美乡村长效管护机制实施方案》，分别召开涉农街道、社区、小组三级绿美乡村建设培训会和绿美乡村建设工作推进会，推动绿美乡村建设，确保全区绿美乡村可持续发展。完成海口、团结5个乡村振兴示范村建设前期可研报告编制和可研立项批复。

（五）加大绿色高效农业示范基地建设

以蔬菜、水果、花卉等特色产业为重点，扶持培育示范大户，建立绿色高效农业示范基地，一是实施“都市菜园”，绿色蔬菜生产基地建设。完成蔬菜总播2.9504万亩，占比147.52%；总产6.3307万吨，占比143.88%；总产值为20011万元；推广绿色蔬菜2.8312万亩，总产6.1445万吨，绿色蔬菜面积、产量比重分别为95.96%和97.06%。二是推进“春城花都”，花卉产业基地发展。完成花卉园艺种植1.2257万亩，生产鲜切花2.0672亿枝，实现产值5.3866亿元。三是积极培育“都市果园”，建设特色水果产业基地。全区果园种植面积1.9694万亩，生产水果1.9673万吨，产值11625.55万元，其中：完成特色水果产业基地建设0.6486万亩，推广苹果矮化密植栽培技术0.1166万亩，推广果园提质增效技术0.4035万亩，推广草莓优质高效栽培技术0.1285万亩。

（六）积极推进绿色高效农产品品牌建设

一是截至2023年底，西山区共有“三品一标”认证企业（合作社、家庭农场）27家，共有“三品一标”认证产品74个,其中：无公害农产品认证企业（合作社）5家，无公害农产品认证产品18个；绿色食品认证企业12家，绿色食品认证产品32个；有机产品认证企业（家庭农场）8家，有机产品认证产品22个；农产品地理标志产品、商标认证合作社（协会）2家，认证农产品地理标志产品、商标2个。种植业认证37699.09亩;养殖业认证奶山羊1800只、牛200头、蜜蜂900群、鸡300羽，认证总产量414926.14吨。二是积极开展西山区花椒、草莓和苹果等全国名特优新农产品申报。目前，已编制实施方案，正按照方案要求和相关程序组织推荐。

（七）延伸农业产业链

推进产加销、贸工农一体化发展，支持新型农业经营主体强化绿色高效农产品产后薄弱环节和关键环节基础设施条件建设。一是完成西山区38家农产品加工企业和177户个体工商户等各类特色产业进行分类调查统计。二是完成信息进村入户工程，全区现有31个益农信息社信息录入，累计培训村级信息员814人次，便民服务1.74万人，依托中心社累计成交950万。三是打造以龙头企业为主体的电商平台，建立产品营销中心和营销网点10个，整合企业及合作社20家，云南农产品30个，项目完成投资350多万元，项目平台覆盖团结十六个社区，通过“互联网+高原特色农业”平台销售全区高原特色农产品。

三、下一步工作方向

一是毫不放松，抓好粮食安全和耕地保护工作。坚决落实最严格的耕地保护制度，按照“保数量、提质量、管用途、挖潜力”的总要求，做到耕地质量提升和违法违规占用耕地两手抓、两手硬。

二是持续推动乡村产业高质量发展。结合我区涉农区域的资源禀赋和产业基础，加快构建高原特色都市现代农业产业体系、生产体系和经营体系，深入实施现代农业“四园、二业”培育工程，以农文旅融合为方向，不断丰富生态采摘、众筹农场、露营经济等业态类型，在碧鸡、海口、团结打造一批乡村产业融合发展示范园。

三是大力实施“千万工程”。2024年，积极争取了1800万元烟草转移支付资金，以提升农民生活品质为核心，以改善农村人居环境为切入点，因地制宜、因村施策，重点打造滇池沿岸美丽乡村建设工作。

四是全力治理农业面源污染。继续实施滇池流域“一调两减”项目，推广测土配方施肥和绿色防控等减肥减药项目。

五是持续开展农产品质量安全，计划实施农产品定量检测1300批次、蔬菜水果农药残留快速检测2000个样品；计划新增“三品”认证5个。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。