关于西山区政协十届三次会议第10030191号提案答复的函

李红云委员：

  您提出的《关于加强落实“乡村振兴发展”的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

该提案中充分肯定了我区乡村振兴工作取得的成绩，同时指出还存在乡村基础设施薄弱、乡村人才流失严重、融资难融资贵、人才短缺、政策支持不足、产业链不完善、市场竞争激烈等方面的问题，并从基础设施建设、人才引进与培养、加大金融支持力度、加大政策引导和扶持四个方面提出了好的建议和意见。

二、意见建议办理情况

经过认真分析研究、双方沟通交流，我们对提案建议表示赞同。目前我区正在统筹推进四方面工作：

（一）强化设施建设，提升农业现代化水平。持续开展“四好农村路”建设，区交运局实施西山区2022—2023年农村公路扩能改造提升工程，不断完善辖区农村公路。目前，子项目高海辅道西华段及海支线修复养护工程、昆楚复线沿线地方公路修复提升改造工程、昆富公路谷律社区段提升改造工程、2023年安防工程、高海辅道晖湾至富善段提升改造工程及绿美交通项目均已完工，2023年日常养护及应急工程即将完工。此外，西山区宝花路至西郊安置所段提升改造工程、中桃公路改扩建工程、双哨公路中轻依兰段改建工程正在开展前期相关工作。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，积极引导发展苹果、核桃、韭菜等特色农产品加工业，提高农产品附加值。已建成冷链设施情况6个，设施建设地址均位于西山区团结街道办事处，总面积达到1815㎡。在建的冷链设施1个，设施建设地址位于西山区碧鸡街道办事处，预计建设面积412㎡。计划2个建设主体，设施建设地址均位于西山区团结街道办事处，预计建设面积9000㎡。目前，共谋划储备云南鲲达农业科技发展有限公司现代农业观光示范园、昆明多彩玫瑰花都休闲农业产业示范园、昆明市城乡智慧物流综合体升级改造项目、昆明中禄农副产品仓储交易中心项目、云南太尔现代农业产业园5个涉及农业仓储物流项目，总投资59.27亿元。

（二）强化主导产业，提升带农能力。聚焦西山区“一县一业（都市休闲农业）”、“一乡一品”的发展目标，进一步调整优化产业布局，引导脱贫人口合理选择生产经营增收项目，有效落实增产增收计划和措施，增强主导产业联农带农能力。以团结苹果、碧鸡草莓、海口黄梨为主，全力打造西山区高原特色果业品牌；在团结街道永靖、朵亩等11个涉及脱贫人口社区发展韭菜、山药、食用菌、魔芋等特色蔬菜，全面提升蔬菜产业效益；以黑荞母、白鱼、里仁、龙潭、和平、律则等社区为重点，同步提升多年生花卉和鲜切花种植面积和产品质量，进一步提升特色花卉生产效益；深度挖掘开发农业多种功能和乡村多重价值，不断丰富乡村休闲旅游业态类型，加快改造提升龙潭社区大乐居古村落、核桃箐特色旅游村、青鱼湾水上乐园等乡村休闲旅游区，培育一批乡村民宿、餐饮服务、休闲娱乐等经营实体，同时，鼓励各级各类工会组织会员到乡村旅游示范点开展春游、秋游等活动，购买特色农副产品，促进脱贫人口增收。2023年完成15个产品的绿色食品认证。组织7家企业（昆明拓东调味食品有限公司、南宛古树茶业有限公司、云南英茂糖业（集团）有限公司）、云南自然谷生物开发有限公司、昆明英武农业科技有限公司、云南中茶茶业有限公司、云南云藜食品有限公司）参加了云南省“绿色云品”品牌目录申报。通过加强与有意向投资企业对接与联系，目前已招引了“西山区昆煌农业综合研习产业振兴示范项目”、“熊蜂和天敌研发繁育中心建设项目”、“西山区内陆工厂化南美白对虾循环水养殖项目”和““西山区乐居村农文旅综合发展示范园建设项目”4个项目已分别落地团结街道，涉及投资金额4.93亿元，圆满地完成了2023年招引项目数；同时“西山区昆煌农业综合研习产业振兴示范项目”和“西山区乐居村农文旅综合发展示范园建设项目”已与市昆明市农业农村局（昆明市西南和华中招商局）签订了招商引资服务协议，以上项目的招引将积极带动地方经济发展。

（三）强化利益联结，落实“双绑”机制。通过农民专业合作社绑定农户、农业龙头企业绑定农民专业合作社，建立健全“双绑”利益机制。一是实现农村居民（包括建档立卡户）和集体经济组织的利益绑定。2023年继续对有脱贫人口的蔡家、律则、青鱼社区集体经济项目奖补，拟各奖补5万元。二是加强龙头企业的带动作用。区内7家农业龙头企业年产值均达亿元以上。三是引入电商建立供应链体系，构建“龙头企业+农民专业合作社+农户+互联网”产业链，帮助农民增收。四是积极组织广大养殖户开展技术培训。我区昆明团谷蜜蜂养殖农民专业合作社和昆明家裕土鸡养殖农民专业合作社带动农村就业和新型城镇化发展。团结林下土鸡养殖规模达30000只，育雏、养殖示范基地2个，创建昆明市级示范社1个，年产值300万元左右，带动农户160户；帮助团结山区50农户蜜蜂养殖1000窝，帮助企业取得无公害蜜蜂产品认证，年产值60余万元。西山区共有农业龙头企业66家，其中省级4家、市级25家、区级37家。同时继续加大龙头企业培育力度，通过积极宣传，按程序组织申报，评审认定了12家区级农业龙头企业，至目前全区共有农业龙头企业78家。目前西山区已完成家庭农场录入101家；2022年度评定区级示范家庭农场共26家，带动农户数491户。2023年研究制定了《昆明市西山区农业农村局关于印发〈西山区2023年示范家庭农场创建工作方案〉的通知》，计划2023年培育西山区区级以上示范家庭农场达到30个以上。通过前期调研和积极沟通，目前团结的西山区清瓦棚家庭农场和碧鸡的昆明市西山区润泽家庭农场有发展区级示范家庭农场的意向。

（四）强化产业示范创建，拓宽增收渠道。深入践行“两山”理论，结合市级产业示范激励增收机制，大力开展产业示范创建，在碧鸡、海口和团结三个涉农街道、35个社区、223个自然村实施绿美乡村三年行动，打造独具西山特点的美丽乡村示范村。按照《中共西山区委农村工作领导小组办公室关于印发〈西山区绿美乡村三年行动实施方案（2022—2024 年）〉的通知》（西农办通〔2022〕15 号）要求，2023 年我区要争创建完成1个绿美街道，1个省级绿美村庄，22个市级绿美村庄。对标报表、明确创建目标任务。按照上级下达今年的绿美乡村创建任务，向碧鸡、海口、团结街道办事处下发了《关于加快推进西山区2023年度绿美乡村建设的通知》，明确各街道创建工作目标及内容和具体创建措施。今年按照省、市绿美乡村创建申报工作要求，我科室积极组织涉农的街道办事处进行申报，经区级初审后向市级申报了西山区2023年绿美街道为海口街道办事处，省级绿美村庄为碧鸡街道办事处观音山社区杨林港居民小组、海口街道办事处海门社区白鱼居民小组、团结街道办事处白眉社区白眉居民小组。制定了《西山区绿美乡村长效管护机制实施方案》，确保全区绿美乡村可持续发展。

三、下一步工作方向

（一）坚持生态优先，改善人居环境

稳慎推进农村宅基地制定改革，以“零容忍”的态度，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。同时，抓实环保督察问题整改，全面抓好滇池沿岸违规违建整改后续工作，力争中央第二轮环保督察交办反馈问题全部整改验收。加快实施乡村建设，以碧鸡街道百草村、观音山村作为“百千万”示范工程亮点，实施5个美丽宜居乡村建设，完善乡村道路、电力、通信等基础设施，完成88个农村污水收集处理设施建设，确保自然村生活污水收集处理和资源化利用率达90%以上，农村无害化卫生户厕覆盖率达95%以上，不断提升乡村宜居水平。同时，继续推进上桃、达子长村、章白村等3个美丽宜居乡村建设，持续改善农村生产生活条件。坚决打赢“十年禁渔”攻坚战，促进滇池流域生态平衡，推进生物多样性保护。全面落实林长制，天然林面积保有量稳定在3.13万公顷以上。

（二）坚持产业振兴，推动三产融合

持续实施“四园二业”培育工程。将林吉禾农业科技有限公司苹果种植基地打造成为精品农业产业示范园。加速全域土地综合整治试点工作。全面提升海口农村土地使用效率和集约水平。实施百企帮百村工程，推动一、二产业融合。探索田园综合体项目建设，推动一、三产业融合。大力发展乡村旅游。加大财政扶持和金融支持力度。争取投入区级资金1000万元左右用于农业项目的扶持补助。创新融资方式，帮助经营主体解决融资难题，推动休闲农业产业的提档升级和高质发展。

（三）坚持城乡一体，补齐乡村发展短板

持续推进农村基础设施建设。加快推进农村新一轮电网改造升级，做到农村电网供电可靠率达到99.8%。加快海口自来水厂建设，继续实施农村饮水安全巩固提升、电网改造升级等工程。实施乡村义务教育学校标准化建设，实现社区幼儿园全覆盖。加强涉农街道卫生服务机构标准化建设，基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上，公有产权的社区卫生室比例达到80%以上，实现县域就诊率达90%以上。推进全民参保计划，全区城乡居民基本养老保险参保率达到97%以上，城乡居民医疗保险参保覆盖率达到98%以上，每个涉农街道农村养老机构不少于2所。

（四）坚持党建引领，夯实乡村发展根基

加强农村基层组织带头人队伍建设。全面实施农村“领头雁”培养工程，加快选拔培养一批专业化农村基层党组织带头人队伍和农村青年优秀人才队伍，初步意向选择依托青鱼湾、海贝农庄等在本地建立乡村振兴实训基地，拓展教育资源，同时促使农旅项目向教育产业延伸。加强农村党员教育、管理、监督，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立党员培训长效机制，扎实推进“党员冬春训”和“万名党员进党校”等活动。

   感谢您对政府工作的关心和支持。

   以上答复，如有不妥，请批评指正。