昆明市生态环境局 行政处罚决定书 昆生环罚字〔2024〕4-21号 被处罚人：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所
发布时间：2024-06-20 18:05
字号：[
大
中
小
]
来源：昆明市西山区人民政府
编辑：杨国营
审核：刘还怿
终审：曾广飞
昆明市生态环境局
行政处罚决定书
昆生环罚字〔2024〕4-21号
当事人名称：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所
法定代表人：张X群
统一社会信用代码：91530112MACX61MW6P
地址：云南省昆明市西山区前卫街道办事处佳湖新城10幢7号
昆明市生态环境局于2024年3月14日对昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所进行了调查，发现昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所实施了以下生态环境违法行为：
2024年3月14日昆明市生态环境局执法人员日常巡查中，发现昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所从事口腔诊疗服务，机房内设有1台口腔颌面锥形束计算机体层摄影设备YOFO-PIROX-D1台，射线装置为三类射线装置，射线装置房设置有铅板防护门及防护涂料，机房门设有辐射警示标志。经调阅射线装置使用记录，该设备自安装至检查当日共有6页使用记录（每页10条），共计54条使用记录,昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所未按规定申请领取许可证，办理登记手续，无许可证从事射线装置使用活动。
以上事实，有以下主要证据证明：
一、昆明市生态环境局执法人员制作现场检查（勘察）笔录原件1份、调查询问笔录原件1份、昆明市生态环境局执法人员拍摄现场照片原件4份。作出时间：2024年3月14日，作出单位：昆明市生态环境局。证据证明：执法人员亮证执法及现场检查情况，昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所未按规定申请领取许可证，办理登记手续，无许可证从事射线装置使用活动的违法行为；
二、廉政监督卡原件1份。作出时间：2024年3月14日，作出单位：昆明市生态环境局。证据证明：昆明市生态环境局实行廉政责任、廉政承诺管理制度和生态环境监察（现场检查）廉政告知与承诺制；
三、法定代表人身份证明1份、法定代表人身份证复印件1份。提取时间：2024年3月14日，提供单位：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所。证据证明：违法主体身份；
四、昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所营业执照复印件1份。提取时间：2024年3月14日，提供单位：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所。证据证明：违法主体信息；
五、昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所备案凭证复印件1份。提取时间：2024年3月14日，提供单位：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所。证据证明：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所从业资格凭证；
六、昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所房屋租赁合同复印件1份。提取时间：2024年3月14日，提供单位：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所。证据证明：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所经营地址；
七、昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所建设项目环境影响登记表复印件1份。提取时间：2024年3月14日，提供单位：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所。证据证明：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所目前所使用射线装置手续办理情况；
八、昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所射线装置使用记录截图1份。提取时间：2024年3月14日，提供单位：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所。证据证明：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所射线装置使用记录；
九、昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所全国个体私营经济发展服务网（小微企业名录）1份。提取时间：2024年3月14日，提供单位：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所。证据证明：昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所属于微型企业；
十、昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所当事人送达地址确认书1份。提取时间：2024年3月14日，提供单位：昆明市生态环境局。证据证明：当事人确认的送达地址；
十一、昆明市生态环境工程评估中心昆环评估函〔2024〕190号等。作出时间：2024年3月15日，提供单位：昆明市生态环境工程评估中心。证据证明：分区管控单元所在级别。
昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所的上述行为违反了《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（2019年修订）第五条“生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当依照本章规定取得许可证”、第十五条第一款“禁止无许可证或者不按照许可证规定的种类和范围从事放射性同位素和射线装置的生产、销售、使用活动”的规定。
昆明市生态环境局于2024年5月22日以《行政处罚事先告知书》(昆生环罚告字〔2024〕4-19号)告知昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所陈述和申辩权。昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所在法定期限内未提出陈述和申辩。
依据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（2019年修订）第五十二条“第一项、第二项违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产停业或者由原发证机关吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处1万元以上10万元以下的罚款：（一）无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的”、《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023版）》和《云南省生态环境行政处罚裁量计算总公式》X=N+（M-N）×〔（A-1）/4〕×（0.5+B）×C。
依据云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023版）（十）违反辐射污染防治管理制度的行为1. 无许可证或未按照许可证的规定从事放射性同位素和射线装置生产 、销售 、使用活动的行为进行自由裁量，自由裁量因素（裁量因子、裁量等级）分别为：违法行为个性裁量基准：放射源种类（IV类、V类放射源或III类射线装置、1），违法所得不足10万元（无违法所得、1），工作场所防护情况（有防护措施的、1），违法行为持续时间（3个月以上6个月以下、2）；违法行为共性裁量基准：环境违法行为次数（两年内，含本次）（1次、1），区域影响/引发关注（县级行政区域内、1）；违法行为修正裁量基准：改正态度（立即改正、-2），配合调查取证情况（积极配合、-2），补救措施（积极采取补救措施；恢复原状，消除环境影响、-2），经济承受度（微型企业事业单位/个体工商户/自然人、-2），裁量处罚金额计算总公式:X=N+（M-N）×〔（A- 1）/4〕×（0.5+B）×C,金额=处罚下限+（处罚上限-下限）×裁量×修正×生态环境分区管控裁量系数，10000+（90000）×〔（1.5- 1）/4〕×（0.5+﹣0.5）×0.55，经自由裁量计算得出行政处罚金额为1万元。
昆明市生态环境局决定对昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所作出如下行政处罚：
1.责令立即停止III类射线装置口腔CT的诊疗服务、限期30日内按规定申请领取许可证，办理登记手续，无许可证禁止从事射线装置使用活动。
2.针对昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所从事口腔诊疗服务违反辐射污染防治管理制度的违法行为，罚款人民币10000.00元（壹万元整）。
限于接到本处罚决定之日起十五日内通过云南省非税收入管理平台发送的缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，昆明市生态环境局可根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
昆明傲适口腔医疗管理有限公司西山傲适口腔诊所如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向昆明市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向昆明铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，昆明市生态环境局将依法申请人民法院强制执行。
昆明市生态环境局
2024年6月17日
