西山区农业农村局2023年法治政府建设工作情况报告
发布时间：2024-02-19 15:28
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来源：昆明市西山区人民政府
编辑：施晨
审核：王斌
终审：王昌勇
西山区农业农村局2023年法治政府建设工作情况报告
在上级党委、政府的指导和区委、区政府的领导下，我局全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，按照《昆明市西山区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的要求，全力推动法治政府建设的各项工作开展，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、健全行政权力运行机制，依法全面履行政府职能
1.健全政府权责清单管理。严格落实《西山区权力清单和责任清单动态管理办法》，做好我局权责清单动态调整和日常管理工作，并根据省政务服务平台事项承接发布情况，做好政务服务事项办事指南与权责清单对应关联工作，切实为政府权力运行扎好制度的“笼子”。按照职责和任务分工积极配合做好乡镇（街道）明责、赋权、扩能工作，完成我局9个需赋权街道管理和承接的赋权事项的赋权和下放工作。逐步实现权责制度化、流程标准化、运行规范化。
2.全面提升政务服务水平和营商环境工作。严格落实“五级十二同”，确保实施清单标准化，办事指南各项准确度均达到政务服务考评标准。做好政务服务事项进驻区政务服务中心工作，梳理进驻政务服务中心事项56项，梳理进驻负面清单事项14项，除负面清单外事项，全部进驻区政务服务中心统一应用全省政务服务平台办理。持续推进证明材料规范化。对照省政务服务平台对外公布的办事指南，逐项清理政务服务事项实际收取的证明材料，杜绝收取已明令取消的，以及未列入办事指南的证明材料的情况发生。完成我局政务服务特别程序清单梳理和公示工作，对我局政务服务事项涉及现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，确保依法依规办理政务服务事项。持续优化法治化营商环境。扎实开展全面优化提升营商环境三年攻坚行动，深入落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》和《昆明市优化营商环境办法》。做好省营商环境投诉举报平台投诉处理和交办工作，积极协调联系区营商办和上级单位，安排专人负责，定时查收，逐一督办，督促各部门按时按质按量协调处理好投诉举报，办理营商环境投诉件1件并按时销号，营商环境投诉举报件按时销号率达100%。
二、健全依法决策及行政机制，为高质量发展提供制度保障
1.加强行政规范性文件管理。严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推进行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》。按照规范性文件制备和管理要求，并结合影响一流营商环境建设、涉及青藏高原生态保护领域等要求开展专项清理，开展规范性文件清理工作，并上报司法局备案。
2.加强重大行政决策合法性审查。完善行政决策审查和执行的各项机制，继续推行政府部门法律顾问制度，积极开展法制审查相关工作，2023年，我局法律顾问共提供法律服务57次，其中：参与决策论证、提出法律意见或建议17次，起草或审查合同、协议38份，进行法律培训2次。通过推行法律顾问制度，能为重要投资、重要项目建设、重要合同提供法律审核意见；对规范性文件的制定提出了具有建设性的审查意见，确保我局重要决策科学性、合法性与可操作性。
三、健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法
1.推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”。全面落实行政裁量权基准制度和行政执法告知制度，依托“昆明市市场主体信用信息服务监管平台”、“云南省协同监管平台”等信息平台，以及西山区政府门户网站，对各类行政执法信息进行公示公开；在日常检查，行政执法过程中注重痕迹掌握保障行政执法全过程有迹可循，并实施全链条监管工作，运用市场监管领域“双随机、一公开”工作，进一步强化事前事中事后监管；严格落实法制审核人员占执法人员总数不少于5%的要求和法制审核制度按各项要求，结合案件评查工作，对上年度办理的行政许可案卷进行评查。评查结果已反馈到执法科室，并要求根据评查结果进行整改完善。依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。
2.继续做好行政执法人员管理工作。继续依托云南省行政执法证件管理新系统，及时对接司法局，做好执法主体、执法人员的证件资料维护管理，信息补充完善工作，组织我局新办证人员8人参加执法证考试，并组织做好全局执法人员培训工作。
3.创新行政执法方式，加大重点领域执法力度。开展农业领域监管执法专项行动，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，突出围绕农资打假专项行动，在春耕备耕、春季田管等重点农时期间组织开展农资质量拉网式排查，重点就农资生产和经营单位资质等情况开展检查，维护农业生产经营秩序采取市场监管领域“双随机、一公开”监管工作开展监管，每年梳理制定我局“双随机、一公开”监管工作计划，制定部门联合“双随机、一公开”抽查方案9份和部门抽查工作方案2份，依托云南省协同监管平台建立监管对象库、执法人员库，在平台中随机抽取监管对象、执法人员，并联合区市场监督管理局及我局各业务部门，对辖区内养殖场所、农资生产经营场所、水生野生动物经营利用等场所开展“双随机、一公开”联合检查工作，共抽取监管对象18家，执法检查人员22人次，分4个时间段，按照行政执法检查流程，认真开展“双随机”检查工作，检查结果及时在省协同监管平台公示，把公示结果作为信用信息监管的重要依据，为加强法治环境智慧化监管水平提供了有力保障。
4.我局积极推行行政执法包容审慎监管。严格按照新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》及农业农村等法律法规规定，进一步落实上级部门已经制定的行政裁量权基准和农业领域“五张清单”，确保裁量权基准规范统一。同时，认真落实重大行政执法决定法制审核、集体讨论等内部监督机制，确保我局“五张清单”工作依法依规开展。
在今后的工作中，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立全面推进法治政府建设责任意识和担当精神，做好如下几方面工作。一是抓住领导干部这个“关键少数”，强化领导带头，以身作则，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；落实“谁执法、谁普法”的普法工作责任制，以弘扬法治精神为重点，以群众需求为导向，创新普法载体，大力培育公民法律信仰，营造法治氛围，引领和保障法治政府建设。二是加强行政执法行为指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。三是认真学习借鉴法治政府建设先进部门的经验做法，切实增强工作的主动性、积极性、创造性，提升法治政府建设成效。
昆明市西山区农业农村局
2024年2月8日
