西山区卫生健康局2023年法治政府建设工作总结

西山区卫生健康局认真贯彻落实上级部门法治政府建设的各项工作要求，紧紧围绕卫生健康工作，坚持以依法行政为核心，充分发挥职能作用，不断健全工作机制，积极推动本系统、本行业依法治理，提升卫生健康法治工作水平，现将2023年法治政府建设工作情况总结如下：

一、 贯彻落实法治政府建设工作情况

（一）机制健全，领导重视

建立长效机制。扎实抓好“谁执法谁普法”普法责任制落实，切实履行普法责任，确保法制学习培训任务落实，坚持干部职工学法制度，领导带头参加法制学习。并将法律知识掌握和运用情况作为年度考核和评价的重要内容和任职、晋升的重要依据。每年的普法宣传教育工作能有新内容、新起色。明确单位普及的法律法规以及拟开展的普法工作，将普法工作与其他业务工作同部署、同检查。

（二）推动全社会增强法治观念

严格按照文件要求开展工作。一是认真按照普法时间点及相关文件要求，组织开展西山区卫生系统相关法律法规培训、学习工作。二是根据《西山区卫生健康局普法强基补短板专项行动每月集中普法主题计划》开展每月普法宣传活动。开展相关卫生健康法律法规的学习和宣传活动，丰富了法治宣传形式，达到了良好的宣传效果。

（三）加强法治建设，严格执行各项制度

（1）规范卫生监督执法行为，严格落实行政执法公示制度，在西山区人民政府网站上开展双公示工作，2023年公示行政许可信息4904条，行政处罚信息107条。

（2）严格执行执法全过程记录制度，西山区卫生健康局综合监督执法局配备执法记录仪34台，执法终端22台，分发至各监督科室、协管站及专业组，配备比例达 100%；切实完成执法记录仪信息采集站联网工作，确保执法信息及时上传、加密、汇总。对执法过程中，涉及查封和扣押重大财产时及执法办案场所实行全过程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等环节极容易引发争议情况，实行音像记录。同时，建立执法记录设备和音像记录管理等制度，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。

（3）坚持法治宣传教育与法治实践相结合，健全“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，积极营造普法依法治理的浓厚氛围，2023年共出动执法车辆2100余辆次，执法人员11200余人次，对辖区7600余家次公共场所及4000余家次医疗机构进行日常监督检查，下达各类卫生监督协管巡查、服务意见书及卫生监督意见书2400余份，对涉及公共场所、医疗机构及职业卫生场所各类卫生健康法律法规现场进行普法宣讲，普法覆盖人群超19000余人，全面推进普法全覆盖。

（4）执行重大行政执法决定法制审核制度。认真建立好法律顾问制度，在行政处罚、重大行政执法决定等工作中都认真征求法律顾问的意见，2023年开展了重大执法决定法制审核33件，组织卫生行业综合监管会议1次。充分发挥法律顾问的作用，有效降低了执法风险，提高了执法质量。

（5）西山区卫生健康局严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。今年我局共有7件行政诉讼案件，开庭审理4件，行政机关负责人均出庭应诉。达到全年行政机关主要负责人出庭应诉率不低于100%的标准。

（四）依法治理工作开展情况

（1）严格按照《卫生行政处罚管理办法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等法律、法规开展行政处罚工作，在办理卫生行政处罚案件过程中，重依据、重程序、重证据。简易程序处罚中，坚持备案制，执行重大行政执法决定法制审核制度，完成重大行政执法案件审核32件，完成1件行政复议案件的答复、回复工作，4件行政诉讼案件的应诉工作，2件民事诉讼的起诉和应诉工作，1件行政处罚拒不执行案件的申请法院强制执行工作。有效降低了执法风险，提高了执法质量。坚持简易程序处罚备案制，截至目前，备案2件，开展行政执法案卷评查工作，上报评查案卷4件，合格率100%。

（2）完成公平竞争相关工作。按照区市场监管局要求，组织相关科室、单位开展公平竞争审查工作35件，完成相关总结台账汇集整理工作。开展卫生行业综合监管工作，组织成员单位联合执法1次。

（3）按照处罚与教育相结合的原则，2023年西山区卫生健康局综合监督执法局共立案共立案85起，处罚金额共计1060000元，没收违法所得50984元。其中医疗卫生共立案卫生违法案件48起，处罚金额共计994000元，没收违法所得50984元；公共场所及生活饮用水、餐饮具集中消毒企业、学校、托育机构立案37件，罚款金额66000元。

（4）加强法治建设，全面推行卫生健康系统聘请常年法律顾问制度，为卫生健康系统依法行政、依法履职、依法执业提供法律帮助。充分发挥了法律顾问参与涉法决策、规范性文件审查、法律风险评估，把关诉讼、投资、采购、信访个案化解等涉法事务，提出具体法律意见等作用，并将法律顾问登记表和聘用合同正式文本复印件报区司法局备案。我局法律顾问2023年参与决策论证，提出法律意见或建议64件；其他工作4件；开展法律咨询88次；强制执行案件1件，行政诉讼9件。

二、持续提升法治化工作

（1）我局不断推进依法行政工作，不断规范行政审批流程，提高政务服务便利度。对照权责清单，严格落实好“最多跑一次”审批承诺，2023年，我局“最多跑一次”改革事项：医疗机构注销登记 75件，护士执业注销注册 86件，医师执业注销注册 2件，放射诊疗许可证注销 7件，均全部办结，办结率100％。

(2）双随机工作开展情况。根据国家卫生健康委员会和省、市卫生健康委工作部署，全面推进“双随机、一公开”监管工作。按照2023年卫生健康国家随机监督抽查工作任务要求，承接和开展本部门“双随机、一公开”监督抽查工作任务。2023年我局制定部门联合抽查计划6个制定工作方案6个。严格落实工作方案相关要求，明确检查对象、检查事项、抽查时间、抽查流程、处理结果等内容，抽查比例根据实际检查过程确定。并按照要求，将2023年度西山区卫生健康部门联合“双随机、一公开”抽查计划通过昆明市西山区人民政府网进行公示。

（3）全面推动政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求。2023年公开信息551条。

（4）按省市文件要求，组织相关科室及单位参加省一体化政务服务平台业务培训3次，严格按照“省人民政府公布的第一批104项实行告知承诺制的证明事项清单”，把告知承诺制事项清单、操作规程、办事指南、告知承诺书模板公布落实在窗口办理业务处，还对外公布了窗口办公电话，以方便办事群众随时电话咨询。强化日常监督。

（5）依托国家“互联网+监管”工作门户，做好监管事项目录认领、关联以及检查实施清单完善、规范工作，确保我局监管事项认领率和检查实施清单完成率达到 100%，认领监管事项28项，认领率100%，检查行为28条，覆盖率100%。

（6）我局领导高度重视法治政府工作，明确委任主要领导作为依法普法工作第一责任人，负总责、亲自抓；分管领导作为主要负责人，具体负责、具体抓，做到普法工作与实际工作同计划、同部署、同检查，保证工作落到实处，坚持领导干部组理论与普法同步并行的学习，不断强化工作人员的法治思维和法治理念，不断提高工作人员依法行政、依法决策的能力。

三、认真做好普法学习和宣传工作

（1）强化宣传教育，不断增强法治意识。以人民健康为中心，人民群众满意为目标，不断加大宣传力度，优化医疗服务环境。2023开展了“美好生活民法典相伴”、“4.15”全民国家安全教育日”、“普法强基补短板线上答题活动”、“云南省矛盾纠纷多元化解条例”、“信用条例”、“云南省民法典学习线上答题”、“习近平法治思想宣传”、“民法典”、“反有组织犯罪法学习宣传”等活动，丰富了法治宣传形式，达到了良好的宣传效果。

（2）2023年根据市级、区级普法强基专项行动等相关文件，建立了西山区公共卫生领域普法强基专项宣传工作队，加大对辖区内医疗卫生机构、医务人员及群众的法律法规宣传，向西山区医疗卫生系统干部、职工、广大群众开展法治宣传3万多人次。加大组织专项行动检查工作，对医疗机构的“医风医德”建设等工作加大日常监督检查力度，对所有接到的投诉件西山区卫生健康局执法人员及纠纷处置工作人员均到现场进行调查，对检查处理过程中发现存在卫生违法行为的机构和个人依法从严查处，切实维护公共利益和医疗卫生秩序，从根本上减少了医患事件发生。上报市级、区级指挥部普法专项宣传简报28期，结合我单位职能职责工作梳理上报专项报道14期，向市级推荐原创产品1部，向区资源库报送宣传产品20条。

（3）增强全民法治观念。深入学习宣传习近平法治思想 把习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系。把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容，列入各类培训重点课程，纳入“八五”普法宣讲内容。全面推进习近平法治思想进教材、进课程、进头脑。深化习近平法治思想宣传解读，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地，深入学习宣传习近平法治思想，加强《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作。通过活动，向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，弘扬社会主义核心价值观，深化公民道德和爱国主义教育，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

四、下一步工作

（1）认真落实国务院提出的“互联网+”的理念，尽早实现让信息多跑路，让群众少跑腿的目标；规范审批流程，不断提升行政审批服务效率，提高即时办结率和一次性办理率；进一步加强与相关部门的沟通交流，严格落实好“双告知”制度；进一步强化服务意识，秉承一切从群众利益出发的宗旨，把刚性的法律柔性执法，变严格执法为热情服务。

（2）在工作中，注重法治人才建设培养和使用，不断加强单位职工、执法人员、党员干部对学法用法守法的宣传教育力度，通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合，做到学以致用。

（3）进一步健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来狠抓落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、更好地为群众服务。

（4）继续加强对西山区医疗卫生行业的监管，加强相关法律法规宣传工作，确保法制健全，社会稳定。提升广大干部职工学法、懂法、守法、依法履职的能力，坚定正确的政治方向，提升凝聚力、向心力，提高全体职工的法制素养及运用法治思维维护社会稳定与长治久安的能力和水平, 促进全局工作健康发展。

               昆明市西山区卫生健康局         

            2024年2月18日