昆明市西山区审计局2023年法治政府建设工作情况报告
发布时间：2024-02-07 14:11
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市西山区审计局2023年法治政府建设
工作情况报告
2023年，西山区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，深入学习领会党的二十大精神，将法治政府建设与依法审计紧密结合，认真贯彻落实习近平法治思想和西山区“八五”普法规划，积极响应西山区“双百”活动和普法强基补短板专项行动等工作要求，扎实推进审计机关法治政府建设。
一、贯彻落实法治政府建设基本工作情况
（一）主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。我局领导班子高度重视法治政府建设工作，2020年成立工作领导小组，统筹全局法治政府建设工作，将法治建设纳入局工作会议研究部署。党组书记、局长严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）切实发挥“三重一大”决策制度作用。按照《昆明市西山区审计局“三重一大”事项集体决策制度》《中共昆明市西山区审计局党组议事规则》，凡属于人事调整、重大项目和大额资金使用的事项，均严格按照制度召开会议，集体讨论决策，未出现违法违规情况。
（三）做好科级领导班子和领导干部述法考评工作。严格按照区委依法治区办《关于做好2023年度西山区科级领导班子和领导干部述法考评工作的通知》和《西山区党政领导干部述法考评实施暂行办法》，认真组织开展我局科级领导班子和领导干部述法考评工作，并及时报送相关资料。
（四）落实普法强基补短板专项行动，加强法治标语口号宣传。一是组织全局干部职工积极参与“普法强基法律常识在线答题”活动，在活动的两个阶段，每日均完成在线答题并反馈答题情况，切实推进落实普法强基补短板工作要求。二是在公共区域设置法治宣传栏张贴法治宣传标语，让全体干部职工在潜移默化中接受法治文化熏陶；在网络阵地上，干部职工利用微信朋友圈转发法治宣传标语，加大对《2023年普法强基补短板专项行动法治宣传标语口号》的宣传，实现了向单位内部人员、单位外部人员同时宣传的目的，扩大了宣传范围。
（五）认真贯彻落实法治政府建设相关工作要求，及时报送推进落实情况。一是根据普法工作要求，结合审计监督职责，整理了西山区审计局2023年普法责任清单，报区普法办备案并通过昆明信息港向社会公开。二是根据《中共西山区委全面依法治区委员会办公室关于印发<昆明市西山区全面优化提升法治化营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）>的通知》（西治区办〔2023〕3号）和《中共西山区委全面依法治区委员会办公室关于印发<昆明市西山区打造“法治环境”2023年工作方案>的通知》（西治区办〔2023〕4号）要求，积极配合牵头单位贯彻落实西山区全面优化提升法治化营商环境和西山区打造“法治环境”工作，每月按时将工作推进情况报牵头单位。三是为着力提升我区普法强基补短板专项行动质效，抓好抓实普法产品供给，推动落实“谁执法谁普法”责任，发挥典型案例的示范作用，结合审计项目实施情况，编制了审计“以案释法”案例和审计法律知识问答十条。
（六）全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想。我局于5月22至6月15日期间，通过视频回看形式组织行政执法人员对“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”内容进行学习，全局具有行政执法证人员16人均参与了学习，平均课时22学时，以此次培训作为深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神的重要抓手，进一步提升审计执法人员能力水平，全面推进严格规范公正文明执法，为提高行政执法质量、推进法治政府建设、促进西山区经济高质量发展提供有力保障。
（七）加强审计队伍法治能力建设。一是认真做好审计执法人员行政执法证件换领工作，保障审计人员持证上岗。定期统计执法信息报送区司法局，配合建立健全全区统一的行政执法主体及行政执法人员数据库。二是多形式开展学法普法活动，提升审计队伍法治化水平。全年开展普法宣传教育活动8次，其中邀请法律顾问开展“以案释法”法律知识专题讲座1次，邀请云南众济律师事务所、西山区“八五”普法讲师团讲师刘海英为全局干部职工作法治专题讲座1次，开展学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训1次，结合“4.15、12.4”开展国家安全、宪法宣传、民法典、普法强基补短板法治宣传等活动5次。三是组织审计人员参加上级审计机关举办的审计业务知识学习培训，不断加大法治教育培训力度，推动经常性学法不断深入，提高审计人员依法审计能力。
（八）落实“谁执法谁普法”普法责任。我局注重在审计执法中开展普法宣传，在实施审计项目过程向审计对象进行财经法律法规和《审计法》等有关政策规定的讲解，把普法教育贯穿于审计执法工作中，切实增强被审计单位财经法纪观念，规范财政财务收支管理行为。
（九）落实法律顾问制度，防范法律风险。我局认真落实审计机关法律顾问制度，高度重视专业法律工作者的作用，采用政府购买服务的方式，聘请专业律师为我局提供顾问服务。在日常工作中，不断加强与法律顾问的交流与合作，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法审计以及有关涉法事项中的积极作用，切实维护我局合法权益，防范法律风险。2023年，未发生行政诉讼、行政复议等情况。
二、贯彻实行“减免责清单”制度情况
我局按照要求，参照市审计局“减免责清单”，编制了西山区审计局“减免责清单”并报区委依法治区办公室备案后向社会公开。其中不予行政处罚事项8项，减轻行政处罚事项8项，从轻行政处罚事项8项，免于行政强制事项2项，2023年，未发生办件事项，也未发生动态调整情况。
三、推行告知承诺制情况
基于审计监督工作特殊性，我局面对的被审计对象主要为党政机关、国有企事业单位和相关领导等，行政职能中也没有行政许可职权，因此在工作中，我局主要是配合各职能单位全面推行证明事项告知承诺制的安排部署，着力营造我区法治化营商环境，推动建设人民满意的服务型政府。
四、贯彻落实行政执法三项制度、规范执法流程、实施全链条监管情况
（一）开展云南省行政执法综合管理监督信息系统填报维护情况。按照区司法局通知要求，我局认真开展云南省行政执法综合管理监督信息系统填报维护工作，在执法系统中录入了执法主体、执法人员信息等执法要素，并结合实际情况，对云南省行政执法综合管理监督信息系统进行维护。
（二）严格执行行政执法公示制度。在区政府网站公示我局权责清单、“减免责清单”，进驻被审计单位时，将审计“四严禁”要求和审计“八不准”工作纪律进行公示，根据相关规定主动向社会公开审计项目结果，接受社会监督。二是严格执法全过程记录制度。目前我局审计执法，主要以文字记录为主。审计执法人员通过文字记录方式，对审计执法程序、审计准备、审计实施、审计报告、审计处理、审计归档的全过程进行跟踪记录。三是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。按照审理办法认真落实审计三级复核，通过复核，及时纠正审计报告中存在的个别问题适用法律、法规不准确的做法，保证审计项目程序规范、认定的事实清楚、定性准确、适用的法律法规准确、处理得当。审计发现的重大问题，审理过程中遇到的重大事项、重大争议，按程序提交审理委员会审议，从而降低了审计风险。四是我局严格按照《审计法》《审计法实施条例》《审计准则》等法律法规实施审计项目，规范执法流程，认真贯彻《廉政监督员制度》和《审计现场管理办法》，审计项目实行事前、事中、事后全链条监管。
五、落实持续优化法治化营商环境情况
2023年，根据云南省审计厅2023年3月22日印发的《云南省审计机关2023年度优化营商环境审计工作要点》，我局结合年度内的审计项目计划，将各区级职能部门开展2023年度优化营商环境相关政策落实情况纳入审计范围，重点关注“放管服”改革情况、助企纾困政策措施落实情况、减税降费政策措施落实情况、防范和化解拖欠中小企业账款情况，及时梳理汇总审计情况，做好总结提炼，注重成果运用，督促被审计单位提高对优化法治营商环境的认识，持续优化我区营商环境。
昆明市西山区审计局
2024年1月2日
