根据中共昆明市西山区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2023年法治建设成效考核工作的通知》要求，按照《西山区2023年度法治建设成效考核实施细则》、《2023年区级部门、街道办事处法治建设成效共性考核指标及评分标准》、《2023年度区级部门法治建设成效个性考核指标及评分标准》相关文件要求和工作任务分解安排，结合我局职能职责认真梳理工作完成情况，2023年法治政府建设工作自评自查报告如下：

一、贯彻落实党政主要负责人为法治建设第一责任人

西山区文化和旅游局局长沈凤生为法治建设工作第一责任人，副局长段静富分管我局的依法行政工作、市场管理科科长陈蕾担任法治联络员，负责与依法治区办对接工作，指导全局开展依法行政工作，负责日常工作信息的报送。

二、宣传优化营商环境条例法规、定期清理规范性文件

认真学习宣传贯彻优化营商环境条例及省市区相关优化营商环境的法规、规章和措施，为企业营造更好的法治环境，精准施策、精准帮扶；对照《优化营商环境条例》的规定，定期对规范性文件进行全面清理，确保在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，对各类市场主体一视同仁，切实纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为。截至2023年12月15日，我局没有相关的规范性文件。

三、“双随机、一公开”工作

根据2023年西山区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作领导小组会议要求，我局按要求开展相关工作。一是认真梳理我局抽查事项清单，对照今年省、市级部门抽查事项清单结合我局职能职责对清单进行适当调整，并在政府门户网站上公示。二是制定我局2023年“双随机、一公开”抽查工作计划以及市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划。三是检查对象名录库及执法人员名录库是否发生变动，及时更新调整，2023年未有变动。四是制定我局2023年抽查工作指引和抽查细则。截至12月15日，我局已完成全部8个抽查计划任务，共计检查企业22家，出动检查人员30人次，检查通过现场询问、查阅台账等方式对抽取到的企业进行全面检查，检查中未发现违法违规行为，对存在问题的经营单位已现场责令整改，形成监管闭环。“双随机、一公开”抽查工作，采取“进一次门、查多项事”的方式，实现资源整合、执法增效。抽查过程中，执法人员还向经营单位负责人讲解了安全知识和法律法规，要求单位经营者加强安全管理，合法经营，切实维护和谐、安全、有序的文旅市场环境。

四、推进“放管服”改革、优化政务服务平台

        为深化行政审批制度改革，规范行政审批行为进一步落实“两集中、两到位”工作，解决审批环节多、时间长、公开透明度不够等问题,我局加强对政务大厅服务窗口的制度化管理，打造集审批、服务于一体的政务服务平台。一是全面实行“一次性告知、两次终结”工作制度，做到第一次咨询服务详实告知相对人所需审批的材料和相关要求，第二次在手续齐备的情况下批结完毕，办结时间不超过限时办结时限”的要求，做好每一项审批管理服务事项的一次性告知书、办事指南等发放。二是严格落实首问首办责任制、限时办结制和服务承诺制“三项制度”，针对每个审批服务项目工作实际，进行公开的书面承诺，并督促窗口及工作人员落实好承诺。三是强化权力清单和责任清单管理与应用。除涉密事项外，权力清单和责任清单向社会公开，接受群众监督；集中发布各类清单、开设反馈意见箱，让公众了解情况、监督进程、评价效果。四是根据区委编办的要求结合政府机构改革和职能优化，强化对行政权力的制约和监督，推动部门依法全面规范履职，规范行政审批办事指南和业务手册。五是大力推进“互联网+政务服务”。加快推进电子政照应用，加快推进行政服务全程网办，实现行政服务中心与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加快捷。2023年至今全局没有出现行政许可投诉查实的情况，更没有出现行政许可改正或行政许可被撤销的情况。截至2023年12月15日，新办歌舞娱乐场所12件、新办互联网上网服务营业场所5件、新办游戏游艺场所4件、变更8件、注销6件、演出309件、新办文化艺术类非学科类培训机构25家。完成年检企业105家，其中歌舞娱乐场所51家、网吧43家、文艺表演团队6家、电子游艺场所5家。

五、推行法律顾问制度执行重大决策制度

积极推行法律顾问制度，2023年九月我局继续与云南众济律师事务所续签《聘请法律顾问合同》。继续针对我局的重大决策提供法律咨询服务，为我局拟签订的合同进行审核，提出法律意见，提供相关的法律咨询，分析单位的相关法律事务，防范法律风险。认真执行重大决策听证制度健全依法决策机制，做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程中的科学民主和公正合理。

六、推动政府信息公开制度

落实各科室每月上报政务信息的时限和数量，确保了网上政务信息的及时更新和充实。政务信息公开审核和把关也很严格，建立了政务信息公开审查程序，公开的政务信息由各部门负责、分管领导严格把关，保证符合国家法律政策规定，保证了公开内容真实有效。自觉接受社会各界的监督，主动听取群众意见和建议，通过政务信息公开，听取群众意见，不断改进我们的工作质量，提高办事效率，实现了准确及时的公示，切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权，对于提高扶贫工作的透明度，促进扶贫工作的开展，加强与群众的联系，为方便群众、服务群众起到了重要作用。

七、充分利用图文两馆开展法治宣传工作

按照相关文件要求，安排所属户外大屏、楼宇电视、公交地铁、LED电子屏等载体播放法治宣传动漫作品。我局组织图书馆、文化馆开展了一系列丰富多彩、富有成效的法治宣传活动。图书馆结合实际制定了具体活动方案，安排专人组织实施，确保法治动漫宣传工作落到实处。在播放法治动漫作品期间，图书馆全体职工集中深入学习宪法、行政法、物权法等相关法律法规，同时，也开展了与本部门密切相关的政府采购法、政府采购实施条例等相关法律法规学习活动。利用户外LED显示屏及办公区域电脑宣、手机等多种宣传途径进行法治动漫宣传，进一步增强了广大职工和读者的法治意识。通过一系列法治宣传教育活动的开展，不但增强了我馆干部职工的法律素质，更促进了广大读者的法律意识和法治观念，为进一步推进全区法治宣传工作的实施增添助力。

八、落实“谁执法谁普法”工作

根据中共昆明市西山区委办公室昆明市西山区人民政府办公室印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的通知（西办发〔2018〕8号）精神，结合我局工作实际，推动“以案释法”的工作常态化、规范化和制度化。在执法环节中开展普法，要加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。针对网络热点问题和事件，组织专家学者进行权威的法律解读，组织普法讲师团、普法志愿者广泛开展宣传讲解，弘扬法治精神，正确引导舆论。

九、贯彻落实行政执法三项制度、规范执法流程、实施全链条监管的情况

按照我局“三定方案”无法制审核部门设置、目前采用外聘专业律师方式，对案件进行审核。在案件办理过程中，我局执法人员严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定、落实行政执法三项制度及案卷评查，按照相关要求制定并完善了《行政处罚内部审批程序（公示制度）》《行政处罚流程图》，《行政执法全过程记录制度》，《较大、重大案件集体讨论制度》，按照规定开展执法，同时，我局从事执法的工作人员全部持有云南省人民政府法制办公室印制的《云南省行政执法证》，所有执法人员定期参加上级业务部门及区法制办组织的法律法规和业务知识培训，通过培训，使执法人员更好地运用相关法律法规开展执法活动，进一步增强了执法人员的责任感，提高了依法行政管理的水平。2023年新办执法证1人，2人完成执法证新证换发、3人执法证新证换发正在制作中。

十、贯彻实行“减免责清单”制度的情况

我局现有不予处罚事项7项、从轻处罚事项7项、减轻处罚事项2项、从重处罚事项0项、免予行政强制事项0项。2023年内未办理以上事项适用案件。

十一、开展执法案卷自评自查情况

行政处罚案卷自查及整改情况：西山区文化和旅游局2023年共办理行政执法案件11起，分别依法给予行政处罚，无上诉、复议。无行转刑案件。经对卷宗开展自检自查，未发现送达回执未盖公章，执法文书1人送达；减轻处罚无情节表述；处罚对象错误；询问笔录一人签字问题。西山区文化旅游市场综合执法大队将进一步完善重大案件法制审核制度，确保执法规范性。

行政许可案卷自查及整改情况：西山区文化和旅游局2023年办理行政许可21件，经梳理、排查，行政许可案卷经办人均为2人，有准予许可文书，送达文书2人送达。在今后的行政许可案卷装订中严格按照相关规定执行，档案按照统一格式制作，制作文书规范，一案一档，整理归档及时,案卷装订整齐。

十二、下一步工作打算

一是抓好学习、宣传和培训工作。行政执法政策性强，要求审批岗位人员具有与其岗位相适应的业务素质，因此必须时刻加强执法队伍建设，提高执法人员素质，增强行政执法责任机制，更好地促进依法行政工作。 二是进一步规范审批执法程序，创新管理手段。随着文化旅游市场的不断发展，原有的管理手段已经不适应社会发展的需要，为此我局在今后的工作中不断探索高效的管理手段，充分利用《全国文化市场技术监督平台》进一步规范行政审批和行政执法的程序，把好每一道审批关口，做到严格依法审批。三是继续落实贯彻落实党政主要负责人为法治建设第一责任人，严格按照相关要求，对新执法人员积极对接司法局，执法证的新办、清理、换证工作。      

昆明市西山区文化和旅游局

     2024年2月4日