西山区水务局2023年度法治政府建设工作情况报告
发布时间：2024-02-01 11:08
字号：[
大
中
小
]
来源：昆明市西山区人民政府
编辑：徐思源、陆海娟
审核：刘宏
终审：杨俊锋
西山区水务局
2023年度法治政府建设工作情况报告
根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求及工作安排部署，为全面推进法治政府建设，不断提高我局运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平，认真贯彻实施水法律法规，坚持依法行政、规范执法、服务基层、便民高效的原则，正确履行水行政主管部门的各项职责，结合我局依法行政实际，现将我局2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导，认真做好依法治区的基础性工作
1.做好基础性工作。我局根据工作实际，对2023年依法治区的工作目标、工作任务、具体措施以及年度工作重点等进行了明确，并将依法治区作为一项重要内容列入局对各责任科室的综合目标考核，扎扎实实地推进我局2023年依法治区工作。
2.主要领导作为推进依法行政第一责任人。我局明确了主要领导、各分管领导及涉及依法行政部门的行政执法职责，研究制定了《西山区水务局权责清单》《依法行政责任制考核奖惩制度》，并根据当下工作实际重新修订和新增了西山区水务局内部各项行政执法制度，将依法行政工作任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。主要领导认真听取年初依法行政工作汇报，参与重大行政执法案件集体讨论会议，及时解决依法行政工作中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政的具体任务和措施。
3.高度重视依法治区考核工作。我局高度重视依法治区考核工作，将考核结果作为对班子领导和干部职工综合考核评价的重要内容，不断完善我局的依法行政工作。
（二）加强执法队伍建设工作
1.加强各类学习和培训。2023年，我局积极组织执法人员开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《云南省滇池保护条例》学习，邀请西山区检察院检察官及我局法律顾问开展法律培训，并结合普法强基补短板专项行动积极组织各类法制竞赛互动和在线学习，针对执法辅助人员举办专场培训，从一定程度上提高了我局水行政执法检查人员执法水平。截至目前，以我局名义处理的水事违法案件，都是合法有效，未出现错案，无一起引起行政复议或行政诉讼；行政许可案件，执法人员严格按照行政许可法律文书的格式及政务服务中心运转流程操作，未出现违纪、投诉的现象发生。
2.行政执法人员信息建档建册工作。为加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，我局继续做好行政执法人员信息建档建册工作。及时统计我局新办证人员，做好执法证管理工作。
（三）继续推行法律顾问制度
2023年年初，我局与北京天驰君泰（昆明）律师事务所签订了《2023年法律顾问合同》，明确法律顾问工作职责及工作要求，发挥法律顾问决策咨询服务作用，为我局提供常规事务法律咨询、重大决策法律论证分析、重大事件应急处理等服务。
（四）做好我局网上审批工作
按照机构改革后职能职责变化情况，我局按要求完成行政许可审批事项梳理、“减证便民”事项清理和办事指南编制工作，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，杜绝不作为、乱作为。目前，权力清单运行良好，未出现法外设定权力，减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的现象。
（五）继续开展规范性文件清理工作
按照“谁制定，谁清理”的原则及相关文件精神，我局继续落实专人严格按照《规范性文件制定实施细则》和《规范性文件备案实施办法》对我局的规范性文件进行了全面清理，经清理，我局无规范性文件。
（六）依法规范行政执法行为
1.定期开展行政执法主体清理公告工作。按照区司法局要求，对我局行政执法主体、行政强制主体均进行了清理，确保行政执法主体资格合法有效，并进行公告，没有出现未经公告的单位开展行政执法的情况。
2.严格遵守法定程序。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《水行政处罚程序规定》办理行政处罚案件，在采取行政强制措施和调查时，严格履行报批手续；在作出行政处罚决定前，告知其享有陈述、申辩和听证权；在做出行政处罚决定时，告知其提起行政复议或诉讼的行政救济的权利。
（七）严格落实依法行政和社会舆论监督
我局及时办理群众举报投诉、新闻媒体反映问题、数字城管交办件，做到了所办理的便民热线交办件“事事有结果，件件有落实”，办结率达100%，投诉人满意率达100%。截至目前，我局共查处案件11件。
通过自检自查，我局行政执法主体合法，不存在执法人员无证执法、无权执法、越权执法、有案不立、有案不查、查处不力等情况，不存在不履行法定义务和显失公正的行为。每件立案查处的案件基本做到事实证据认定充分，适用法律法规和规章准确，处罚决定适当，处罚程序合法，执法文书制作合规，案卷归档规范，落实了罚缴相分离，行政处罚结果执行率100%，截至目前，未发生过行政复议或行政诉讼的案件。
（八）依法参加行政诉讼案件应诉情况
截至目前，我局未发生行政诉讼案件。
（九）加强法治文化宣传，积极营造学法遵法守法的良好社会氛围
我局按要求积极开展依法治区工作，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及党内法规的宣传等做为宣传教育的重点。一是2023年3月，结合“世界水日、中国水周”宣传活动，广发开展法治宣传，发放宣传资料2000余份。二是十年禁渔宣传进街道、进社区，在海口街道、碧鸡街道等开展十年禁渔宣传10余次。三是与马街中心学校、徐霞客中心小学等联合开展滇池保护宣传活动。
（十）法治建设群众满意度工作
我局在全局干部职工中广泛开展宣传，将《法治建设满意度调查，请您为西山点赞！——关于法治建设群众满意度调查工作致西山市民的一封信》通过我局微信工作群进行宣传，并在我局宣传公示栏粘贴相关宣传材料，使广大干部职工知晓“0871—12340”或“12340”专线电话，积极配合法治建设满意度调查工作。积极发动我局干部职工填写法治满意度调查问卷116份。
二、存在问题
（一）法治队伍建设亟需加强
目前，执法岗位人员严重不足，专业素养仍需加强。
（二）普法宣传成效有待提升
部分群众对滇池保护与治理及“十年禁渔”重要性的认识不够，对执法工作理解和支持不够，特别是河道周边群众乱堆乱放、偷钓、违法放生行为时有发生，河道边企事业单位偷排污水的行为屡禁不止。
（三）执法监督力度有待加大
目前日常监督以巡查发现为主，要做到日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报、事前监督与事中事后监督有机结合，及时发现和纠正行政执法违法行为。
三、下步工作计划
（一）进一步加大宣传力度，继续有针对性的加大宣传力度，探索多种宣传方式，增强企事业单位和市民保护滇池的环境意识和法律意识，树立“保护滇池人人有责，治理滇池从我做起”的思想观念，让每个人都参与到保护滇池的行动中来，形成社会各界积极配合，齐抓共管的合力，使执法工作再上一个新台阶。
（二）加强执法人员素质培训，提高办案质量。将继续加强执法人员学习相关法律、法规的力度，严格按法律程序办事，注重办案方法和技巧，加强业务培训，不断提高执法水平，严格依法办事，强化错案追究，以提高办案质量，塑造“服务型”执法队伍的良好形象。
（三）加大对审批项目的批后监管力度，确保行政许可事项按批复要求予以实施。
