根据《云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《昆明市法治政府建设实施方案（2021-2025）》等文件精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和关于统计工作重要指示批示精神，按照省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚决防范和惩治统计造假弄虚作假，深入推进依法统计依法治统，切实提高统计法治水平，有效发挥统计监督职能，为西山区加快建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区提供优质的统计服务。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、健全完善法治建设体制和工作机制

1.加强组织领导，成立工作领导小组

为加强推进法治政府建设工作，使统计相关工作得以依法、依规进行统计。我局成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，同时配备了法制联络员，形成了分工明确、责任到人，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

   2.理论学习中心组学习及制度建设

   2023年局党组理论学习中心组2次组织学习了习近平法治思想，提出了以习近平法治思想推进统计法治工作，2023年新增了《西山区加强统计监督与审计监督工作协调机制》（西统联字〔2023〕1号），全力在西山区统计系统范围内规范统计工作流程，保障统计调查对象合法权益，维护统计公信力。

   3.推动依法治市重点工作落实

  今年以来我局认真按《〈法治西山建设规划（2021—2025年）〉重点任务分工方案》《〈法治社会建设实施纲要（2021—2025年）〉重点任务分工方案》《昆明市贯彻〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉重要举措任务清单》《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作方案》要求，严格履行各项工作职责，全面完成了了各项工作任务。

二、加强领导干部、基层统计员统计法律培训和统计业务指导，落实好各工作计划。

   一是我局于2023年2月底至3月初举办了西山区2022年度各街道办事处统计人员及规模以上企业年报暨法律法规培训会全区379家重点企业参加了学习培训。

   二是制定了《西山区统计局2023年统计法治工作要点》，同时组织18名持证人员参加了“关于参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班的通知 ”网上学习。

   三是为切实做好本年度“双随机、一公开”随机抽查工作，加强统计监督检查，提升监管工作水平，优化统计服务，按照《西山区统计局2023年“双随机、一公开”抽查工作实施方案》（西统〔2023〕8号）和《西山区统计局、西山区市场监督管理局关于印发2023年度“双随机、一公开”部门联合抽查工作方案的通知》（西统〔2023〕9号）要求，于2023年8月1日至9月20日由执法人员采取实地核查的方式对抽中的44家企业的检查事项进行实地核查。通过检查，一是各企业对这次“双随机、一公开”检查认识到位，领导重视，措施得力，并指定专人负责这项检查工作。二是“证照”“台账”较为齐全，即企业单位公章、工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计台账和原始记录台账齐全。三是各项统计数据质量进一步提高，统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度基本健全，各企业的统计报表均能按时上报，统计上数据差错逐年减少，数据质量较好。对各企业2023年1-7月指标的上报数和实际会计报表数进行比对，经过翻阅查对，被执法检查的44家企业，其中27家企业上报数与检查数一致，有9家企业误率在1%以内，有8家企业误差率在5%以内。虽然通过检查，被抽查企业均能认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施细则》《云南省统计管理条例》和《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律、法规、规章及国家统计方法制度，被检查的企业均能严格遵守统计法律法规和规章制度，没有发现违规情况，也没有发现有下达指标、提醒、打招呼等方式干预统计数据上报的情况。但也存在个别私营企业统计人员不稳定，台账不健全、不规范、企业统计制度不健全等现象的存在。

   四是根据《昆明市统计局关于开展统计数据自查自纠工作方案》的通知要求， 西山区统计局于3月30日研究制定了《西山区关于统计造假屡禁难绝专项治理行动自查自纠工作方案》（西统〔2023〕5号），对全区自查自纠工作进行了周密安排，成立专项治理行动领导小组，统一组织领导专项治理行动各项工作，对各阶段工作要求和时间结点作出了明确的规定。截至12月30日西山区企业应自查企业2406家，现已完成自查2406家，完成进度100%；各专业按照企业自查数20%的比例开展检查，现各专业已完成检查709家，占企业总数的29.5%；配合市级专业检查了152家企业。同时，对2022年全年企业出入库情况开展了检查，2022年入库企业112户，退库企业 168户（非房项目146个）。通过平台进行专项数据核查1455家，现场核查353家，口头责令262家企业对数据进行整改，对3家企业发出了书面整改通知，通过平台修正统计数据252家企业。

通过自查自纠，西山区统计工作中没有下列违法行为：一是没有拒报、屡次迟报统计资料的行为；二是没有未经批准，擅自制印统计调查表的行为；三是没有领导干扰统计数据，从而造成统计数据失真的行为；四是没有利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的行为；五是没有重大统计造假、弄虚作假案件查处的情况；六是没有统计违纪违法案件移送和责任人责任追究的情况。

三、贯彻落实“减免责清单”制度的情况

   2022年我局根据市统计局的有关要求，我局转发了《昆明市西山区统计局关于转发昆明市统计局<行政执法包容审慎监管“减免责清单”>的通知》，主要有《昆明市统计局从轻处罚事项清单》《昆明市统计局减轻处罚事项清单》《昆明市统计局不予处罚事项清单》3张清单，2023年我局没有发生“减免责清单”事项。

   四、推进行政执法规范化的情况

   我局没有制定我区的自由裁量权基准制度以执行市统计的制度为准，根据《昆明市统计局行政处罚自由裁量权基准制度》的有关规定，充分考虑违法行为的情节、后果，是否屡犯和有无立功表现，对市场的危害程度，是否主动纠正等因素，同时结合本地经济发展的实际水平，当事人的生活状况，有针对性地在法定幅度内，划分从轻、从重和减轻处罚的标准。依据违法性质、情节、程度，将违法行为分为轻微、一般、严重、特别严重四个处罚层级，对行政处罚自由裁量的处罚数额进行细化，从而明确和量化处罚的一般基准，便于执法人员参考执行。

  为确保执法人员实施自由裁量规范操作。在建立健全行政执法公示、执法责任追究等制度的同时，我局突出抓好自由裁量权配套制度的完善工作。为确保行政处罚自由裁量权执法工作顺利开展，我局始终把提高队伍素质放在首要位置，要求执法人员对照现行的法律法规，制定学习计划，并通过集中学习、个案分析等形式，进一步统一对自由裁量的把握尺度。

   2023年我局对云南省行政执法综合管理监督信息系统进行了维护，对执法人员库20名执法人员的信息进行了更新，对内部监督机构和人员信息进行更新，对20条权责清单进行了录入并与省、市权责清单进行对接。

   五、贯彻落实执行三项制度情况

   我局统计执法工作由统计执法监督科统筹开展，健全了统计执法工作流程，从立案到结案进行全过程监督。我局现有持证执法人员20人，其中法制审核人员2人占执法人员总数的10%。

  六、落实持续优化法治化营商环境的情况

   我局没有行政许可事项，对符合纳入统计条件的企业和投资项目均由区、街道统计部门积极配合行业主管理进行统计报表相关知识的培训的深入现场进行一对一指导工作。

七、执法工作存在的问题

1.执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。

2.各部门、各企业对《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施细则》《云南省统计管理条例》和《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律、法规、规章及国家统计方法制度重视程度不够。

八、下一步工作打算

1.健全统计工作制度，完善体制机制，从根本上防范统计违法违纪行为的发生，确保我区统计数据的真实，提高我区统计数据质量。

2.加强全社会统计法律、法规的宣传教育，把统计法知识的宣传列入“普法”的重要内容，让全社会了解，支持和遵守统计法律、法规。

3.按照充分发挥统计执法监督职能，切实做好2024年“统计造假问题专项整治行动”。

   4.根据《西山区关于统计造假屡禁难绝专项治理行动自查自纠工作方案》要求，继续开展自查自纠问题的立行立改工作，确保当期数据真实可靠。

西山区统计局

   2024年1月30日