根据区委统一部署，2023年7月12日至8月10日，区委第三巡察组对区政务服务管理局党组织开展了巡察。2023年10月13日，巡察组向区政务服务局党组反馈了巡察意见。区政务服务局于2023年10月23日制定了《关于区委第三巡察组对区政务服务局反馈意见的整改方案》，经过整改，区委第三巡察组反馈的四个聚集40个问题已经全部整改完毕，现将整改情况予以公布。

一、关于“聚焦党中央各项决策部署和省市区委工作要求在基层的落实情况”方面

（一）关于“贯彻落实上级决策部署和工作要求不到位”问题整改进展情况

1.明确责任分工。一是对班子成员分工进行调整，同时，行政办公会、党组会定期听取重点工作任务推进情况，及时对工作中存在的问题进行研究部署，班子整体战斗力进一步增强。二是列出个人争当“实干家”必达目标和争做“排头兵”争取目标，层层签订“双目标”军令状36条，形成压力与动力并存的双向承诺。

2.强化沟通协调。针对“排头兵”大竞赛中投诉难于销号的问题，区营商环境办多次对投诉相关部门进行工作提醒和通报，召开区级营商环境投诉专项会4次，其中2次由区级分管领导组织召开，化解逾期未销号投诉件18件。

3.加强谋划落实部署。一是在探索开展区级行政审批权限委托园区行使任务中，通过强化组织领导、强化人员培训、规范办事指南、搭建园区“云审批”平台、开展审批护航，半年来，共为园区企业办理审批事项8件。二是推进全区政务服务评价覆盖率工作，截至目前，西山区在省政务服务平台“好差评”系统的评价覆盖率达96.46%。三是推进优化营商环境“暖心行动”工作，2023年7月13日区营商环境办印发了《西山区优化营商环境“暖心行动”工作方案》，截至目前，共梳理上报“暖心行动”相关工作推进情况7次，上报工作总结7次。召集推进专题工作会议2次。开展优化营商环境“三个听取”、“三进服务”、“区人大代表营商环境监督员”活动1314次，全区总计梳理上报52个正面典型案例，合力推动优化营商环境“暖心行动”落地见效。

4.抓好制度落实。在落实党组理论学习中心组学习制度上，一是修订完善《中共昆明市西山区政务服务管理局党组理论学习中心组学习制度》，促进理论学习中心组学习的制度化、规范化、科学化。二是制定《中共昆明市西山区政务服务管理党组理论学习中心组2023年学习计划》。截至目前，共开展党组理论学习中心组学习10次。

（二）关于“为民服务意识淡薄，破解难题担当不足”问题整改进展情况

1.立军令状增强责任意识。组织开展“争当‘实干家’，争做‘排头兵’”大讨论活动，签订“双目标”军令状36条。组织开展“立足岗位作贡献，我为发展献一策”大讨论活动，收集党员“承诺事”26项和“金点子”19条，其中11条可转化为 “金钥匙”，不断破解难题，强化担当意识。

2.加大政务服务宣传力度。一是打造“15分钟政务服务圈”和“不打烊”政务服务网上，“e办通”已上线13个部门的267项服务事项，并通过“西山政务服务”公众号、昆明日报等各类渠道发布西山区“e办通”宣传内容，在加油站、云纺商圈等人流量大的地方设置“e办通”24小时服务点，为群众提供更便利的政务服务。其中，云纺商圈工商营业执照自助打印设备为企业打印营业执照9350份，实现了群众“自助办、就近办、随时办”。二是加大惠企政策宣传，充分发挥营商环境观察站职能，走访调研企业、协会、商会3次，进行政策宣贯3次。健全“三个听取”“三进服务”政企联系机制，在云南海口产业园区管委会调研活动中进行政策宣贯3次。其次，协同区级相关部门配合人大代表营商环境监督员对部分企业开展政策宣传，及时反馈政策内容信息5次。再次，在省政务服务平台政策兑现综合服务系统录入各类政策4项共6条，四季度新增发布政策文件及措施解读1条，浏览量新增1千余次，截至目前，所发布政策文件及措施解读总计26条，浏览量超过4千余次。

3.完善招投标投诉举报机制。制定《西山区公共资源交易中心投诉处理规范》，及时公示西山区公共资源交易行政监管部门投诉举报电话及联系人员名单，畅通线上投诉渠道。截至目前，未再发生因政策宣讲不到位造成不良影响的情况。

4. 部门协同增强审批合力。协同财政、住建等部门，通过借鉴非税收入平台、微信扫码收费等模式，优化市政设施类审批中涉道缴费方式，对涉及经费市政实施许可采取受理交费同步办理，改变交费许可互为前置瓶颈现象，杜绝企业群众在审批部门与行政主管部门间重复跑现象。

（三）关于“总揽全局的作用发挥不充分，重点工作推进不够有力”问题整改进展情况

一是2022年重新修订完善行政办公会议事规则、党组会议事规则、“三重一大”制度。二是推动街道赋权事项认领。牵头组织10个街道进行赋权事项自主选取，完成棕树营、金碧街道办事处共承接事项107项，永昌、前卫、海口、马街、福海、西苑、碧鸡、团结街道办事处共承接事项106项。三是加强与昆明信息港的对接，增强政务新媒体监管力度。四是大厅事项实现“应进必进”。截至目前。除负面清单以外的事项实现100%进驻。

（四）关于“意识形态工作责任制落实不到位，保密工作重视不够”问题整改进展情况

一是将意识形态工作列入党组2023年度党的建设工作要点，党组书记与班子成员签订意识形态工作责任书。2023年局党组专题研究意识形态工作2次，开展意识形态领域情况分析研判4次。二是研究制定了《中共昆明市西山区政务服务管理局党组理论学习中心组2023年学习计划》，修订完善《中共昆明市西山区政务服务管理局党组理论学习中心组学习制度》，2023年共开展党组理论学习中心组学习10次。三是加强舆情监测。设置三级审查制度，严格把好“网、端、微、屏”信息内容关，发布、转载信息严格遵循政治性、真实性、引导性原则，所有信息必须经分管领导审核后方能发布。同时，昆明信息港协助我局对“西山政务服务”微信公众号舆情进行监测，并确定一名同志为舆情信息员负责网络舆情的日常监测，确保舆情第一时间发现，第一时间采取处置措施。四是完善保密组织体系。局党组调整充实保密工作领导小组，并修订《西山区政务服务管理局保密工作制度》，加强对涉密人员动态化、规范化管理，对全体干部职工开展保密培训和保密检查，确保涉密文件“零存储”。

二、关于“聚焦群众身边反腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面

（一）关于“全面从严治党主体责任落实不到位，党风廉政建设责任传导层层递减”问题整改进展情况

1.认真履行“一岗双责”。局长履行行政班子“第一责任人”责任，把党风廉政建设工作与业务工作结合起来，同部署、同落实；坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头查找风险防控点、带头遵守廉洁规定，做全面从严治党的表率，以严律己、常修身推动党风廉政建设责任制的落实。全年列席局党组理论学习中心组（扩大）学习会议7次，听取分管领导汇报党风廉政工作2次，组织干部职工集中学习17次，观看警示教育片2次。共召开行政办公会集体研究“三重一大”事项11次89项。

2.强化大厅作风监督检查。制定《西山区政务服务中心大厅管理规范》《西山区政务服务中心大厅建设规范清单》《西山区政务服务中心窗口服务规范清单》，通过“办不成事”反映窗口、电话回访、现场问卷调查等多种方式收集问题，主动发现，主动整改，不断提升政务服务质量。一年来，召开作风建设会议2次，委托北京融和上智管理咨询有限公司开展规范化培训4次，通过“办不成事”窗口主动发现问题9件，整改9件。

3.严肃党内政治生活。2023年11月10日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，会前杨蕾书记对班子成员发言材料、批评意见认真进行了审核把关，会上发言切实做到个人发言落细落小落实、见人见事见思想，批评意见针针见血、拳拳到肉，达到咬耳扯袖、红脸出汗、相互帮助、共同提高的效果。

4.筑牢廉政思想防线。一是党组加强对党风廉政建设工作的研究、检查和督促，2023年党政“一把手”听取领导班子成员履行党风廉政建设责任制情况汇报2批8人次，班子成员之间开展一对一谈心谈话12次。二是班子成员切实履行“一岗双责”， 认真担负起职责范围内的党风廉政共管责任，加强对分管部门党风廉政责任落实情况常态化监督检查的同时，增强谈心谈话的针对性，班子成员对部门共计开展30人次提醒谈话，8次集体谈话。

（二）关于“执行财经纪律不严格”问题整改进展情况

一是规范会计核算。清理往来款项中核算的各项收入资金，按照会计制度规定对相关往来款进行调整，将应当纳入单位收支的款项列入收入科目统一核算。二是规范比选程序。修订《内部控制制度》、《财务管理制度》，成立询价小组，做好询价材料收集归档，杜绝询价采购不规范现象。三是完善登记固定资产卡片。对未登记固定资产按“一卡一物”进行补充完善登记，并于2023年9月补充入账。四是规范编外人员工作服装费用管理。修订完善《西山区政务服务管理局工作服管理制度》，经梳理服装制作领发情况，并与人力资源公司核实离职人员合同情况，有5名离职人员工作年限已满1年以上，按照原《西山区政务服务管理局工作服管理制度》规定，不需要退回服装费，有4名离职人员未制作工作服，有1名离职人员需退回服装费1464元。现已追回服装费1464元，已与之前退回的1338元一起退回国库。五是追回超范围购买运动服装费。已追回超范围发放的3061元动服装费用，并于2023年8月14日上缴我局单位专户。六是严格审核报销凭证附件。已对缺失附件签章等材料进行补齐。

三、关于“聚焦基层党组织建设，着力发现和推动解决存在的突出问题”方面

（一）关于“党组“三重一大”民主决策不严格，党组成员表态发言不充分，会议记录不规范”问题整改进展情况

一是严格执行民主集中制。修订《西山区政务服务管理局党组 “三重一大”事项集体决策制度》《西山区政务服务管理局行政办公会议事规则》，以制度管事，2023年共召开党组会议27次，决策重大事项20项，大额资金使用21项，重大项目安排8项，重要人事任免38项。二是局党组领取统一的会议记录本，指定在职党员干部负责做好党组会会议记录和保管工作。

（二）关于“党政班子全局观念和“一盘棋”意识有差距”问题整改进展情况

整改情况：一是严格落实党建工作责任制。强化党组主体责任，2023年党组专题研究党建、党风廉政、意识形态等工作27次90余项。二是党组成员从各自分管领域出发为党建工作聚智集力。张曙光、范雪坚副局长牵头推进“园区政务服务‘家门口’办”，完成海口工业园区所涉相对集中行政许可8件，在10个街道123个社区中推广，2023年全区共使用省政务服务平台接办件2887件。陈萍同志牵头“暖心行动”落地见效、营商环境不优专项整治，到大商汇党群服务中心开展“政企亲清面对面凝心聚力共创优”活动，与大商汇运营及入驻企业面对面了解企业诉求及对营商环境的意见建议，为企业解决实际难题，以实际行动打造亲清政企关系；杨丽娟同志配合书记抓好党风廉政建设工作，全面完成区委下达的各项目标任务。三是策划了《西山区“政重企事”圆桌会暨四大CAI子“红力”助企活动方案》，以持续优化营商环境着力点，优化升级推出“四大CAI子投资服务项目专帮”“1+1+4+N”（1个圆桌会、1个观察站、4大理CAI服务、N名政务体验官）党建联建共建机制，在发布服务资源小红书的基础上，入驻重庆商会开展“政重企事圆桌会”，晒出党建服务品牌IP，并结合收集到的问题和困难开展征集办、现场办、协调办、闪电办、帮代办，让“西心办”营商环境品牌更有温度、更有质感，该活动将于2月份实施。四是强化党建品牌打造。2023年4月被市委党建工作领导小组授予首批“昆明市模范机关创建示范单位”称号；局党支部2023年9月被市委组织部授予“春城先锋示范党支部”称号，2023年6月被区委党建工作领导小组授予首批“西山区红旗党支部”称号。五是严格落实党组“第一议题”制度。2023年，开展的10次党组理论学习中心组学习、25次党组会议学习、31次支部集中学习中均明确了“第一议题”内容，并严格执行。

（三）关于“工作作风不扎实，履职尽责不到位”问题整改进展情况

一是充分利用西山区门户网站公示、微信公众号、制度上墙等线上线下渠道，公示投诉流程，做好招投标投诉举报受理、调查处理、反馈工作。二是加强相关文件及法律法规学习，邀请云南大格律师事务所主任耿学联律师讲授法治讲座，进一步提升工作程序意识，投诉受理流程推进，做好投诉件受理程序各环节材料归档备查。三是梳理编制《西山区区本级进驻区政务服务中心事项清单》和《西山区区本级进驻事项负面清单》，推动政务服务事项进驻事项负面清单以外的100%向政务服务中心集中。在区政务服务中心设置3个“一件事一次办”窗口，在省政务服务平台完成对省级16项和市级24项“一件事一次办”事项的上线发布，西山区省级“一件事一次办”事项共接办件18件。四是2023年10月18日协调区医保局、区人社局召开会议，针对开具参保证明的办理材料进行统一规范，实现材料内部流转复用，避免办事群众多次跑，并加强对窗口工作人员的业务培训，进一步提升政务服务质量和效率。

（四）关于“干部队伍建设统筹谋划不够，综合素质不高”问题整改进展情况

1.加大年轻干部培养力度。一是2023年9月，通过全省事业单位统一招录考试，我局补充一名年轻干部。二是推荐1名年轻干部参加西山区中青班干部培训，进一步提升综合能力。三是与北京大学联合举办营商环境专题培训班，选派14名中青干部走出去增长见识，拓展思维。四是大胆提拔使用2名理论硬、能力强、业绩好、公认度高的年轻干部充实到中层干部队伍中，并固定1名事业人员专职负责人事工作。

2.健全人事管理建章。编制《西山区政务服务管理局编外用工招聘办法》，建立健全编外工作人员招聘录用机制，规范笔试、面试、体检、考察等招聘录用程序，加强工作人员招聘审核把关。

3.规范党员管理。周成荣同志2023年4月27日已补交党费230元，并于5月23日将党组织关系转出我局。

四、关于“聚焦巡察整改落实情况加强监督，提高群众的获得感幸福感安全感”方面

（一）关于“严格落实党组整改主体责任有差距”问题整改进展情况

局党组加强巡察整改工作的组织领导，成立整改工作领导小组，召开党组扩大会议精心研究整改工作，精准制定整改方案，推动整改落实落地。党组共组织召开巡察整改专题会2次，整改落实推进会2次。

（二）关于“巡察整改要求落实不力，没有召开巡察整改专题民主生活会”问题整改进展情况

局党组专题研究制定了《西山区政务服务管理局党组班子巡察整改专题民主生活会方案》，党组成员认真开展理论学习，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，分类列出问题清单，认真撰写党组和班子成员对照检查材料，于2023年11月10日召开巡察整改专题民主生活会。

（三）关于“巩固整改成效力度不够”问题整改进展情况

对西山区投资审批中介超市采购项目实行全生命周期管理，健全前置提醒机制，从项目预警开始，安排专人每日查看项目进展情况，通过电话沟通，及时督促、提醒各方切实履行职责。5月起再无超时情况发生。目前，根据《云南省发展和改革委员会关于暂停云南省投资审批中介超市服务的通知》，自11月起区投资审批中介超市服务暂停。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0871-68235915 （电话）；

邮政信箱：昆明区西山区春雨路188号，政务服务管理局办公室；

邮政编码：650031；

电子邮箱：xsqzwfwglj@163.com。

中共昆明市西山区政务服务管理局党组

                                                    2024年1月31日