棕树营街道全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，按照《昆明市西山区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的要求，立足自身实际，以法治建设为抓手，持续转变执法理念，创新发展执法手段，积极推进建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，全力推动法治政府建设的各项工作开展，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化统筹部署，纵深推进法治政府建设工作

一是落实党政负责人推进法治建设第一人职责到位。发挥党工委总揽全局、协调各方的领导作用，把法治政府建设摆到突出位置。成立以街道主要领导为组长、街道班子成员、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门细落实的工作格局。二是健全法律顾问制度。做好法律顾问的管理和服务工作，健全完善政府法律顾问选聘、履职、管理等配套制度，实现街道办事处法律顾问全覆盖，形成了与经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问体系。今年以来，为街道提供法律咨询16次，出具书面《法律意见函》40余份，诉讼服务3件，较好地发挥了依法决策参谋助手作用。办事处还积极推进法律顾问社区全覆盖，由司法所牵头为每个社区联系律师或法律工作者，开展法律咨询、普法宣传、出具法律意见等各项法律服务，有效促进街道、社区法治建设，为构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系奠定坚实的基础。三是健全完善科学民主依法决策机制。认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》《昆明市西山区人民政府重大决策合法性审查暂行规定》等程序规定，制定《棕树营街道“三重一大”事项集体决策制度》《西山区棕树营街道办事处内部控制基本制度》。实现重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用事项集体决策的科学化、规范化、制度化，不断提高决策的质量和效果。四是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。制定优化《棕树营街道办事处政府信息公开指南》，加大主动公开力度，自觉接受社会监督。切实以公开促落实、促规范、促服务，不断深化对政务公开工作重要性的认识。五是加强规范性文件备案审查。把规范性文件清理工作作为转变职能、统一政令，清除制度性障碍、保证法制统一、维护人民群众合法权益、推进依法行政的重要举措。健全行政规范性文件备案监督制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。健全行政规范性文件动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，街道办事处按照上级法制部门相关要求，认真组织规范性文件清理工作，对照清理内容、清理要求，按照保留、修订、废止标准，2023年度棕树营街道未制定过规范性文件。六是深入开展街道明责赋权改革。在区委、区政府的大力支持下，街道积极牵头协调，区级职能部门多次下沉指导，通过整合优化人、财、物等资源，着力破解审批服务过程中的堵点、难点问题。在街道“5办7中心”的基础上，增设行政审批服务办公室，以对外业务一门内接件，对内职责分口管理的模式，完善审批服务功能体系布局，在区域内分别设置了导办咨询区、综合受理区、后台内审区等区域，有效解决办事多头跑、来回跑的问题；理顺机制，组建棕树营街道综合行政执法队，在西山区委编办、区人社局、区政务服务局的大力支持下，通过事业单位公开选调、区内单位优秀人员调动等方式不断补充人员力量，并以“新人新办法、老人老办法”的管理模式，进一步理顺街道原综合行政执法中队与街道综合行政执法队的机构、职责，畅通了街道对便民服务窗口综窗人员、综合行政执法队员在考核、职级晋升、评优评先、年度绩效等激励机制和管理机制上的渠道。

（二）注重学用结合，凝聚学习贯彻习近平法治思想强大合力

一是坚持领导班子带头学法，行政机关负责人出庭应诉落实到位。将习近平法治思想和国家法律、党内法规作为党工委中心组学法重点内容，领导班子深入学习贯彻相关法律法规，做好学法表率，认真组织落实开展街道机关工作人员在学习强国平台、云南省干部在线学习平台进行学法用法宣传教育，切实提高街道领导干部知法懂法、学法用法的能力。行政机关负责人出庭应诉制度落实到位，出庭应诉率为100%。认真做好答辩举证工作、依法履行出庭应诉职责、配合法院做好开庭审理工作、积极履行人民法院生效判决。健全通过参与诉讼活动发现问题、补齐短板的良性机制，加强行政应诉能力建设，促进全面依法履职。二是强化执法人员法律知识培训和管理，不断提高依法行政能力。全面推行行政执法“三项制度”，开展业务学习和培训，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。组织街道执法人员参加西山区行政执法资格网上考试，有序推进全国统一标准样式行政执法证件换发工作。

（三）推进法治宣传，确保法治惠民便民彰显新作为

一是落实“八五”普法规划，合力形成大普法工作格局。制定《棕树营街道法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和《棕树营街道“法律六进”活动三年工作方案（2022—2024年）》，广泛开展送法进社区、进机关、进校园、“4·15”全民国家安全教育日等“法律六+N进”普法宣传活动，切实提升辖区群众法治宣传的知晓率、参与率和满意率，积极营造全社会学法、知法、用法的浓厚氛围。二是有效推动民主法治示范社区创建。按照《昆明市“民主法治村（社区）”动态管理办法实施细则》的要求，认真开展自检自查，做到不放松、不懈怠，街道、社区民主法治环境进一步提升，民主法治社区创建率达100%。三是创新法治文化载体，加强法治文化宣传阵地建设。对白马法治公园进行提升改造，将原有法治公园中扫黑除恶宣传展板更换为“普法强基补短板专项行动”宣传展板，并增加“民法典”宣传展板7块，紧跟要求，构建全方位多层次普法宣传矩阵。四是加强法治示范，全面推进“法律明白人”培养工程。棕树营辖区每个社区培养5名“法律明白人”，共45名“法律明白人”，开展法律明白人培训12场次，积极发动“法律明白人”开展派单式普法，充分发挥地熟、人熟、情况熟的优势，以“身边事教育身边人”“身边人带动身边人”发挥“示范”作用。

（四）开展精准普法，夯实普法强基补短板专项行动

一是按照省、市、区普法强基补短板工作要求，坚持问题导向、目标导向、需求导向，贯穿特殊群体服务管理等重点工作全过程、各环节，开展精准滴灌式普法。结合学雷锋、三八妇女节、禁毒日、主题党日、“反电诈”、普法进校园等活动，采取唱花灯等群众喜闻乐见的方式开展活动，推动形成普法宣传的浓厚社会氛围。依托“一社区一调解、一社区一法律服务员”机制，组织社区通过摸排走访，建立重点普法群体信息库，组织社区、民警、普法队成员针对重点普法对象进行入户普法，不断提高普法的精准度。二是结合普法强基补短板工作要求，打造“普法+调解”新模式。通过调前讲法、调中明法、调后析法，把法律宣传教育贯穿于矛盾纠纷排查化解的全过程，做到“调解一起、普及一法、排查一起、教育一片”，将人民调解和重点人群普法相结合，促进辖区群众形成依法办事、依法维权的法治意识，真正实现以法促调，以调促宣。开展矛盾纠纷“滚动式”摸排12次，充分运用“云解纷”“智慧人民调解·云智调”系统为广大人民群众提供更加便捷、高效、精准的人民调解法律服务。2023年累计调解矛盾纠纷375件，涉及金额96.21万。三是定制“普法需求清单”，一对一“菜单式”普法。定制“普法需求清单”，针对社区矫正对象的犯罪类型和管理级别进行分类精准普法。针对未成年矫正对象进行《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育；针对犯故意伤害罪、非法拘禁罪、绑架罪等类型的矫正对象重点解读《中华人民共和国刑法》第四章节“侵犯公民人身权利、民主权利罪”内容。利用每月入户走访时机，对社区矫正对象进行一对一“菜单式”普法，为社区矫正对象答疑解惑、说理释法，预防社区矫正人员重新犯罪，确保社区矫正工作安全稳定。

二、下步工作打算

下一步，棕树营街道将以党的二十大精神、习近平法治思想为指导，持续按照省、市、区法治建设工作要求，确保各项工作部署到位、责任到位、检查到位、落实到位。

（一）切实加强组织领导，健全法治政府建设工作组织

调整充实法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责。把法治政府建设工作摆上重要议事日程，加强指导和督查，定期不定期地对全面推进法治政府建设工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。依托普法强基补短板专项行动，整合利用街道、社区、网格三级普法工作力量，将各级下沉专业普法队、指导组的力量整合起来，组织统筹好、指挥调度好，督促指导好，以网格为单位，将专项工作、重点整治、矛盾纠纷排查化解等有机结合，达到普法全覆盖。定期组织分析研判辖区内的各类矛盾纠纷，更新问题清单，明确责任田。并采取分析、复盘、工作闭环的方式推动工作任务落到实处，以工作实绩检验工作成效，以工作结果倒逼工作落实，全力筑牢普法基础、补齐法治短板、强化专项普法实效。

（二）推动依法全面履职，把法治建设全面纳入法治轨道

一是严格执行法治政府建设工作制度，落实法治政府建设责任制。结合工作实际，将法治政府建设工作任务、目标和责任层层化解，逐级量化到每一名具体工作人员，进一步明确领导和工作人员的职责和权限，促进工作人员切实履行职责。二是严格规范法治政府建设程序、行政行为。认真贯彻执行相关法律、法规，逐步完善各项行政行为及相关程序。通过规范法治政府建设程序、行为，解决行政不作为和乱作为问题，做到履行职责与维护当事人的合法权益相结合。

（三）围绕深化改革任务，完善科学民主依法决策机制

一是完善重大决策风险评估制度。在重大建设项目审批、征地拆迁等涉及人民群众切身利益的政策措施出台前，都要开展合法性、合理性、可行性和可控性评估。二是完善重大行政决策程序制度。明确重大事项范围和行政决策法定程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是完善重大决策合法性审查制度。明确重大事项未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论。全面开展合法性审查工作，实现全街道重大事项合法性审查机制全覆盖。四是完善政府法律顾问制度。法律顾问服务由传统的法律咨询、合同审查等服务性工作向提供行政决策论证、规范行政行为等领域拓展延伸，在重大行政决策、推进依法行政中的作用得到进一步发挥。

（四）优化政务服务环境，扎实做好政务公开工作

一是加大宣传，增强政务透明度。充分利用多种形式广泛深入地宣传政务公开的目的、意义以及具体要求和标准，切实解决不愿公开、不敢公开、不会公开的问题，确保宣传氛围，增强政务工作透明度，使政务公开成为常规性、制度化的工作。二是规范内容，保障群众知情权。凡涉及群众利益和公共政策的事项，要及时向群众公开，如为民办实事项目的落实、财政预算及执行情况、“三公经费”执行情况、惠民政策落实情况、办事流程等，不回避矛盾、不回避问题。              

                                棕树营街道办事处

        2024年1月8日