按照《法治西山建设规划（2021—2025年）》《西山区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》，以及西山区“八五”普法规划等重点，西苑街道深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足自身实际，按照工作目标要求，以法治街道建设为抓手，持续转变执法理念，创新发展执法方式，积极推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设，积极推进法治政府建设的各项工作开展，努力提高执法质量和效能，全面推进法治政府各项工作措施落实，取得明显成效。现将西苑街道2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化统筹部署，纵深推进法治政府建设工作

一是健全完善法治建设工作制度、运行机制，认真落实党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责。发挥党工委总揽全局、协调各方的领导作用，把法治政府建设摆到突出位置。成立了由街道主要领导任组长、街道班子成员、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实的工作格局。切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道；二是健全完善科学民主依法决策机制坚持和完善制度体系。认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》《昆明市西山区人民政府重大决策合法性审查暂行规定》等程序规定，制定完善《西苑街道“三重一大”事项集体决策制度》《西苑街道办事处内部控制基本制度》实现重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用事项集体决策的科学化、规范化、制度化，不断提高决策的质量和效果。2023年全年共计召开行政办公会20期，研究议题417个，召开党工委会议35期，研究议题340个。三是依法行政，科学决策，健全完善法律顾问制度。健全党政机关讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为党政机关依法决策的重要程序。实现街道、社区法律顾问全覆盖，聘请云南云典律师事务所律师担任街道、社区法律顾问，为街道、社区日常法律事务、重大事项决策提供合法性审查，2023年共计为街道、社区出具法律意见书156份。同时，积极推进“一街道一社区一法律服务员”工作，开展法律咨询、普法宣传、参与人民调解、提供法律援助和出具法律意见等各项法律服务，进一步发挥律师在预防、调处和化解基层社会矛盾纠纷特有的中立、客观的优势，切实把矛盾纠纷发现在基层、解决在基层，促进了法治建设，为构建覆盖城乡的公共法律服务体系奠定坚实的基础；四是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》

加大主动公开力度，自觉接受社会监督。切实以公开促落实、促规范、促服务，不断深化对政务公开工作重要性的认识。五是加强规范性文件备案审查。把规范性文件清理工作作为转变职能、统一政令，清除制度性障碍、保证法制统一、维护人民群众合法权益、推进依法行政的重要举措。健全行政规范性文件备案监督制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。健全行政规范性文件动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，街道办事处按照上级法制部门相关要求，认真组织规范性文件清理工作，对照清理内容、清理要求，按照保留、修订、废止标准，2023年度西苑街道未制定过规范性文件。

（二）积极推进法治社会建设，加强干部职工学法用法，知行合一，凝聚学习贯彻习近平法治思想强大合力

一是健全领导干部学法制度，建立领导干部学法档案，坚持领导班子带头学法。积极推进“云南省国家工作人员学法用法考试平台”系统应用，参学率100%。街道在职干部职工利用学习强国APP确保每月900分钟学法时长。认真组织落实开展街道机关工作人员在法宣在线平台、学习强国平台、云南省干部在线学习平台、理论学习中心组、开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专题讲座进行学法用法宣传教育，为社会治理、平安西山提供法治保障，不断提高街道机关工作人员法治思维和依法行政能力；二是落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真做好答辩举证工作、依法履行出庭应诉职责、配合法院做好开庭审理工作、积极履行人民法院生效判决。通过行政诉讼活动对街道实际工作中发现问题、补齐短板的良性机制健全，加强行政应诉能力建设，促进全面依法履职；三是强化执法人员法律知识培训和管理，不断提高依法行政能力。全面推行行政执法“三项制度”，开展业务学习和培训，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。组织街道执法人员参加第二批西山区行政执法资格网上考试，有序推进全国统一标准样式行政执法证件换发工作。认真开展全环节执法服务质效提升专项行动。四是贯彻实行“减免责清单”制度；五是持续推进行政执法规范化；六是贯彻落实行政执法三项制度，规范执法流程、实施全链条监管。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。规范执法流程。对全体执法人员进行 “四知、四熟、四会”培训，要求全体执法人员做到熟知管理范围、内容、标准和方法，熟悉执法依据、程序、行为规范和管理对象，做到会看图纸、会看现场、会办案件、会说群众话。执法人员在执法过程中要坚持“四个做到”即做到穿着制式服装和佩戴标志标识、做到主动出示执法证件、做到坚持语言文明和举止规范、做到执法实行全过程记录。在日常执法工作中我们将严格执行三个严禁：即严禁暴力执法、严禁不按程序执法、严禁胡作为、乱作为，端正执法理念，切实运用法律条文，模范执法程序。以“法治城管”创建活动为契机，变“管理”为“服务”，积极参加上级部门执法培训及安排每月内部培训，不断强化队伍服务水平，树立执法为民良好形象。七是落实持续优化法治营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入贯彻实施《优化营商环境条例》，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。通过企业走访搭建“政企通”服务平台，加强联系沟通和营造良好的法治营商环境。

（三）认真落实普法依法治理，为平安法治和谐社会提供法治保障

一是认真落实“八五”普法规划和普法责任制。街道各部门紧紧围绕“八五”普法规划以及《西苑街道法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和《西苑街道“法律六进”活动三年工作方案（2022-2024年）》认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律六加N进”为抓手，结合各普法时间节点，以普法加公共法律服务、普法加人民调解等方式，全面开展普法宣传，积极营造全社会学法、知法、用法的浓厚氛围，切实提升辖区群众法治宣传的知晓率、参与率和满意率。西苑街道紧扣西山区“八五”普法规划，开展“服务大局普法行”主题宣传，推动宪法、民法典常态宣传，组织线上普法专项答题活动和“4·15”、3.8妇女节等重要节点集中宣传。一是开展《行政处罚法》系列专题讲座2次，发放宣传材料200余份；开展青年普法志愿者法治文化基层行普法宣传活动3次，共发放宣传资料1000余份；组织开展《中华人民共和国民法典》专题讲座2场，共发放法治宣传资料300余份；二是结合12.4宪法宣传日（宣传周）、3.8妇女节、3.15消费者权益日、4.15国家安全日、5.1劳动节、《中华人民共和国民法典》宣传月等重要节点，开展妇女家庭权益保障，特别做好劳动纠纷的源头普法工作等内容的专题宣传活动，提供法律咨询服务等。三是深化贯彻落实，切实做好《中华人民共和国反有组织犯罪法》学习宣传工作，西苑司法所开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》普法宣传活动3次，发放宣传资料500余份。四是以普法强基补短板专项行动工作为契机，西苑街道采取“线上+线下”等方式积极开展源头普法，采取“以点连线扩面”的方式全面构建立体化全方位普法宣传矩阵，迅速掀起专项普法工作宣传热潮。线上通过街道“幸福西苑”微信公众号开设“普法强基”专题专栏，刊播普法强基海报、“普法强基法律常识在线答题”等相关内容。线下街道多部门联合开展普法宣传活动，组织开展“进校园”活动2次，发放宣传材料800余份。五是增强“普法强基补短板”专项行动的普法针对性、实效性，提升干部群众的学法用法参与度，按照普法强基补短板指挥部的工作要求，组织党员带头参与、群众积极参与，积极发动干部职工，深入街道、社区，以治安重点地区、农贸市场、老旧小区、出租房、重点商场商圈、中小学校等作为重点区域，以初中文化程度以下、法律意识淡漠的农村青壮年、无业人员，矛盾突出的琐事口角、邻里关系、经济纠纷双方当事人，婚恋家庭矛盾突出人员，流动人口、外出务工人员，中小学师生及不良行为青少年为重点对象，结合“八五”普法相关内容，全面开展精准普法，积极推动线上答题活动，参与线上答题4713人次，开展一对一上门普法40余人次。六是人民调解与普法宣传工作相结合。通过开展入户等方式化解矛盾纠纷的同时，向当事人及亲属友邻做好法律法规宣传。截至目前，人民调解矛盾纠纷156起，成功率98.5%。七是充分发挥“法律明白人”在宣传政策、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，积极推动“法律明白人”就近就地开展普法宣传活动。西苑街道“法律明白人”共开展集中培训1场次；开展法律专题讲座3场次；参加云南省“普法强基.法律明白人大课堂”1场次。参与普法宣传活动3场次，发放各类法律读本、法律宣传手册、宣传手提袋等宣传资料600余份，惠及群众500余人。

同时，巩固维护春苑社区市级“法治主题公园”法治宣传阵地，积极发挥其法治宣传主阵地的功能作用。推动法治文化与社会文化有机融合、法治文化设施与公共文化服务设施功能互补，通过诠释法治精神、讲述法治渊源，让老百姓感受法治的力量，不断增强法治意识；二是推进基层依法治理，全面推进“法律明白人”培养工程，每个社区培养5名共25名“法律明白人”积极发挥作用开展相关普法工作。三是积极开展法治创建活动，巩固基层民主，深入推进法治建设，认真落实开展5家社区市级“民主法治社区”动态管理及年度复核工作，民主法治社区创建率达100%。四是建立矛盾纠纷多元化解机制。结合普法强基补短板工作要求，打造“普法+调解”新模式。通过调前讲法、调中明法、调后析法，把法律宣传教育贯穿于矛盾纠纷排查化解的全过程，做到“调解一起、普及一法、排查一起、教育一片”，将人民调解和重点人群普法相结合，促进辖区群众形成依法办事、依法维权的法治意识，真正实现以法促调，以调促宣。充分运用“云解纷”“智慧人民调解·云智调”系统为广大人民群众提供更加便捷、高效、精准的人民调解法律服务。开展矛盾风险大排查、大化解专项行动，开展矛盾纠纷“滚动式”摸排，充分运用“云解纷”“智慧人民调解·云智调”系统为广大人民群众提供更加便捷、高效、精准的人民调解法律服务。严格落实人民调解“以奖代补”政策，截至目前，西苑辖区7个调解组织共上报调解案件卷宗156件，调解率100%，调解成功率为99.8%。五是加强法治文化建设。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

二、下一步工作打算

（一）认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。落实党工委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走；紧盯抓实全面依法治区重点任务，推动习近平法治思想深入人心、指导行动，努力把习近平法治思想转化为推进法治街道建设的生动实践；将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入法治政府建设年度工作要点、纳入年度普法清单重点、纳入党工委理论学习中心组学习计划，推动习近平法治思想深入人心，走深走实。

（二）坚持全面推进依法治区，落实到国家治理体系和治理能力现代化上，不断提高党的领导水平和执政水平。建设一个由完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系构成的法治治理体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

（三）切实加强学法用法教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，按照《西苑街道法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和《西苑街道“法律六进”活动三年工作方案（2022-2024年）》，围绕目标任务，细化普法责任，制定任务分工，逐条逐项推动“八五”普法各项工作在全街道贯彻落实，细化、实化、具体化普法责任落实。强化各类法律知识的学习和培训，利用旁听人民法院审理案件、组织开展模拟法庭等方式，熟练掌握行政应诉程序和案件庭审流程，提高运用法治思维处理行政诉讼案件的能力水平。

（四）着力打造稳定公平透明的法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。深入实施《优化营商环境条例》。积极探索群众需求，在服务大厅内设立导办服务台、群众等候区、党建图书区、自助服务区、敞开式接件综窗工位和内审区，打造综合服务“流水线”。全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，通过建章立制，明确窗口岗位职责、服务清单事项及办事指南，让业务办理更加规范、更加透明、更加便捷。

（五）不断提高工作人员的法治思维和依法行政能力

在工作人员中普遍开展宪法法律教育，将宪法以及与工作密切相关的法律法规作为日常培训学习内容，通过培训和学习，不断提高工作人员法治素养和法治能力，牢固树立遵守法律、依法办事的法治观念。继续加强法治培训，从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，切实维护人民群众合法权益。积极推行柔性执法“五张清单”规范行政执法行为，精准把握执法尺度，强化精准执法，遵循法治精神，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容，保障市场主体营造良好的公平竞争的法治化营商环境。

    昆明市西山区人民政府西苑街道办事处

                                 2023年12月12日